2014年,全面深化改革“元年”,全面深化改革的春天已經(jīng)到來。繼黨的十八屆三中全會公布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、中央和地方陸續(xù)成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組后,今年兩會期間,改革再度凝聚起各方力量,全面深化改革的實際行動正在各地展開。
藍圖十分恢宏,需要“一分部署,九分落實”;設(shè)計已經(jīng)細致,需要“一步行動勝過綱領(lǐng)一打”。奪取全面深化改革的偉大勝利,重在監(jiān)督落實!疤岬、擴中、控高”的分配體制改革能否有效推進,各種“雙軌制”“待遇差”能否切實改變,關(guān)鍵看落實;深化政治和行政體制改革,破解“門難進、臉難看、事難辦”,令國人“少求人、不求人”,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,關(guān)鍵看落實;建設(shè)美麗中國,深化生態(tài)文明體制改革,打贏霧霾攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的城鎮(zhèn)化,依然要看落實。
落實是全面深化改革的核心!案梢淮鐒龠^說一尺!睂τ谧黠L(fēng)建設(shè)、簡政放權(quán)等改變自身就能辦到的問題,要立行立改、無條件地迅速落實;對于需要時間來協(xié)調(diào)各方利益、做好群眾工作的棘手問題,則要拿出切實可行的“時間表”和“路線圖”,計劃一旦拿出,就需要一項一項抓落實,嚴格執(zhí)行,適時調(diào)整,爭取早日成功。
全面深化改革的落實,既要在經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明以及黨的建設(shè)等方面全面推進,又要分清重點和關(guān)鍵。十八屆三中全會《決定》對加快完善現(xiàn)代市場體系、推進法治中國建設(shè)、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系等15方面做了重點部屬,我們更需要傾聽民眾呼聲,傾聽時代呼聲,優(yōu)先在產(chǎn)權(quán)與土地、財稅與金融、司法與反腐、收入分配、國企改革等新興關(guān)鍵環(huán)節(jié),以及醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、社會保障等傳統(tǒng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出實質(zhì)性的大膽突破,進行穩(wěn)扎穩(wěn)打的推進。
落實改革,必須更加注重改革的統(tǒng)籌性和協(xié)同性。中央及各地的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、監(jiān)督者,要認真做好調(diào)研,抓好統(tǒng)籌,抓好方案。各參與單位尤其是基層單位是落實改革的承擔(dān)者,其執(zhí)行狀況如何,直接決定著改革的成敗。因此,各部門各地方需要承擔(dān)起自身責(zé)任,真正將自身“擺進去”“動起來”,發(fā)揚改革“主人翁”精神,充分發(fā)揮局部和基層的主觀能動性,實現(xiàn)整體和局部、中央和地方、原則性和靈活性的有機統(tǒng)一。
要防止具體落實中的徒陳空文、等待觀望、急功近利,必須以時不我待的緊迫意識和責(zé)任意識抓實、再抓實,以“三嚴三實”精神,將改革大業(yè)同群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來,推進改革的切實進行。要防止對改革進行選擇性落實,防止合意則取、不合意則舍的傾向,要樹立起改革是整體、是長遠、是大局、是根本的觀念,以對黨對國家對人民對歷史負責(zé)的態(tài)度解放思想,破除妨礙改革發(fā)展的思維定式。
落實離不開監(jiān)督檢查。要建立起改革落實的監(jiān)督體系,成立專兼職的督導(dǎo)隊伍,形成常態(tài)督察機制。要明確責(zé)任,各部門各級政府要層層簽訂改革責(zé)任書,明確工作任務(wù),建立獎懲機制。要將任務(wù)內(nèi)容、進度安排、責(zé)任主體、監(jiān)督方式等信息向社會公開,自覺接受社會監(jiān)督,認真聽取群眾意見,及時進行整改。要嚴肅紀律,加強管理,對瀆職失職違紀違法行為“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,防止因執(zhí)行中的腐敗葬送改革前程。
春光正好,馬蹄聲急,改革集結(jié)號已經(jīng)吹響,讓我們行動起來,上下齊心,奮勇拼搏。
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