人大代表來自人民、扎根人民。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“加強人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系”“充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)”“要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應(yīng)社會關(guān)切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生”。

2016年7月，全國人大常委會辦公廳印發(fā)關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實施意見，對如何密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系提出了具體要求。

目前，20多萬個代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等群眾身邊的人大代表履職平臺在全國“遍地開花”，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的全覆蓋。各級人大代表就近就地進入代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站，密切聯(lián)系群眾，聽取人民群眾意見，問政于民、問需于民、問計于民，推動解決人民群眾急難愁盼問題，成為全過程人民民主的生動實踐。

“代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站在改革創(chuàng)新中不斷發(fā)展完善，發(fā)揮著越來越重要的作用�！鄙綎|大學(xué)人大制度研究中心執(zhí)行主任、法治中國研究所研究員馮威說，代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表密切聯(lián)系群眾、暢通民意渠道的“連心橋”，是日常開展工作、常態(tài)執(zhí)行職務(wù)的“辦公室”，是增進民生福祉、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的“助推器”，是講好民主故事、展現(xiàn)人大制度特點優(yōu)勢的“展示窗”。

密切聯(lián)系群眾，解決急難愁盼

北京市石景山區(qū)魯谷社區(qū)首鋼退休工人陸榮華吃藥不用再精打細算了。2023年1月，北京市取消退休職工門診費報銷額度2萬元上限。

今年79歲的陸榮華患有高血壓、心臟病、肺梗阻等疾病，每天常規(guī)用藥十幾樣，每月門診藥費要2300元左右。以往因為門診報銷最多2萬元，他每年8、9月份門診就累計達到上限，之后全部自費，年均門診累計花費3.5萬元以上。取消門診報銷上限后，陸榮華的吃藥費用下降了不少，這讓他很是感激：“人大代表建議管用。感謝黨，感謝政府�！�

這項政策充分吸納了北京市人大代表安麗娟的建議。65歲的安麗娟今年1月從首鋼集團有限公司礦山街道居委會黨委書記、紀委書記、工會主席的崗位上退休，已是第六屆擔任北京市人大代表。

安麗娟每月都去一次代表聯(lián)絡(luò)站。有居民反映退休職工門診報銷額度2萬元限額不夠用，她認真傾聽后，與區(qū)代表一起梳理情況，走訪調(diào)研，按照60歲、70歲、80歲、90歲分年齡段座談，調(diào)研醫(yī)藥費負擔情況，拿著半尺高的調(diào)研材料和北京市醫(yī)保局溝通，最終推動了新政策出臺。

“代表進‘家站’，群眾高興，除了能傾聽群眾難事、愁事，更重要的是能幫助解決群眾的合理訴求�！卑阐惥陱�2010年就開始參與代表進“家站”活動，“如今，代表‘家站’建設(shè)越來越規(guī)范�！�

入駐川渝高竹新區(qū)人大代表之家，全國人大代表、國網(wǎng)廣安供電公司共產(chǎn)黨員服務(wù)隊總隊長蒙媛的深切體會是代表之家“小平臺、接地氣、真管用”。入駐代表之家后，蒙媛收集意見建議58條，在全國人民代表大會上提出了4條關(guān)于電力保供、基層社會治理等建議，助力川渝高竹新區(qū)建設(shè)發(fā)展。

發(fā)揮專長，助力科技成果轉(zhuǎn)化

馮威是連續(xù)三屆的濟南市人大代表。濟南市歷城區(qū)山大路毗鄰山東大學(xué)，2022年，山大路街道成立了“科技創(chuàng)新”代表工作站，打造代表聯(lián)絡(luò)站的“升級版”，將與助力科技創(chuàng)新相關(guān)的17名全國省市區(qū)四級人大代表請進工作站，馮威也在其中。

馮威介紹，代表們在工作站發(fā)揮各自專業(yè)特長、資源優(yōu)勢，開展聯(lián)系群眾、服務(wù)選區(qū)和選舉單位活動，聯(lián)系聯(lián)合山東大學(xué)其他院系為科技成果轉(zhuǎn)化提供支持，為高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供幫助。

匠之心表面功能化技術(shù)（濟南）有限公司技術(shù)總監(jiān)赫威表示，如果沒有山大路街道“科技創(chuàng)新”代表工作站的幫助，團隊研發(fā)的國家重大專項成果難以落地。

2018年，赫威在山東大學(xué)攻讀博士學(xué)位，跟隨導(dǎo)師開展汽車粘接劑即涂裝預(yù)處理劑的項目研發(fā)�！巴垦b工業(yè)中金屬基材與工業(yè)漆之間有一層預(yù)處理粘接層，能夠提高工業(yè)漆粘附力。我們研究的就是粘合材料的自主研發(fā)，實現(xiàn)國產(chǎn)替代�！焙胀�解釋道，以往中高端市場主要由德國和日本主導(dǎo)。導(dǎo)師承接了國家重大專項，開展技術(shù)攻關(guān)。

歷經(jīng)10多年研發(fā)，技術(shù)成熟，赫威和其他研發(fā)人員卻不知該如何落地，聽說山大路街道“科技創(chuàng)新”代表工作站能免費幫忙，于是，2022年年底，他們便前往工作站尋求幫助。

請投資專家論證項目能否成功、如何盈利；協(xié)助解決租金優(yōu)惠的辦公場所，聯(lián)系生產(chǎn)場地；尋找天使種子輪融資，幫忙尋找客戶推廣產(chǎn)品……山大路街道“科技創(chuàng)新”代表工作站很快提供了一系列支持措施。赫威所在的公司逐步走上正軌，今年實現(xiàn)了盈利。

“代表們給出了很中肯的建議并積極為我們鏈接資源，非常感謝代表工作站。”赫威說。

從建好、管好到用好，推動代表“家站”迭代升級

馮威告訴記者，黨的十八大以來，為加強“兩個聯(lián)系”、支持和保障代表依法履職，代表“家站”建設(shè)在各地人大全面鋪開，并不斷優(yōu)化提升。人大代表“家站”建設(shè)大致經(jīng)歷了探索、規(guī)范、拓展三個階段，從“如何建好”到“如何管好”再到“如何用好”，“家站”建設(shè)不斷迭代升級，創(chuàng)新發(fā)展。

在馮威看來，各地代表“家站”建設(shè)呈現(xiàn)出專業(yè)化、智慧化、聯(lián)動化和融貫化的趨勢和特點。專業(yè)化是指不少地方發(fā)揮代表的專業(yè)、行業(yè)優(yōu)勢，為專業(yè)代表提供專業(yè)平臺；智慧化是指科技賦能“家站”建設(shè)，通過“碼上辦”“網(wǎng)上聯(lián)”“屏上見”實現(xiàn)代表虛擬與現(xiàn)實“家站”結(jié)合；聯(lián)動化是指“家站”聯(lián)通了多級代表；融貫化是指不少地方將代表履職與基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等諸多工作機制融合貫通起來。

馮威長期從事人大制度研究。她建議，需要進一步明確代表“家站”的法律地位。2022年修改后的地方組織法首次實現(xiàn)基層聯(lián)系點、代表聯(lián)絡(luò)站“入法”。建議未來代表法的修訂能將“家站”寫入其中，明確性質(zhì)、定位和功能。

此外，馮威建議，進一步規(guī)范代表“家站”平臺建設(shè)，在各級代表科學(xué)編組、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，在“家站”工作機制上做提升。進一步優(yōu)化代表“家站”管理服務(wù)，健全代表履職激勵機制，完善和規(guī)范代表履職記錄檔案，以適當方式在適當范圍公開；人大工作機構(gòu)完善“家站”工作意見建議收集整理反饋機制，協(xié)助代表做好聯(lián)動活動，讓“家站”真正辦實事、見實效。（中國婦女報全媒體記者 王春霞）