住宅質(zhì)量要終身追責(zé)，不能“擊鼓傳花”，也不能簡單歸諸歷史原因

近日，浙江奉化一棟居民樓突然倒塌，居民1死6傷。目前，3個直接責(zé)任人被依法採取強(qiáng)制措施，其他的責(zé)任調(diào)查還在進(jìn)行中。

這起悲劇並非個案。近年來，建筑早夭的新聞屢見報端。我國民用建筑設(shè)計通則規(guī)定，一般性建筑的耐久年限應(yīng)在50—100年。而這些樓房不到30年就轟然倒下，到底是什麼原因？

樓房質(zhì)量，關(guān)系著樓內(nèi)住戶的生命與財產(chǎn)安全。要是因為質(zhì)量有隱患，樓塌了，理應(yīng)通過問題倒查，將質(zhì)量責(zé)任精確到人，而不是籠統(tǒng)地讓單位或集體承擔(dān)，這樣才能杜絕一些人“逃責(zé)”的僥幸心理。責(zé)任一旦明確，不管責(zé)任人是退休了、離職了還是升遷了，都得承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。該撤的撤，該罰的罰，該抓的抓。

工程質(zhì)量問題，時間上一般具有較長的“潛伏期”。要想管得住，必須要搞責(zé)任終身制，不能“擊鼓傳花”，也不能簡單歸諸歷史原因。2010年，住建部就已出臺《關(guān)於進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》。通知做出了嚴(yán)格的要求，在設(shè)計年限內(nèi)，從建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工到監(jiān)理，各單位負(fù)責(zé)人都要對住宅工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

目前，全國多地都已有了工程終身責(zé)任制度。對種種質(zhì)量鬆懈、偷工減料和工程腐敗，管理制度一定要有剛性，要有威懾力，要大幅提高違法違規(guī)的預(yù)期成本。同時，有制度了還要真用上，比如，對工程事故的處罰就是要“出重拳”，讓嚴(yán)重違法違規(guī)的行為與傾家蕩產(chǎn)的后果聯(lián)系起來﹔讓工程質(zhì)量事故與相關(guān)責(zé)任人的行業(yè)準(zhǔn)入掛起鉤來﹔在處罰開發(fā)企業(yè)的同時，讓失職的監(jiān)理單位也附上連帶責(zé)任﹔特別在決策和監(jiān)管環(huán)節(jié)，不能當(dāng)工程建設(shè)作為政績提出的時候全來了、出了質(zhì)量問題都躲了。

現(xiàn)在，還有一個當(dāng)務(wù)之急，就是要先解決現(xiàn)有的危樓問題，讓老樓住戶住得安心。為此，亟須盡快簡化審批程序，降低申請門檻，讓沉睡的房屋維修基金“醒過來”，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時，各地政府不妨借鑒香港經(jīng)驗，對高齡樓房實行強(qiáng)制檢驗，盡早解決房屋維修問題。

樓房“未老先衰”，原因往往出在技術(shù)之外。隻有把責(zé)任跟建筑質(zhì)量嚴(yán)格捆綁，讓當(dāng)事者逃無可逃，“早夭”的情況才能得到最大程度的遏制。

《 人民日報 》（ 2014年04月10日 15 版）