謝啟東
“江西行政審批改革主要包括4個方面:行政審批事項大幅精簡,行政審批行為更加規(guī)范,行政審批服務(wù)水平提升,行政審批監(jiān)管力度加大。”在代表團(tuán)駐地,就深入推進(jìn)行政審批改革,江西省省長鹿心社代表娓娓道來。鹿心社強(qiáng)調(diào):“以減少微觀干預(yù)為原則,確保該放的放開放到位。以提高政府治理能力為目標(biāo),確保該管的管住管理好。”(3月9日《人民日報》)
今年被稱為中國全面深化改革的“元年”,李克強(qiáng)作的《政府工作報告》吹響了“改革集結(jié)號”。江西省省長鹿心社談簡政放權(quán)時強(qiáng)調(diào)“該放的放開放到位,該管的管住管理好”,既表明了貫徹落實十八屆三中全會全面深化改革精神和《政府工作報告》對今年改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作全面部署的鮮明態(tài)度,又彰顯了江西省政府推進(jìn)體制改革的堅強(qiáng)決心。同時,又告誡全省各級地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要怎樣來實現(xiàn)全面深化改革。
首先,思想上要認(rèn)識到位。思想是行動的先導(dǎo)。只有思想認(rèn)識到位,行動才能到位。江西要貫徹落實好全面深化改革的精神,關(guān)鍵在干部,在干部的思想認(rèn)識。因此,一定要加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)十八屆三中全會和全國人大政協(xié)會議精神,以理論武裝自己的頭腦,指導(dǎo)實踐工作,拋棄地方、部門、單位和個人利益,顧全大局,要不惜剜肉之痛,簡政放權(quán),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。
其次,行動上要落實到位。說一千,道一萬,關(guān)鍵還在行動上。因此,要讓“該放的放開放到位,該管的管住管理好”,就必須舉全省上下之力,狠抓落實。
一方面,該放的放到位。簡政放權(quán)是深化行政體制改革的核心。國務(wù)院在簡政放權(quán)方面為各級地方政府做了表率。我省一定要按照中央國務(wù)院的要求,根據(jù)地方的實際情況,把職能轉(zhuǎn)變作為改革的核心、把深化行政審批制度改革作為重要抓手和突破口,簡政放權(quán)。一要承接好中央政府取消和下放到地方的審批權(quán)限,防止地方中間“截流”或?qū)庸艿氖聞?wù)過度管制,又要防止出現(xiàn)管理“真空”;二要結(jié)合江西實際,貫徹落實好總理報告精神,要把原來的一些審批權(quán)限下放給地方基層,凡是能交給市場和社會的全部取消,凡是能下放給市縣的全部下放,真正做到該放的放開放到位,以更多、更快釋放改革紅利,遏制權(quán)力尋租,充分調(diào)動人民群眾的積極性。
另一方面,該管的管理好。李克強(qiáng)曾經(jīng)指出“改革不僅要取消和下放權(quán)力,還要創(chuàng)新和改善政府管理,管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進(jìn)”。政府機(jī)構(gòu)改革不是簡單的“加減法”,要形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、高度融合的運轉(zhuǎn)機(jī)制。我們要以放權(quán)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,放權(quán)不是不管,而是為了更好地管,把政府不該管、管不好、管不了的事情,交給企業(yè)去辦、交給社會去辦、交給基層去辦;按照公開透明、便民高效的要求,對所有保留的行政審批事項進(jìn)行流程再造,明確管理層級,簡化審批程序,創(chuàng)新審批方式,明確辦理時限,接受社會監(jiān)督;把政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義上來。這樣,各級地方政府才能不大包大攬,才能聚焦主業(yè),才能管住管理好該管的。
江西要實現(xiàn)綠色崛起,就必須堅決貫徹中央各項決策部署和省委十六字方針,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),全面深化改革,真正落實好“該放的放開放到位,該管的管住管理好”,圍繞“創(chuàng)造出山清水秀的自然生態(tài)環(huán)境和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)交相輝映的生動局面”的要求,采取穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)生態(tài)、惠民生的綜合性措施,才能實現(xiàn)綠色崛起,才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,才能早日實現(xiàn)“江西夢”。