因勢而謀，才能謀定后動；順勢而為，才能有效作為。

從去年情況看，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的復雜形勢近年少有。一方面是世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的復雜局面，一方面是我國經(jīng)濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，經(jīng)濟形勢可謂變幻莫測。面對于此，中央冷靜觀察、從容應對，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，換來的是增長、就業(yè)、物價穩(wěn)中向好，速度、結構、效益同步改善�；仡^再看，把握經(jīng)濟大勢，保持調控定力，這是我們贏得良好開局的一個重要原因，彰顯了我們黨駕馭復雜局面、推動經(jīng)濟發(fā)展的嫻熟能力。

上半年，經(jīng)濟面臨的下行壓力加大。到6月份，出口出現(xiàn)了負增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤僅增長6.3%，中央財政上半年同比僅增1.5%，這是多年來從未有過的情況。是否出手干預，十分突出地擺在中央面前。綜合分析形勢，中央認為，外部需求仍有新興亮點，內部需求仍有廣闊縱深，應對調整的陣痛、成長的煩惱，必須拿出歷史耐心。反之，如果一看個別指標波動便患得患失，貿(mào)然出臺新一輪刺激政策，雖然短期內經(jīng)濟增速會上升，但長期會加重微觀經(jīng)濟主體對經(jīng)濟刺激政策的依賴，加劇產(chǎn)能過剩局面，造成不良市場預期。

“多言數(shù)窮，不如守中�！泵鎸�經(jīng)濟發(fā)展中這樣那樣的困難，關鍵是要發(fā)揮現(xiàn)有政策和機制作用，更好進行宏觀調控。去年，中央果斷決策保持宏觀政策穩(wěn)定性，只要增速不滑出底線、就業(yè)保持基本穩(wěn)定，就不對經(jīng)濟運行進行強力干預。在財政政策方面，堅持不擴大赤字，調整支出結構，對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠；在貨幣政策方面，保持定力，管理好流動性，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。這樣的沉著應對、穩(wěn)中有為，穩(wěn)住了局面，保持了經(jīng)濟運行秩序。

在把控經(jīng)濟平穩(wěn)運行的過程中，中央創(chuàng)新調控思路和方式，深處著力、精準發(fā)力，對經(jīng)濟運行適當預調微調，推出一系列創(chuàng)新性政策措施，使穩(wěn)增長、調結構、促改革得以協(xié)調推進。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿�和實際，中央科學確定經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的“下限”，把握好防通脹的“上限”。同時，制定與經(jīng)濟運行合理區(qū)間相配套的宏觀政策框架，不斷釋放內需潛力、創(chuàng)新動力和改革紅利，以激發(fā)市場活力，形成增長的內生力量。這樣的調控創(chuàng)新，使宏觀經(jīng)濟發(fā)展的基本面有所改善，經(jīng)濟的內在結構與增長質量都向好的方向發(fā)展。

事實是最有力的說服。與上半年相比，去年三季度投資、消費、出口等關鍵指標都有回升。11月新登記注冊企業(yè)25.14萬戶，比上月增長41.85%；前11月城鎮(zhèn)新增就業(yè)已達1242萬人，全年實現(xiàn)“四連增”。從總體上看，我國實體經(jīng)濟活躍，物價總水平保持穩(wěn)定，市場信心增強，社會預期向好，保持了企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢。在推動發(fā)展的進程中，繼續(xù)把握大勢，保持定力，我們就必能牢牢把握經(jīng)濟工作主動權，使我國經(jīng)濟社會在持續(xù)健康發(fā)展的軌道上穩(wěn)步前行。

《 人民日報 》（ 2014年01月02日 01 版）

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