在七十多年的工作生涯里，鄧小平先后三次擔(dān)任中共中央秘書(shū)長(zhǎng)，也曾擔(dān)任工農(nóng)紅軍總政治部秘書(shū)長(zhǎng)和中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書(shū)記。鄧小平從事秘書(shū)工作時(shí)間長(zhǎng)、層次高，尤其值得注意的是，其秘書(shū)工作和領(lǐng)導(dǎo)工作是密切關(guān)聯(lián)在一起的，文書(shū)工作是其秘書(shū)工作中的重中之重?！敖夥潘枷搿?shí)事求是”是鄧小平理論的精髓，也是他文書(shū)工作思想中認(rèn)識(shí)論和方法論的基石，是他一生工作經(jīng)歷的真實(shí)寫(xiě)照。
深入實(shí)際，走群眾路線(xiàn)
群眾路線(xiàn)是黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)。鄧小平曾指出：“要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，把下面的意見(jiàn)集中起來(lái)，然后制定一個(gè)切合實(shí)際的政策，制定一個(gè)切合實(shí)際的計(jì)劃，再到群眾中去貫徹實(shí)行，并且在實(shí)踐中加以檢驗(yàn)。”群眾路線(xiàn)體現(xiàn)在公文寫(xiě)作中，就是要深刻把握“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的方法。
如何在公文撰擬過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“從群眾中來(lái)”，鄧小平認(rèn)為應(yīng)該注意兩點(diǎn)。一是進(jìn)行全面而深入的調(diào)查研究。在“大躍進(jìn)”后的經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，為了系統(tǒng)地解決工業(yè)發(fā)展中存在的嚴(yán)重問(wèn)題，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)和組織11個(gè)工作組，分別到上海、太原、吉林等地的工礦企業(yè)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，吸取工業(yè)企業(yè)各類(lèi)人員意見(jiàn)，主持制定《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》。新政策吸收了各地的調(diào)研成果，為整頓工業(yè)企業(yè)和改進(jìn)、加強(qiáng)企業(yè)管理指明了方向，成為我國(guó)第一部關(guān)于企業(yè)管理的章程。鄧小平認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要有足夠的時(shí)間深入群眾，善于研究群眾的情況、經(jīng)驗(yàn)和意見(jiàn)，避免陷入文牘主義的泥坑。正如鄧小平1965年在黨內(nèi)會(huì)議中所強(qiáng)調(diào)的：“在農(nóng)村不做充分的調(diào)查研究，不仔細(xì)地研究農(nóng)村的階級(jí)狀況，也就不可能真正了解貧農(nóng)和一般農(nóng)民的要求，不了解什么政策才適合于農(nóng)民階級(jí)的利益?！倍且獜V泛征求意見(jiàn)。鄧小平指出，在文書(shū)起草過(guò)程中，要發(fā)揮集體智慧，“中央有許多重要的指示，是先用草案的形式發(fā)給地方，要求各地在討論和試行中加以修正，在幾個(gè)月甚至一年多以后，才根據(jù)各地的意見(jiàn)修正發(fā)的。”《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》的起草過(guò)程，便很好地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。在鄧小平的指示下，中共中央先后經(jīng)過(guò)四千人會(huì)議、政治擴(kuò)大會(huì)議、六中全會(huì)預(yù)備會(huì)議的討論，吸納不同的意見(jiàn)，對(duì)決議的草稿進(jìn)行反復(fù)修改。
“到群眾中去”，就是要將文件精神化為群眾的意見(jiàn)，以此提高群眾貫徹文件的自覺(jué)性，并在群眾行動(dòng)中檢驗(yàn)文件精神是否正確。鄧小平強(qiáng)調(diào)，“任何政策如果只同干部見(jiàn)面，不同群眾見(jiàn)面，是不能發(fā)生效果的”，“我們要相信群眾，拿中央文件跟群眾直接見(jiàn)面，使中央精神真正做到家喻戶(hù)曉，婆姨娃娃都知道”。只有這樣，才能使公文不至于變成“空文”。
準(zhǔn)確求實(shí)，簡(jiǎn)短精要
鄧小平歷來(lái)強(qiáng)調(diào)公文寫(xiě)作要實(shí)事求是，恰如其分。在主持《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》起草工作時(shí)，為了科學(xué)、正確地評(píng)價(jià)毛澤東和毛澤東思想，鄧小平要求起草小組做到以下三點(diǎn)：一是要堅(jiān)持唯物史觀(guān)。不能跳脫出時(shí)代背景去孤立地評(píng)價(jià)一個(gè)人，也不能把一切功和過(guò)都?xì)w于個(gè)人。二是對(duì)待歷史問(wèn)題“宜粗不宜細(xì)”。寫(xiě)細(xì)了，容易對(duì)細(xì)枝末節(jié)的問(wèn)題產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)論。三是評(píng)價(jià)時(shí)要把握分寸。對(duì)毛澤東及毛澤東思想的評(píng)價(jià)，不可隨意拔高或貶低，對(duì)于其所做出的成績(jī)，要積極予以肯定，對(duì)于其錯(cuò)誤，不能回避，但也不能“寫(xiě)過(guò)頭”?？梢?jiàn)，鄧小平始終把實(shí)事求是這一思想路線(xiàn)作為文書(shū)工作不可逾越的紅線(xiàn)。鄧小平還強(qiáng)調(diào)，文件要具有可行性，所提出的要求要切合實(shí)際。在1982年中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，鄧小平指出待審議的黨章中有部分規(guī)定還需推敲，如黨章規(guī)定“代表大會(huì)主要文件要提前一個(gè)月發(fā)到全黨討論”就難以做到，他說(shuō)：“總之，辦不到的事情就不要寫(xiě)?！?/p>
除了要求撰稿內(nèi)容實(shí)事求是，鄧小平還主張文件起草必須以管用為本，做到少發(fā)文、精發(fā)文。一方面，發(fā)文要實(shí)用、有度，“可發(fā)可不發(fā)的堅(jiān)決不發(fā)”。他認(rèn)為，發(fā)文太濫、太繁，不僅無(wú)法有效解決問(wèn)題，還給領(lǐng)導(dǎo)和下級(jí)工作人員造成額外的負(fù)擔(dān)。另一方面，所發(fā)公文要篇短意賅。在指導(dǎo)起草《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》的過(guò)程中，他多次指出：“決議討論稿的篇幅還是太長(zhǎng)，要壓縮?？梢圆徽f(shuō)的去掉，該說(shuō)的就可以更突出?！编囆∑讲粌H在理論上主張精短文件，而且身體力行，從《鄧小平文選》《鄧小平文集》中可看出，他的文章語(yǔ)言精當(dāng)、明練有力、觀(guān)點(diǎn)鮮明，毛澤東曾稱(chēng)贊“看鄧小平的報(bào)告，好像吃冰糖葫蘆”。
領(lǐng)導(dǎo)干部要親拿筆桿寫(xiě)文章
秘書(shū)工作和領(lǐng)導(dǎo)工作的雙重體驗(yàn)，使得鄧小平能從不同視角去分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。處在領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)，他能站在秘書(shū)的角度思索如何更好地調(diào)動(dòng)秘書(shū)服務(wù)的積極性；處在秘書(shū)崗位時(shí)，他能站在領(lǐng)導(dǎo)的角度去思考如何為領(lǐng)導(dǎo)提供更好更優(yōu)質(zhì)的秘書(shū)服務(wù)。
鄧小平早在1950年便提出“拿筆桿是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的主要方法，領(lǐng)導(dǎo)同志要學(xué)會(huì)拿筆桿?！涯霉P桿寫(xiě)文章與領(lǐng)導(dǎo)工作結(jié)合起來(lái)”。在鄧小平看來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部要想革新觀(guān)念，轉(zhuǎn)換身份視角，就要克服懶政思維和官僚主義作風(fēng)，真正熟悉業(yè)務(wù)。他曾嚴(yán)厲批評(píng)某些領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分依賴(lài)秘書(shū)：“不親自動(dòng)手，不動(dòng)腦筋，靠秘書(shū)辦事，講五分鐘話(huà)都要人家寫(xiě)成稿子照著念，有時(shí)還念錯(cuò)了。這是思想懶惰?！睘榱巳尕瀼剜囆∑降闹甘揪瘢泄仓醒胗?981年5月7日正式發(fā)布《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自動(dòng)手起草重要文件，不要一切由秘書(shū)代勞的指示》。這一指示對(duì)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作方法、改革秘書(shū)工作制度具有重要意義。
在實(shí)際工作中，鄧小平率先垂范，身體力行，“親自動(dòng)手、動(dòng)筆撰寫(xiě)報(bào)告和起草文件，數(shù)量極大，但都親自完成，今日事今日畢，決不拖拉”。鄧小平平時(shí)注意觀(guān)察、思考，對(duì)工作有總攬全局的認(rèn)識(shí)，故寫(xiě)報(bào)告時(shí)往往提筆成章，一氣呵成?？梢?jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)拿筆桿寫(xiě)文件的過(guò)程，是無(wú)法假手別人勞動(dòng)的創(chuàng)造性過(guò)程，若對(duì)自己所論述的事物缺乏深刻認(rèn)識(shí)，自然難以做好領(lǐng)導(dǎo)工作。
（摘編自《秘書(shū)之友》2022年第8期 黃君婷 葉文舉/文）
來(lái)源：中國(guó)組織人事報(bào)
