近日，北京市2016版政府部門(mén)權(quán)力清單公布，47個(gè)部門(mén)公布了行政許可、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查等近10類(lèi)政府權(quán)力共計(jì)4600多項(xiàng)。這一“張”權(quán)力清單，將通過(guò)“曬”出各政府部門(mén)的“權(quán)力家底”，以保障各部門(mén)做到“法無(wú)授權(quán)不可為”，並接受群眾的監(jiān)督。（北京青年報(bào)12月21日）

按圖索驥，按照中央的權(quán)力分類(lèi)梳理，對(duì)本市47個(gè)部門(mén)的行政許可、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查等近10類(lèi)政府權(quán)力共計(jì)4600多項(xiàng)進(jìn)行公布。旨在通過(guò)這一“張”權(quán)力清單，“曬”出各政府部門(mén)的“權(quán)力家底”，以保障各部門(mén)做到“法無(wú)授權(quán)不可為”，並接受群眾的監(jiān)督。筆者以為，“曬”權(quán)力清單無(wú)疑是邁開(kāi)陽(yáng)光行政第一步，值得一贊。至少它能讓人民群眾了解行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，解決了群眾辦事難、臉難看的尷尬局面，也清楚涉及自己需要辦理的和需要清楚、明白與自己相關(guān)的行政權(quán)力，更能“對(duì)單”監(jiān)督政府部門(mén)權(quán)力運(yùn)行的范圍。可謂是一舉多得。

心與心的交流，才能讓彼此之間沒(méi)有隔閡。權(quán)力“晾曬”，讓行政權(quán)力事項(xiàng)及權(quán)力依據(jù)、自由裁量權(quán)等事項(xiàng)要素向社會(huì)公開(kāi)透明，體現(xiàn)了政務(wù)的公開(kāi)，也是向群眾打開(kāi)了通往心靈交流的窗口。毋庸諱言，多年以來(lái)，一些行政部門(mén)到底有些什麼權(quán)力，應(yīng)該干什麼，不能干什麼，怎麼干才可以，總讓人略感權(quán)力深深深幾許，諱莫如深、高深莫測(cè)。更不用說(shuō)看一看政府都有哪些權(quán)力？哪些事政府是“管著我的”，判斷“你來(lái)管我”，你有這個(gè)權(quán)力嗎？等。當(dāng)然，更不排除亂作為、手太長(zhǎng)、閑不住、管大量不該管的事，或是自恃手中有一定的“自由裁量權(quán)”而進(jìn)行吃、拿、卡、要等等如是。究其一點(diǎn)，權(quán)力清單不明。

何謂權(quán)力清單？具體的說(shuō)，權(quán)力清單主要包含兩層意思：一是明確權(quán)力邊界。即政府該管什麼，不該管什麼，哪些該審批，哪些不該審批，到底有哪些程序和流程等，都用制度形式定格下來(lái)，讓政府“法無(wú)授權(quán)不可為”﹔二是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。即權(quán)力清單不是內(nèi)部掌握，而要求“曬”出來(lái)，置於公眾和社會(huì)的監(jiān)督視野之下。但話又說(shuō)回來(lái)，其實(shí)，“曬”權(quán)力清單、梳理可為、不能為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵是如何按照權(quán)力清單去運(yùn)行，保証運(yùn)行過(guò)程中不摻水分、不打折扣，通過(guò)這一清單行使監(jiān)督權(quán)，有意見(jiàn)可以反饋。這就需要對(duì)權(quán)力清單不止是簡(jiǎn)單的一“曬”，要的是真正、實(shí)在有“干貨”。

問(wèn)政於民，方知得失﹔問(wèn)需於民，方知冷暖。毋庸置疑，“曬”權(quán)力清單，能讓百姓了解法律法規(guī)規(guī)定公職人員應(yīng)如何行使權(quán)力以及實(shí)際上如何行使權(quán)力，有利於維護(hù)人民的民主權(quán)利，使群眾能夠有效地監(jiān)督公職人員行為。同時(shí)，實(shí)行權(quán)力清單制度，能使政府體系上下層級(jí)、各級(jí)政府之間事權(quán)劃分涇渭分明，讓政府掌握的公共資源和公共權(quán)力呈現(xiàn)在陽(yáng)光下。但陽(yáng)光才是最好的防腐劑。既然“清單”已經(jīng)公布，就得加強(qiáng)監(jiān)督、頂真逗硬﹔就得在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，不斷完善，規(guī)避早前權(quán)力清單中藏著掖著，或是“暗區(qū)”甚至“盲區(qū)”﹔就得認(rèn)真履行職責(zé)，依法實(shí)施，對(duì)心存“打擦邊球”或是落實(shí)不力者予以嚴(yán)懲。

善始，是勇氣與魄力﹔善終，則是誠(chéng)信。“曬”權(quán)力清單邁開(kāi)陽(yáng)光行政第一步，是進(jìn)步、是勇氣，但更需要的是將“曬”和“實(shí)”進(jìn)行到底。非嚴(yán)不足以正風(fēng)肅紀(jì)，非實(shí)不足以取信於民，隻有善始善終，才能讓“曬”出的權(quán)力清單真正以實(shí)效取信於民、惠及於民，更上一層樓。