建設(shè)美麗中國，是１３億中國人的願景。

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問題的決定》中，首次系統(tǒng)闡釋了生態(tài)文明制度體系，提出用制度保護生態(tài)環(huán)境。

大氣、水體、土壤污染治理，扎實推進主要污染物減排……我國積極深化環(huán)保領(lǐng)域改革，夯實生態(tài)文明的制度之基，碧水藍天、美麗中國願景變得越來越清晰和實際。

打好大氣、水體、土壤污染治理三大戰(zhàn)役

大范圍的霧霾天氣、土壤重金屬污染、飲水安全事故頻發(fā)……我國以壯士斷腕的決心和氣魄，打響了大氣、水體、土壤污染的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

面對公眾呼吸清新空氣的迫切願望，《大氣污染防治行動計劃》出臺，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，在大氣污染防治上下大力、出真招、見實效。

環(huán)保部與３１個?。▍^(qū)、市）簽訂了大氣污染防治目標責(zé)任書﹔京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組已經(jīng)成立﹔中央財政新增設(shè)立大氣污染防治專項資金，首批安排５０億元支持北京、天津、河北等地大氣污染治理，繼續(xù)安排６．４億元支持１２個重點城市燃煤鍋爐煙塵治理﹔全國各省（區(qū)、市）迅速行動……

作為百姓“米袋子”“菜籃子”的土壤安全問題受到公眾高度關(guān)注。環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》指出，我國土壤環(huán)境總體不容樂觀，耕地土壤質(zhì)量堪憂。環(huán)保部將編制《土壤污染防治行動計劃》，並啟動全國土壤污染狀況詳細調(diào)查和土壤環(huán)境保護工程第一批重點項目，積極推進土壤污染治理與修復(fù)。

今年以來，水污染事件接連發(fā)生。面對嚴峻的水安全形勢，環(huán)保部門將會同有關(guān)部門加快編制《水污染防治行動計劃》並組織實施，重點是保護飲用水水源地、水質(zhì)較好湖泊等高功能水體，消滅劣Ⅴ類等污染嚴重水體，加強飲用水環(huán)境安全保障，開展集中式飲用水水源地和規(guī)劃考核斷面水質(zhì)監(jiān)測。

積極推進主要污染物減排

２０１３年一年，環(huán)保部發(fā)布了國家環(huán)保標準１３５項，使得現(xiàn)行有效國家環(huán)保標準達到１４９９項，並對重點控制區(qū)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

推進污染物減排，嚴格問責(zé)是關(guān)鍵。根據(jù)我國“十二五”總量減排考核辦法，各地各部門紛紛出臺減排統(tǒng)計和監(jiān)測辦法。環(huán)保部對未通過減排年度考核或目標責(zé)任書重點項目未落實的３省（區(qū)）、３個企業(yè)集團和６個城市實行環(huán)評限批，對４３家企業(yè)掛牌督辦、責(zé)令限期整改。

２０１３年，北京市超額完成了大氣和水主要污染物減排計劃。與２０１０年相比，全市二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等四項主要污染物排放量累計削減１６．６％、１５．９％、１０．９％和１０．３％，提前兩年完成國家下達北京的“十二五”減排目標任務(wù)。

２０１１年至２０１３年，天津共完成污染減排工程項目９８４項，連續(xù)３年完成國家下達的主要污染物減排任務(wù)，全市污染治理能力得到較大提升。

“污染減排任何時候都不能有一絲一毫的懈怠?！杯h(huán)保部部長周生賢說，通過強化減排目標責(zé)任制，嚴格考核減排目標完成情況，預(yù)計我國２０１３年度減排任務(wù)可以全面完成，尤其是氮氧化物有望下降３．５％以上，排放量首次降至２０１０年減排基數(shù)以下，主要污染物減排拐點初現(xiàn)。

我國２０１４年年度減排任務(wù)已經(jīng)確定，與２０１３年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量將分別減少２％，氮氧化物排放量減少５％。環(huán)保部表示，將加大改革力度，實現(xiàn)管理對象由目前以企業(yè)為主向以地方政府為主轉(zhuǎn)變，同時督促國有企業(yè)帶頭落實減排任務(wù)，繼續(xù)改進污染減排工作方式和方法，確保完成２０１４年度減排任務(wù)。

強化執(zhí)法監(jiān)管解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題

民生問題總關(guān)情。農(nóng)村環(huán)境保護和重點流域海域水污染防治一直是污染防治的重點。僅在２０１３年，中央財政安排６０億元專項資金，支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治，選擇江蘇、寧夏兩?。▍^(qū)）進行拉網(wǎng)式全覆蓋連片整治試點。

截至２０１２年底，治污工程項目已完成２６．９％。２０１３年，七大水系監(jiān)測的５７７個國控斷面中，Ⅰ－Ⅲ類水質(zhì)斷面佔６６．７％，劣Ⅴ類佔１０．８％，分別比２０１２年上升２．６個百分點，下降１．５個百分點。同時，強化飲用水源保護和地下水污染防治。組織評估地級及以上３２８個城市８４４個集中式飲用水水源２０１２年度環(huán)境狀況。

同時我國積極推進重金屬、固體廢物和化學(xué)品污染防治，完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金政策，去年支持優(yōu)質(zhì)拆解企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品４０２８萬臺，撥付補貼６．２９億元﹔印發(fā)實施《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規(guī)劃》。

“良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的‘硬實力’，先進的制度體系是生態(tài)文明的‘軟實力’。”環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光說，制度是否系統(tǒng)和完整，是否具有先進性，在一定程度上代表了生態(tài)文明水平的高低。

建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境，是實現(xiàn)美麗中國願景的必經(jīng)途徑。按照中央“到２０２０年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的要求，建立這個制度體系無疑是一場緊迫和艱巨的戰(zhàn)役，需要各個部門、各級政府把更多的精力投入到制度建設(shè)中來。（新華網(wǎng)北京６月４日電 記者顧瑞珍、吳晶晶、羅沙）