12月18日，由中國法學會主辦的首屆中國—拉共體法治論壇在上海舉行。論壇上，來自中國和阿根廷、巴哈馬、巴西、智利、哥斯達黎加、古巴、厄瓜多爾、格林納達、洪都拉斯、牙買加等17個拉美和加勒比國家共同體國家的法學法律界人士，以“深化中國—拉共體法治合作，助力新時代中拉關系發(fā)展”為主題開展對話交流。

論壇上，與會嘉賓表示，法治合作是中國和拉美國家合作的重要內容，是拉共體各成員國的共同愿望。各國法學法律界應持續(xù)深化法治交流合作，推動落實好全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為高質量共建“一帶一路”、推動中拉命運共同體建設取得更多成果貢獻法治力量。

提升數(shù)字領域法治合作水平，引導科技向善

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等迅猛發(fā)展，國際間數(shù)字、科技等領域法治合作變得尤為重要。

對此，中國法學會黨組書記，全國人大常委會委員、憲法和法律委員會副主任委員王洪祥在論壇開幕式上致辭說：“面對新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來的機遇和挑戰(zhàn)，中拉法學法律界要發(fā)揮法治在引導科技向善和造福人類方面的積極作用，在堅持多邊主義、堅守公平正義、統(tǒng)籌發(fā)展和安全基礎上，積極參與數(shù)字化、綠色化等國際經(jīng)貿新領域規(guī)則制定，加強人工智能國際治理合作，共同推動新質生產力發(fā)展，服務經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。”

“法治合作對于促進技術轉型和研發(fā)投資至關重要。我們必須制定清晰有效的協(xié)議，對知識產權、數(shù)據(jù)保護和網(wǎng)絡安全等進行規(guī)范?！惫虐退痉ú堪l(fā)展司司長達尼亞·里維拉·羅德里格斯表示，“通過一個堅實的法律框架，我們可以分享促進可持續(xù)和公平發(fā)展的知識、經(jīng)驗和最佳做法?！?/p>

“在立法的過程當中要考慮的因素有很多，比如國家產業(yè)發(fā)展成熟度、所面臨的威脅等?！比A為技術有限公司全球網(wǎng)絡安全與隱私保護高級法律總監(jiān)黃莎莎表示，從企業(yè)的角度建議，立法應該更好平衡產業(yè)與治理的訴求，平衡安全與發(fā)展的訴求。

湘潭大學法學學部教授黃海瑛說，保障數(shù)據(jù)質量與安全，確保數(shù)據(jù)的真實性和準確性，防止數(shù)據(jù)在跨境傳輸中被泄露和被濫用，對當前提升數(shù)字賦能的跨境法律服務十分重要。

完善國際經(jīng)貿投資規(guī)則，實現(xiàn)互利共贏

法治在加強國際經(jīng)貿合作中發(fā)揮著至關重要的作用，能為經(jīng)貿合作提供穩(wěn)定、公正和透明的環(huán)境。

在論壇閉幕式上，中國法學會黨組成員、副會長兼秘書長張鳴起宣讀了《首屆中國—拉共體法治論壇上海宣言》。其中提出：“中拉法學法律界，加強雙邊或多邊框架內貿易投資領域法治合作，圍繞貿易投資自由化、便利化、營商環(huán)境優(yōu)化，經(jīng)貿合作提質升級，服務貿易國際合作等方面的法治保障展開前瞻性、系統(tǒng)性研究，推動打造公平、透明、穩(wěn)定、可預期的投資和營商環(huán)境，促進貿易投資合作高質量發(fā)展，構建開放型世界經(jīng)濟?！?/p>

上海社科院法學研究所國際法室主任、研究員王海峰認為，目前全球經(jīng)貿治理存在多元化發(fā)展趨勢：一是主體多元化趨勢，例如非政府組織對于全球經(jīng)貿治理發(fā)揮的作用越來越大；二是治理路徑多樣化趨勢。目前，除正式的政府間條約、協(xié)定以外，非正式慣例、非正式制度安排在全球經(jīng)貿治理中的作用越來越凸顯。因此，在國際經(jīng)貿治理中要重視國際軟法的作用。

去年，中國和尼加拉瓜簽署了《中華人民共和國政府和尼加拉瓜共和國政府自由貿易協(xié)定》，為兩國經(jīng)貿合作提供了更好法律保障。對此，尼加拉瓜國家律政總署名譽署長馬隆·阿爾韋托·莫雷拉·伊瓦拉說，尼加拉瓜法律為中國企業(yè)家投資該國提供了全面的便利和激勵措施，并通過制定靈活的規(guī)章制度，促進兩國利用自由貿易協(xié)定實現(xiàn)互利共贏的商業(yè)交流。

中國法學會副會長、中國國際私法研究會會長黃進表示，創(chuàng)新與完善國際經(jīng)貿規(guī)則，既要堅持現(xiàn)有規(guī)則和機制的守正，又要推進在現(xiàn)有規(guī)則和機制基礎上的創(chuàng)新；既要強化雙邊機制，又要拓展多邊機制；既要重視國際條約的功能，又要注意發(fā)揮國際慣例的作用；既要利用具有法律效力的硬法，又要善于使用不具有法律效力、但靈活設置規(guī)則的軟法；既要優(yōu)化傳統(tǒng)的貿易規(guī)則，又要強化投資、知識產權、金融、稅收等領域的規(guī)則。

上海財經(jīng)大學黨委副書記、校長劉元春介紹，上海財經(jīng)大學積極響應共建“一帶一路”倡議，發(fā)揮學校在法學領域的專業(yè)優(yōu)勢，專門設立了中國—拉美法律研究中心（上海），聚焦中拉經(jīng)貿合作的法律問題，如投資保護、貿易爭端解決、國際仲裁等開展研究，為政府和企業(yè)提供法律咨詢服務。

深化中拉司法交流，促進爭端多元解決

“近年來，隨著共建‘一帶一路’倡議在拉美的影響力不斷擴大，中拉司法機關的合作交流也日益廣泛、深入、務實?！痹谡搲?，上海市高級人民法院黨組書記、院長賈宇表示，為適應高水平對外開放的司法需求，近年來上海法院加強涉外司法審判工作，為助力更高水平的制度型對外開放作出了積極貢獻。例如持續(xù)完善涉外商事審判機制，積極探索跨境破產審判改革等。

“中國與拉共體成員國之間的貿易顯著增長，企業(yè)之間的經(jīng)貿法律爭端不可避免。對此，仲裁和其他替代性爭端解決方式就顯得十分必要?！备缢惯_黎加律師協(xié)會法律顧問胡安·路易斯·萊昂表示，隨著中國和拉美的合作日益增加，我們希望通過更加公正的仲裁，解決中國和拉美經(jīng)貿合作方面的爭端，為各方提供法律支持。

“中國和拉共體在國際秩序和全球事務中存在廣泛的價值共識。”上海市法學會黨組書記、會長姜平說，上海法學法律工作者愿與更多的拉共體同行們進行互動交流，加強溝通協(xié)商，積極參與國際規(guī)則的制定，提升在國際法治領域的話語權，倡導更符合人類命運共同體的法治實踐，推動建立更加公正合理的國際秩序。

《 人民日報 》（ 2024年12月20日 07 版）