在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務。習近平總書記指出：“做好保障和改善民生工作，可以增進社會消費預期，有利于擴大內(nèi)需，抓民生也是抓發(fā)展。”中央經(jīng)濟工作會議提出：“加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感”。

深入貫徹習近平總書記重要指示精神，北京、安徽、重慶等地在國計民生關鍵處發(fā)力，持續(xù)激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益的投資，切實做好保障和改善民生工作，不斷提高人民生活品質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)——

40萬套（間）房子，有效投資和民生改善同頻共振：北京力爭在“十四五”時期建設籌集保障性租賃住房40萬套（間），讓新市民、新青年“有得住”更能“住得好”；

500億元產(chǎn)值，民生所需和新興產(chǎn)業(yè)“雙向奔赴”：安徽扎實推進城市生命線安全工程建設，先后孵化城市安全產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)20余家，帶動集聚產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)300余家、產(chǎn)值500億元；

10萬余個崗位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和充分就業(yè)相互促進：重慶下大氣力發(fā)展軟件信息服務業(yè)，從去年7月到今年6月，新增從業(yè)者10萬余人。今年上半年，重慶軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收約1900億元，同比增長7.5%……

近日，本報記者探訪了北京、安徽、重慶三省市在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生的生動實踐。

圍繞產(chǎn)業(yè)抓就業(yè)，促進高質(zhì)量充分就業(yè)

“專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)上、教學瞄準生產(chǎn)干、校長圍繞廠長轉(zhuǎn)！”安徽蚌埠技師學院黨委書記朱冬民講出了該校的教育理念：產(chǎn)教充分融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)精準匹配。

來到安徽蚌埠技師學院的實訓車間，企業(yè)技能專家正手把手指導學生開展新能源汽車檢驗與維修。近年來，學校圍繞蚌埠市重點產(chǎn)業(yè)集群，設置了新能源汽車、電子商務、信息技術、現(xiàn)代智能制造等優(yōu)勢專業(yè)，與用人企業(yè)開展“訂單式培養(yǎng)”等深度合作，學生技能過硬，就業(yè)率相當可觀。

透過蚌埠看安徽。近年來，安徽圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局技工教育，聚焦企業(yè)需求開展終身職業(yè)技能培訓，已有技工院校91所，在校生24萬人，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輸送了大批優(yōu)質(zhì)人才。“產(chǎn)業(yè)和就業(yè)實現(xiàn)了‘雙向奔赴’！”安徽省人力資源和社會保障廳副廳長陳宏說。

就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基，北京、安徽、重慶等地圍繞產(chǎn)業(yè)抓高質(zhì)量充分就業(yè)。

來自重慶的數(shù)據(jù)顯示，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增量正不斷涌現(xiàn)。今年上半年，重慶先進材料、新一代電子信息制造業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車三類重點產(chǎn)業(yè)需求分別為4.65萬人、38.00萬人、33.67萬人，占總需求的26.57%；公共就業(yè)服務平臺“渝職聘”上，今年現(xiàn)代服務業(yè)新發(fā)布招聘崗位21.07萬個，同比增長26.76%。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不僅擴大了就業(yè)容量，也在發(fā)展中提升了從業(yè)者的就業(yè)質(zhì)量。

帶領團隊一起完成技術攻關項目110余項，技術創(chuàng)新獲獎10余項，創(chuàng)造經(jīng)濟效益5500余萬元……從普通裝配工成長為國家級技能大師，北汽集團國家級技能大師工作室?guī)ь^人趙郁說：“發(fā)展更有奔頭了?！痹诒逼瘓F，像趙郁這樣的能工巧匠有5.4萬余人，占全體員工的比例近60%。

近年來，北京推出“金藍領”培育行動計劃、實施“新八級工”職業(yè)技能等級制度等，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中，培養(yǎng)適應首都高質(zhì)量發(fā)展的技能勞動者大軍，促進就業(yè)質(zhì)量的有效提升。截至目前，北京技能人才達到355萬人，其中高技能人才達到121萬人。

“扎實辦好民生實事，兜牢民生底線，用惠民生、暖民心舉措提升人民群眾獲得感幸福感安全感。”北京市市長殷勇表示，北京將持續(xù)抓好就業(yè)這個民生頭等大事，采取針對性措施完善重點群體就業(yè)支持體系，增強勞動力就業(yè)能力和素質(zhì)，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。

擴大有效益的投資，增強獲得感幸福感安全感

北京東南五環(huán)，化工橋南側(cè)，一片大型住宅區(qū)格外亮眼——灰、紅、黃三色為主，傳承北京老城色調(diào)；簡潔的線條，充滿現(xiàn)代感和年輕態(tài)。這里是北京當前最大的單體保障性租賃住房項目——首創(chuàng)和園·繁星租住社區(qū)，項目投資40多億元，全部建成后可提供6572套租賃住宅。

“剛?cè)胧幸荒甓?，已投用?000多套房接近滿租，85%的租戶不到30歲?！痹谑讋?chuàng)和園運營管理公司總經(jīng)理王維看來，這一項目不僅為新市民、青年人提供了溫馨居所，還為所在地村集體帶來10多億元的收入、創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，“真是一舉多得的民生工程！”

“十四五”以來，北京已累計建設籌集36萬套（間）像這樣的保障性租賃住房；重慶墊江縣召開居民院壩會340余次、征集意見2.2萬條，聚焦群眾反映集中的上樓難問題，為老舊小區(qū)加裝電梯820臺……

民生工程，一手拉動內(nèi)需、一手托舉幸福。北京、安徽、重慶等地把民生工程作為擴大有效益投資的重要內(nèi)容，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

正值早高峰，安徽合肥市的包河大道高架橋上車流不息，橋體各處安裝的68個傳感器，實時監(jiān)測著橋梁受力狀態(tài)、形變等各項指標，一旦發(fā)現(xiàn)異常，監(jiān)測中心便會很快收到信息。

2021年7月，安徽啟動實施城市生命線安全工程建設以來，已有近3萬公里的燃氣、供水、排水等管網(wǎng)和325座橋梁布設了16.3萬套傳感設備，立體化的“數(shù)字哨兵”體系，讓風險可以被提前“看見”：安徽城市地下管網(wǎng)事故發(fā)生率已下降60%，風險排查效率提升70%。

從“一棵樹”到“一片林”。安徽抓好城市生命線安全工程，既守護了百姓安寧，也吸引培育了一批企業(yè)，城市安全產(chǎn)業(yè)如今已達500億元產(chǎn)值。

“我們堅持以人民為中心，以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點謀劃推進改革，不斷擦亮高質(zhì)量發(fā)展的民生底色，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活?！卑不帐∥瘯浟貉皂槺硎尽?/p>

不論是以億元為單位的“大手筆”投資，還是群眾身邊“小而美”的民生項目建設，百姓所需就是投資所向——

2023年以來，北京公交集團利用公交場站邊角空間、臨街場地和共享公交充電資源，投資建設了40座新能源汽車充電站，260臺充電樁有效緩解了周邊居民的“充電焦慮”；

在重慶，作為西部陸海新通道跨境公路班車始發(fā)地的重慶公路物流基地穩(wěn)步加大投資、招引項目、擴容提速，市民能夠以更便宜的價格、更快捷的速度享受老撾啤酒、越南咖啡；

規(guī)劃1300張床位、歷時4年建設，力爭打造“科技智慧型醫(yī)療標桿”的北京安貞醫(yī)院通州院區(qū)今年10月正式開診。前來就診的副中心和周邊地區(qū)群眾直言滿意：“家門口有大醫(yī)院，不用去很遠就能看上大專家?！?/p>

優(yōu)化高品質(zhì)供給，激發(fā)有潛能的消費

一顆顆辣椒，要“過五關”層層篩選；2000萬元的設備，只為炒制更鮮香的油辣子……

探訪重慶合川區(qū)的重慶火鍋食材產(chǎn)業(yè)園，既驚異于火鍋之“小”——從熱辣的鍋底、濃郁的調(diào)料，再到爽脆的毛肚，每一道食材背后都有一條細密復雜的產(chǎn)業(yè)鏈；也感慨產(chǎn)業(yè)之大——今年1至8月，合川區(qū)火鍋食材全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值284.48億元，同比增長6.7%，新增就業(yè)崗位2000余個。

“好品質(zhì)，才能讓大家吃得巴適、錢花得舒心?！碑a(chǎn)業(yè)園工作專班綜合協(xié)調(diào)組副組長彭廣東，一語道出合川區(qū)如何“燙”出火鍋大產(chǎn)業(yè)：從田間地頭到百姓餐桌，每一個環(huán)節(jié)都瞄準“好品質(zhì)”，精打細磨、精益求精。

激發(fā)有潛能的消費，關鍵就在于優(yōu)化高品質(zhì)的供給。這是重慶火鍋香飄全國的奧秘，也是北京“灣里”項目投資的底氣。

“灣里”之“灣”即“張家灣”。這里曾多河交匯，元、明、清時期皆為商旅聚集樞紐，素有“大運河第一碼頭”之稱。站在北京城市副中心汀云美術館頂層露臺，正在建設的“灣里”商業(yè)綜合體項目、一街之隔的環(huán)球影城，盡收眼底。

“有精品酒店，還有大牌首店；有文藝展演，也有度假休閑。高品質(zhì)、多場景、新業(yè)態(tài)，能帶給消費者完全不一樣的體驗?！北本┉h(huán)匯置業(yè)有限公司董事長劉赫軒看好“灣里”前景。

衣食住行用，柴米油鹽茶。圍繞人民群眾對美好生活的向往做增量、提品質(zhì)，拉動消費空間廣闊、潛力巨大。

為了一間房，奔赴一座城。安徽黃山，3200多家各具特色的精品民宿星羅棋布般點綴于山水田園間，全年吸引超440萬人次，對詩和遠方的向往，實打?qū)崉?chuàng)造了160億元綜合效益；

青年因城市而聚，城市因青年而興。2021年，瞄準年輕人的工作、生活需求，北京朝陽門外大街啟動更新改造——曾經(jīng)的百貨商場變身集聚新業(yè)態(tài)的商業(yè)中心，開業(yè)一年多已吸引1500多萬人次“打卡”消費；

今年前10個月，累計銷量達到35萬余輛，同比增長310.99%。重慶賽力斯集團憑借高品質(zhì)、智能化的新能源汽車車型，收獲了消費者用真金白銀投出的“支持票”……

“重慶地處西南腹地，市場空間廣闊，內(nèi)需潛力很大。”重慶市市長胡衡華表示，“我們將把擴內(nèi)需政策重點更多放在惠民生、促消費上，扎實推動經(jīng)濟穩(wěn)定向上、結(jié)構不斷向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。”

（本報記者柯仲甲、朱俊杰、王昊男、姜峰、鄒翔、戴林峰、王洲、徐靖）

《 人民日報 》（ 2024年12月14日 01 版）