冬日的嶺南沿海，和暖而清爽。

清晨，家住橫琴澳門新街坊的繆永銳駕車直奔橫琴口岸，片刻之后，便能到達(dá)他在澳門氹仔島開(kāi)辦的診所，開(kāi)始一天的工作。

95后繆永銳是澳門人，如今在橫琴安家落戶?！拔腋改敢黄饡r(shí)住澳門，平時(shí)回自己橫琴的家?！笨娪冷J說(shuō)，“其實(shí)，兩個(gè)家就是一個(gè)家，從氹仔診所回橫琴，甚至比到澳門半島還方便。”

“兩個(gè)家就是一個(gè)家”，許多在橫琴、澳門兩地生活的居民感同身受。2009年，中央決定開(kāi)發(fā)橫琴島；2021年，橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌成立；今年3月1日，合作區(qū)正式實(shí)施分線管理封關(guān)運(yùn)行，“琴澳一體化”開(kāi)啟發(fā)展新篇章。

拓展澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展“新空間”

澳門傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以旅游博彩業(yè)等為支柱。很多人不知道，澳門還擁有4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，科研成果產(chǎn)出在粵港澳大灣區(qū)城市中排名第四。

“澳門以研發(fā)優(yōu)勢(shì)見(jiàn)長(zhǎng)，但缺乏工業(yè)體系支撐，很多科研成果難以走出實(shí)驗(yàn)室。”澳門大學(xué)模擬與混合信號(hào)超大規(guī)模集成電路國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任麥沛然所說(shuō)的情況，隨橫琴開(kāi)發(fā)建設(shè)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

與澳門大學(xué)一路之隔，便是澳資企業(yè)聚集的橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷，麥沛然的學(xué)生、澳門大學(xué)博士后陳天藍(lán)從這里起步。聚焦數(shù)字型微流控技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，陳天藍(lán)創(chuàng)辦的迪奇孚瑞生物科技有限公司，先后開(kāi)發(fā)了醫(yī)療檢測(cè)、食品安全、檢驗(yàn)檢疫等系列產(chǎn)品，成為澳門大學(xué)首家通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移成功孵化的科技企業(yè)。

6年間，陳天藍(lán)的團(tuán)隊(duì)從最初的3人擴(kuò)充到百余人?！皺M琴不僅有土地、資金、人才、政策等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)背靠珠三角完善的產(chǎn)業(yè)鏈、龐大的應(yīng)用市場(chǎng)，為澳門先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化提供了現(xiàn)實(shí)路徑?！标愄焖{(lán)說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年積累，他們終于從實(shí)驗(yàn)室走到了生產(chǎn)線，眼下正進(jìn)行更大規(guī)模市場(chǎng)推廣。

目前，創(chuàng)業(yè)谷內(nèi)有許多澳門青創(chuàng)項(xiàng)目?！皩?shí)踐證明，‘澳門研發(fā)+橫琴轉(zhuǎn)化’的路徑，大有可為?！丙溑嫒簧罡?，在這個(gè)路徑中，澳門能發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展找到強(qiáng)力支撐。

多元發(fā)展，正是國(guó)家開(kāi)發(fā)建設(shè)橫琴的初心。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次考察橫琴，為橫琴發(fā)展把舵定向。2021年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，以全新的體制機(jī)制，將澳門、橫琴推向產(chǎn)業(yè)共建、發(fā)展共融的新階段。

合作區(qū)已建有橫琴國(guó)際科技創(chuàng)新中心、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等平臺(tái)載體，集聚了澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研示范基地以及澳門4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分部；2023年8月，合作區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金正式設(shè)立，以“子基金投資+重點(diǎn)項(xiàng)目直投”等方式，吸引社會(huì)資本聚集橫琴，聚焦科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等“四新”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

今年前三季度，橫琴“四新”產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)216.03億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的57.8%，提前完成合作區(qū)第一階段發(fā)展目標(biāo)；澳資企業(yè)總數(shù)超6500戶，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)26.29億元，較2021年同期增長(zhǎng)3.2倍。

產(chǎn)業(yè)壯大，人才逐夢(mèng)而來(lái)。2017年，澳邦藥廠有限公司技術(shù)發(fā)展總監(jiān)劉帝恒進(jìn)駐剛完工不久的橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，借助園區(qū)幫助，對(duì)部分產(chǎn)品進(jìn)行了升級(jí)。產(chǎn)品投放市場(chǎng)后，廣受好評(píng)，還打開(kāi)了莫桑比克等葡語(yǔ)系國(guó)家的市場(chǎng)。

如今，在澳邦制藥（橫琴）有限公司的辦公區(qū)，擺放著一款名為“馬交牌千里追風(fēng)油”的藥品，包裝盒上“澳門監(jiān)制”的標(biāo)志格外醒目?！稒M琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》提出，在澳門審批和注冊(cè)、在合作區(qū)生產(chǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)品、食品及保健品，允許使用“澳門監(jiān)造”、“澳門監(jiān)制”或“澳門設(shè)計(jì)”標(biāo)志。馬交牌千里追風(fēng)油，正是“橫琴生產(chǎn)+澳門監(jiān)制”的首個(gè)藥品。

小小標(biāo)志，是兩地發(fā)展融合的見(jiàn)證，為澳門中醫(yī)藥企業(yè)在合作區(qū)擴(kuò)產(chǎn)增量打開(kāi)了空間，也為澳門創(chuàng)業(yè)青年打開(kāi)了廣闊空間。截至今年11月，橫琴已累計(jì)培育孵化港澳青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目898個(gè)，其中澳門項(xiàng)目815個(gè)。

打造居民宜居宜業(yè)“新家園”

繆永銳在中山大學(xué)學(xué)醫(yī)，研究生畢業(yè)后，成了澳門、橫琴兩地執(zhí)業(yè)的皮膚科醫(yī)生。每周一周二在橫琴的診所上班，周三周六去澳門的診所出診。他居住的橫琴澳門新街坊，是橫琴首個(gè)為澳門居民打造的綜合民生工程，環(huán)境優(yōu)美，配套齊全。

跟著繆永銳四下閑逛，澳門政務(wù)24小時(shí)自助服務(wù)中心里，新款遙距服務(wù)柜臺(tái)、自助辦證機(jī)、自助領(lǐng)證機(jī)等設(shè)備一應(yīng)俱全，居民可以“跨境辦證、通辦通取”；社區(qū)衛(wèi)生站按澳門模式建設(shè)，由澳門工作人員運(yùn)營(yíng)；澳門街坊總會(huì)進(jìn)駐，組織澳門社工為“新街坊長(zhǎng)者中心”的老人舉辦活動(dòng)、興趣班，還組織上門探訪、社區(qū)辦事等，累計(jì)服務(wù)3萬(wàn)多人次；9月3日，濠江中學(xué)附屬橫琴學(xué)校開(kāi)學(xué)，將提供從幼兒園至高中的“一條龍”教育服務(wù)……目前，橫琴澳門新街坊已售出超1300套住宅，500多戶居民入住。

“各項(xiàng)服務(wù)不只是趨同于澳門，甚至超越澳門了！”90后澳門姑娘黃茵2019年在橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷注冊(cè)成立了公司，去年底在澳門新街坊買房定居。

今年1月，廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院開(kāi)業(yè)，擁有12個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，入選第五批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。9月12日，醫(yī)院新院區(qū)封頂，編制床位1000張，將建設(shè)成為集醫(yī)療、保健、科研、教學(xué)于一體，符合國(guó)家三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際接軌的綜合性公立醫(yī)院，為琴澳居民提供更加強(qiáng)有力的健康保障。

從蔥蘢的橫琴山那頭，清新的海風(fēng)徐徐吹來(lái)，輕柔地?fù)徇^(guò)天沐河面，賽艇愛(ài)好者在河上展開(kāi)競(jìng)逐，槳板激起雪白浪花……美麗生態(tài)、品質(zhì)生活，疊加優(yōu)質(zhì)民生服務(wù)，吸引更多澳門人在橫琴樂(lè)業(yè)、安居。截至今年10月底，在合作區(qū)生活居住的澳門居民達(dá)16863人，就業(yè)人數(shù)達(dá)5297人，同比分別增長(zhǎng)17.1%和6.4%。

建設(shè)便利要素順暢流動(dòng)“新高地”

在澳門大學(xué)上完課，15分鐘后，珠海澳大科技研究院院長(zhǎng)陳國(guó)凱便來(lái)到橫琴辦公室?！翱诎锻P(guān)‘絲滑’順暢，人員進(jìn)出十分便利?！彼锌?，琴澳兩地日益“同城化”，便利人才、資金、信息等要素高效流動(dòng)，一體化發(fā)展步步進(jìn)階。

“合作查驗(yàn)，一次放行”模式，跨境車輛“一次排隊(duì)，集中采集，聯(lián)動(dòng)放行”……3年多來(lái)，橫琴口岸出入境人員、車輛分別超4890萬(wàn)人次、572萬(wàn)輛次，同比分別增長(zhǎng)104.1%、102.2%。快捷跨境的背后，既是頂層設(shè)計(jì)下的制度創(chuàng)新，也離不開(kāi)廣東直面“灣區(qū)所向、港澳所需”，與澳門合力打通堵點(diǎn)，推動(dòng)規(guī)則銜接和互聯(lián)互通。

合作區(qū)成立3年多來(lái)，有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)雙“15%”稅收優(yōu)惠、“海關(guān)20條”、“橫琴金融30條”、赴澳旅游“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”及“一周一行”措施等支持合作區(qū)發(fā)展的政策文件30余份；廣東省下放182項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)，賦予合作區(qū)更大改革自主權(quán)。

琴澳和鳴，協(xié)力探索粵澳“共商共建共管共享”新體制，共同答好合作區(qū)“一國(guó)兩制”實(shí)踐新題。3年多來(lái)，粵澳兩地政府工作人員共同辦公、共商共議，同頻共振、同題共答，組織召開(kāi)管委會(huì)、執(zhí)委會(huì)會(huì)議79次，粵澳共同決策開(kāi)發(fā)建設(shè)重大事項(xiàng)476項(xiàng)，推動(dòng)合作不斷向更廣闊領(lǐng)域邁進(jìn)?！皝?lái)到橫琴3年，我感到‘四共’新體制正漸入佳境?！眮?lái)自澳門的合作區(qū)行政事務(wù)局局長(zhǎng)曹晉鋒評(píng)價(jià)。

“蛋撻、水果、豬肉脯，下班后打包的一份盒飯，都能從澳門帶到橫琴。”大半年前，對(duì)此還感覺(jué)很新鮮的澳門居民黃先生，如今已習(xí)以為常。

3月1日，在中央支持、粵澳雙方共同推動(dòng)下，合作區(qū)正式實(shí)施分線管理?！耙痪€”的澳門、橫琴之間，“允許攜帶相關(guān)動(dòng)植物產(chǎn)品進(jìn)入合作區(qū)”的優(yōu)惠政策，讓居民的“雙城”生活既有速度又有溫度。

分線管理后，規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”不斷引領(lǐng)琴澳一體化發(fā)展邁入新階段。除了車暢人旺以外，多功能自由貿(mào)易賬戶落地實(shí)施，進(jìn)口支付人民幣境外直接購(gòu)匯、跨境人民幣賬戶融資等業(yè)務(wù)先后落地，合作區(qū)與境外資金跨境流動(dòng)便利化程度大幅提升。

經(jīng)“一線”橫琴口岸從澳門進(jìn)入合作區(qū)的貨物免保稅政策進(jìn)一步拓展，助力創(chuàng)新要素加速集聚。截至目前，已有約100家企事業(yè)單位獲免稅進(jìn)口主體資格，涉及科技研發(fā)與高端制造業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)業(yè)等多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)?？诎陡浇闹楹０拇罂萍佳芯吭?，已承接數(shù)百個(gè)來(lái)自澳門大學(xué)3所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

背靠廣東，攜手澳門，橫琴在建設(shè)豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的新示范、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地道路上，闊步前行。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年12月24日 03 版）