中華人民共和國主席令

第三十九號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法〉的決定》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2024年11月8日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席  習(xí)近平   

2024年11月8日  

第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議決定對《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了保障全國人民代表大會常務(wù)委員會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督職權(quán)，堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主政治，推進(jìn)全面依法治國，根據(jù)憲法，制定本法?！?/p>

二、將第三條改為兩條，分別作為第三條、第四條，修改為：

“第三條  各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，確保憲法和法律、法規(guī)得到全面有效實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。

“第四條  各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)圍繞黨和國家工作大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，保障全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！?/p>

三、增加一條，作為第五條：“全國人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督憲法和法律的實施，地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行，維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威?！?/p>

四、將第五條改為第六條，修改為：“各級人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作實施監(jiān)督，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。

“各級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作，自覺接受本級人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督?！?/p>

五、增加一條，作為第七條：“各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義。

“各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大人民代表大會代表對監(jiān)督工作的參與，充分發(fā)揮代表作用。”

六、將第二章章名修改為“聽取和審議專項工作報告”。

七、將第八條第二款、第二十三條第一款合并，作為第九章第六十三條，修改為：“各級人民代表大會常務(wù)委員會制定年度監(jiān)督工作計劃，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，綜合運(yùn)用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等方式進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性、協(xié)調(diào)性、實效性。

“年度監(jiān)督工作計劃由委員長會議或者主任會議通過并向社會公布。

“年度監(jiān)督工作計劃可以根據(jù)實際需要作出適當(dāng)調(diào)整?！?/p>

八、將第九條改為第十二條，增加一款，作為第三款：“常務(wù)委員會根據(jù)法律規(guī)定，聽取和審議本級人民政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告。”

九、將第十條改為第十三條，增加一款，作為第三款：“常務(wù)委員會聽取和審議專項工作報告前，本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行專題調(diào)查研究，提出報告并印發(fā)常務(wù)委員會會議。”

十、將第十三條改為第十六條，增加一款，作為第二款：“委員長會議或者主任會議可以決定將報告交有關(guān)專門委員會審議?！?/p>

十一、將第十四條改為第十七條，增加一款，作為第二款：“委員長會議或者主任會議可以決定將審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告提請常務(wù)委員會審議。必要時，常務(wù)委員會可以組織開展跟蹤監(jiān)督。”

十二、將第三章章名修改為“財政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督”。

十三、增加一條，作為第十八條：“本法所稱財政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，是指常務(wù)委員會依法對下列事項進(jìn)行監(jiān)督：

“（一）審查和批準(zhǔn)本級決算；

“（二）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要實施情況，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況；

“（三）預(yù)算執(zhí)行情況；

“（四）審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要、計劃的調(diào)整方案；

“（五）審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案；

“（六）國有資產(chǎn)管理情況；

“（七）政府債務(wù)管理情況；

“（八）金融工作情況；

“（九）預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作情況、審計查出問題整改情況；

“（十）財政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域其他重要事項?！?/p>

十四、將第十七條改為第二十二條，刪去第二款、第三款。

十五、將第十八條改為第二十一條，修改為：“常務(wù)委員會根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和全國人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)決定，確定對決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報告的重點(diǎn)審查內(nèi)容。”

十六、增加三條，分別作為第二十四條、第二十五條、第二十六條：

“第二十四條  常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)對國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，建立健全國有資產(chǎn)管理情況報告制度。

“國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告國有資產(chǎn)管理情況。

“第二十五條  常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)對政府債務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，建立健全政府債務(wù)管理情況報告制度。

“國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告政府債務(wù)管理情況。

“第二十六條  常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)對金融工作進(jìn)行監(jiān)督，建立健全金融工作情況報告制度。

“國務(wù)院應(yīng)當(dāng)每年向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告金融工作有關(guān)情況。”

十七、將第十九條改為第二十七條，增加一款，作為第二款：“常務(wù)委員會在聽取和審議審計工作報告后的六個月內(nèi)，聽取和審議本級人民政府關(guān)于審計查出問題整改情況的報告。常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以對審計工作報告、審計查出問題整改情況報告作出決議?！?/p>

十八、增加一條，作為第二十八條：“常務(wù)委員會開展財政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，可以組織開展專題調(diào)查研究，提出報告。

“專題調(diào)查研究報告印發(fā)常務(wù)委員會會議；必要時，委員長會議或者主任會議可以決定將有關(guān)專題調(diào)查研究報告提請常務(wù)委員會審議?！?/p>

十九、將第二十條改為第二十九條，修改為：“常務(wù)委員會組成人員對本章規(guī)定的有關(guān)報告的審議意見交由本級人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會提出書面報告。常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以對有關(guān)報告作出決議；本級人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。

“委員長會議或者主任會議可以決定將審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告提請常務(wù)委員會審議。必要時，常務(wù)委員會可以組織開展跟蹤監(jiān)督。

“常務(wù)委員會聽取的本章規(guī)定的有關(guān)報告及審議意見，人民政府對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。”

二十、增加一條，作為第三十條：“常務(wù)委員會運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，建立健全信息共享和工作貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高財政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督效能?！?/p>

二十一、將第二十三條改為第三十二條，增加一款，作為第二款：“執(zhí)法檢查前，本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對重點(diǎn)問題開展專題調(diào)查研究?！?/p>

二十二、將第二十五條改為第三十四條，增加兩款，分別作為第二款、第三款：“上級人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)需要，可以與下級人民代表大會常務(wù)委員會聯(lián)動開展執(zhí)法檢查。

“有關(guān)地方人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以協(xié)同開展執(zhí)法檢查?！?/p>

二十三、增加一條，作為第三十五條：“執(zhí)法檢查可以采取座談會、實地檢查、第三方評估、問卷調(diào)查或者抽查等形式，深入了解情況，廣泛聽取意見。”

二十四、將第二十七條改為第三十七條，修改為：“常務(wù)委員會組成人員對執(zhí)法檢查報告的審議意見及執(zhí)法檢查報告交由本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會提出書面報告。常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以對執(zhí)法檢查報告作出決議；本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。

“委員長會議或者主任會議可以決定將人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院對執(zhí)法檢查報告及審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告提請常務(wù)委員會審議。必要時，常務(wù)委員會可以組織跟蹤檢查，也可以委托本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。

“常務(wù)委員會的執(zhí)法檢查報告及審議意見，人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院對其研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，向本級人民代表大會代表通報并向社會公布?！?/p>

二十五、將第二十八條改為第三十八條，修改為：“行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章等的備案、審查和撤銷，依照《中華人民共和國立法法》和全國人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)決定辦理。”

二十六、將第二十九條改為第四十條，修改為：“縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會審查、撤銷下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件的程序，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會參照《中華人民共和國立法法》和全國人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)決定，作出具體規(guī)定?！?/p>

二十七、將第三十二條改為第四十二條，修改為：“國務(wù)院、中央軍事委員會、國家監(jiān)察委員會和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同憲法或者法律相抵觸，或者存在合憲性、合法性問題的，最高人民法院、最高人民檢察院之間認(rèn)為對方作出的具體應(yīng)用法律的解釋同憲法或者法律相抵觸，或者存在合憲性、合法性問題的，可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的要求，由全國人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。

“前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查；必要時，送有關(guān)專門委員會進(jìn)行審查、提出意見。

“全國人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以對報送備案的具體應(yīng)用法律的解釋進(jìn)行主動審查，并可以根據(jù)需要進(jìn)行專項審查?！?/p>

二十八、將第三十三條改為第四十三條，修改為：“全國人民代表大會憲法和法律委員會、有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為最高人民法院或者最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同憲法或者法律相抵觸，或者存在合憲性、合法性問題需要修改或者廢止，而最高人民法院或者最高人民檢察院不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)提出撤銷或者要求最高人民法院或者最高人民檢察院予以修改、廢止的議案、建議，或者提出由全國人民代表大會常務(wù)委員會作出法律解釋的議案、建議，由委員長會議決定提請常務(wù)委員會審議?！?/p>

二十九、增加兩條，分別作為第四十四條、第四十五條：

“第四十四條  備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制，對應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的審查要求或者審查建議，及時移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

“第四十五條  常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)每年聽取和審議備案審查工作情況報告。”

三十、將第六章章名修改為“詢問、專題詢問和質(zhì)詢”。

三十一、增加四條，分別作為第四十七條、第四十八條、第四十九條、第五十條：

“第四十七條  各級人民代表大會常務(wù)委員會圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，可以召開全體會議、聯(lián)組會議或者分組會議，進(jìn)行專題詢問。本級人民政府及其有關(guān)部門、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?，聽取意見，回答詢問?/p>

“第四十八條  專題詢問應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)針對性、實效性，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

“專題詢問可以結(jié)合審議專項工作報告、執(zhí)法檢查報告或者其他報告進(jìn)行。

“第四十九條  常務(wù)委員會開展專題詢問前，可以組織開展專題調(diào)查研究，深入了解情況，廣泛聽取意見。

“常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)專題調(diào)查研究報告和匯總的有關(guān)方面意見發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

“第五十條  專題詢問中提出的意見交由有關(guān)國家機(jī)關(guān)研究處理，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向常務(wù)委員會提交研究處理情況報告。必要時，委員長會議或者主任會議可以決定將研究處理情況報告提請常務(wù)委員會審議。”

三十二、對部分條文作以下修改：

（一）在第八條第一款、第九條、第十一條、第十二條第一款、第十三條、第十四條、第三十四條、第三十五條第一款、第四十五條第一款中的“人民法院”之前增加“監(jiān)察委員會”，在第四十四條中的“本級人民政府其他組成人員和”之后增加“監(jiān)察委員會副主任、委員”。

（二）將第九條第一款中的“根據(jù)下列途徑”修改為“根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和下列途徑”。

（三）將第十五條第三款中的“調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)”修改為“調(diào)整預(yù)算數(shù)”，“實際執(zhí)行數(shù)”修改為“決算數(shù)”。

（四）將第二十一條中的“規(guī)劃”修改為“規(guī)劃綱要”。

（五）在第二十二條、第二十五條、第二十六條第二款第一項中的“法律、法規(guī)”后增加“或者相關(guān)法律制度”。

（六）刪去第二十四條第一款中的“根據(jù)年度執(zhí)法檢查計劃”，在第二款中的“本級人民代表大會有關(guān)專門委員會組成人員”后增加“或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的人員”。

（七）將第三十條中的“本級人民政府發(fā)布的決定、命令”修改為“本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院制定的規(guī)范性文件”。

本決定自公布之日起施行。

《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

（新華社北京11月8日電）

《 人民日報 》（ 2024年11月14日 13 版）