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學(xué)習(xí)《決定》每日問答丨為什么要建立輕微犯罪記錄封存制度

2024年10月08日09:00    來源:新華網(wǎng)

新華社北京10月7日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出:“建立輕微犯罪記錄封存制度?!边@是刑事司法制度的創(chuàng)新改革舉措,有利于加強(qiáng)人權(quán)司法保障,彰顯法治文明,最大限度地減少社會對立面,化消極因素為積極因素,促進(jìn)社會進(jìn)步。對此可從以下3個方面理解。

第一,這一制度體現(xiàn)和落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,適用于輕微犯罪,不適用于重罪。近年來,我國刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,重罪案件比例下降,輕罪案件比例、輕刑率明顯上升。相比重罪案件,大多數(shù)輕罪案件社會危害較小、罪責(zé)更輕,有過輕微犯罪的人認(rèn)罪悔過可能性較大、重新融入社會較快,社會關(guān)系較好修復(fù)。犯罪記錄封存制度,區(qū)分輕罪與重罪,僅適用于輕微犯罪這一特定情形,不適用于危害國家安全犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪。這與我國寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策相契合,體現(xiàn)了該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪的要求。

第二,這一制度有助于完善犯罪附隨后果制度機(jī)制,實現(xiàn)懲治犯罪、預(yù)防和減少犯罪的目的。輕微犯罪記錄封存制度,屬于犯罪附隨后果制度范疇。在我國,犯罪附隨后果是指犯過罪的人及其親屬、特定關(guān)系人因其犯罪或刑事處罰記錄所產(chǎn)生的權(quán)利或資格限制、禁止或者剝奪等后果。輕微犯罪也是犯罪,具有社會危害性,應(yīng)依法予以懲治。輕微犯罪記錄封存,就是在輕微犯罪得到懲治的前提下,對輕微犯罪記錄依法予以封存處置。犯罪記錄被封存的,不得向任何單位和個人提供,但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位,應(yīng)當(dāng)對被封存的犯罪記錄情況予以保密。建立這一制度,既有助于懲治輕微犯罪,又可避免犯罪記錄給有過輕微犯罪的人帶來法律規(guī)定以外的后果,使其依法享有權(quán)利、履行義務(wù),從而打破回歸社會的屏障,達(dá)到預(yù)防和減少犯罪的目的。

第三,這一制度有助于防止輕微犯罪記錄對其親屬的不當(dāng)影響,促進(jìn)社會治理創(chuàng)新。我國古代有“連坐”、“株連”?,F(xiàn)代法治的一項基本原則,則是任何違法犯罪行為的法律責(zé)任,都應(yīng)當(dāng)由違法犯罪行為人本人承擔(dān),而不能株連或及于他人。實踐中,有的地方出臺規(guī)范性文件,對涉罪人員的配偶、子女和父母及其他近親屬在受教育、就業(yè)、社保等方面的權(quán)利進(jìn)行限制,違背了罪責(zé)自負(fù)原則,不符合憲法關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)規(guī)定的原則和精神。我國現(xiàn)行法律法規(guī),已對未成年人犯罪記錄封存制度作了規(guī)定。刑事訴訟法規(guī)定,犯罪的時候不滿18周歲,被判處5年有期徒刑以下刑罰的,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)犯罪記錄予以封存。2022年5月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實施辦法》,對封存主體及程序、查詢主體及申請條件、解除封存的條件及后果、保密義務(wù)及相關(guān)責(zé)任等,作了具體規(guī)定。建立輕微犯罪記錄封存制度,明確這一制度的適用對象和范圍,使其不僅適用于未成年人輕微犯罪,也適用于成年人輕微犯罪,同時規(guī)范輕微犯罪附隨后果,防止輕微犯罪記錄對其親屬入學(xué)、就業(yè)等方面的不當(dāng)影響,有利于減少對抗、促進(jìn)和諧。

要貫徹落實《決定》的重要部署,圍繞建立輕微犯罪記錄封存制度,進(jìn)一步完善立法,健全輕微犯罪記錄封存管理制度,完善輕微犯罪治理體系。

(責(zé)編:王珂園、王先進(jìn))
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