解答專家

王琦，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部副教授

燒香拜佛、算命看風(fēng)水，黨員如果參加算是迷信嗎？

答：一、條文的規(guī)定和主旨

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第七十條規(guī)定：組織迷信活動(dòng)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

參加迷信活動(dòng)或者個(gè)人搞迷信活動(dòng)，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

對(duì)不明真相的參加人員，經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。

共產(chǎn)黨員必須堅(jiān)守、信仰馬克思主義，堅(jiān)持徹底的唯物主義，堅(jiān)持科學(xué)無(wú)神論，這是關(guān)乎黨員世界觀的根本問題，一旦喪失正確的信仰，放棄理論武裝，就會(huì)迷失方向，就容易在金錢、權(quán)力等各種誘惑面前忘卻身份，在困難挫折面前喪失斗爭(zhēng)精神，放松黨性鍛煉，導(dǎo)致精神空虛、思想變質(zhì)，進(jìn)而走向腐化墮落。不僅污染社會(huì)風(fēng)氣、政治生態(tài)，也損害黨的形象，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基，危害十分嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)責(zé)任追究。此次《條例》修訂在第二款增加了“個(gè)人搞迷信活動(dòng)”的處分規(guī)定。近年來(lái)，黨員干部“不信馬列信鬼神”的案例仍然屢有發(fā)生，在“嚴(yán)”的總基調(diào)下，很多人不敢公開、明目張膽地搞迷信活動(dòng)，取而代之的往往是個(gè)人私下進(jìn)行，私會(huì)“風(fēng)水大師”，私下供奉佛龕、占卜打卦，極具隱蔽性，這類行為與典型的“組織”“參與”行為有所不同。此次修訂堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)黨員實(shí)施迷信活動(dòng)的處分規(guī)定，邏輯上更周延、更嚴(yán)密。

二、適用要點(diǎn)

本條文規(guī)定的行為表現(xiàn)為組織迷信活動(dòng)、參加迷信活動(dòng)或者個(gè)人搞迷信活動(dòng)。行為的本質(zhì)是理想信念出現(xiàn)滑坡，背棄馬克思主義信仰，背離了黨的先進(jìn)性和純潔性。因此，在適用本條文時(shí)要從這一性質(zhì)加以把握。

首先，正確界定何謂迷信活動(dòng)。馬克思主義堅(jiān)持徹底的唯物主義，在自然界和人類社會(huì)領(lǐng)域徹底否定了超物質(zhì)的神靈。迷信活動(dòng)的表現(xiàn)形式多種多樣，算命，相面，跳神，看風(fēng)水，乞求神靈庇佑、消災(zāi)、祛病、升官、發(fā)財(cái)?shù)�，只要是相信神靈鬼怪等超自然的東西存在，在這種觀念下實(shí)施的一切行為活動(dòng)都可謂是迷信活動(dòng)。但要注意把迷信活動(dòng)和參加一般的民俗、習(xí)俗活動(dòng)區(qū)分開來(lái)。雖然有些婚喪儀式、民間節(jié)日活動(dòng)從歷史上看，在形成之初往往帶有一定的迷信色彩，但在長(zhǎng)期的社會(huì)生活中，經(jīng)過(guò)世代相傳，已經(jīng)發(fā)展成為帶有傳統(tǒng)文化性質(zhì)的民間行為，具有一定的精神符號(hào)和文化載體性質(zhì)。特別是在一些民族地區(qū)，很多傳統(tǒng)儀式和群眾性節(jié)日活動(dòng)往往帶有宗教有神論色彩，一些儀式活動(dòng)會(huì)在寺廟、道觀、教堂等宗教場(chǎng)所舉行，黨員如果一概拒絕參加，就容易被孤立，不利于群眾工作的開展。因此，黨員參加這些有著歷史文化傳統(tǒng)的民俗、習(xí)俗活動(dòng)就不能被認(rèn)定為迷信活動(dòng)，即便確有不妥的，也應(yīng)該以批評(píng)教育為主。

其次，準(zhǔn)確區(qū)分組織迷信活動(dòng)、參加迷信活動(dòng)、個(gè)人搞迷信活動(dòng)，以及不明真相參加迷信活動(dòng)。其一，從參與人數(shù)來(lái)看，組織、參加迷信活動(dòng)，均系多人參與實(shí)施，其中“組織”是指具體策劃、領(lǐng)導(dǎo)、指揮迷信活動(dòng)，行為性質(zhì)本身就較為嚴(yán)重，所以不需要結(jié)果或情節(jié)要件，只要有組織迷信活動(dòng)行為，就應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分；“參加”是指參與到他人組織的迷信活動(dòng)中。“個(gè)人搞”迷信活動(dòng)，往往是個(gè)人私下里或者偷偷搞迷信活動(dòng)，比如自己去看“風(fēng)水大師”，自己去燒香拜佛做法事。其二，從情節(jié)要件來(lái)看，參加迷信活動(dòng)和個(gè)人搞迷信活動(dòng)，造成不良影響的，視情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。從紀(jì)委通報(bào)的典型案例來(lái)看，不良影響和情節(jié)可以通過(guò)是否存在以下情況及其存在程度加以認(rèn)定：長(zhǎng)期、多次、高頻搞迷信活動(dòng)；在搞迷信活動(dòng)上花費(fèi)了大量的時(shí)間、精力、金錢；造成公共資源、資金的浪費(fèi)；履職決策時(shí)以神靈鬼怪代替調(diào)查研究、科學(xué)論證、實(shí)事求是；讓行賄人代為“支付”迷信活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用；把相信神靈鬼怪的信息傳遞給他人；影響政治生態(tài)；造成不良社會(huì)風(fēng)氣；影響黨在人民群眾心目中的形象；等等。其三，從主觀要件來(lái)看，組織、參加迷信活動(dòng)和個(gè)人搞迷信活動(dòng)者的主觀方面是故意，即明知自己的行為活動(dòng)是具有迷信性質(zhì)的，是和唯物主義、共產(chǎn)主義精神相背離的，仍積極主動(dòng)實(shí)施；第三款規(guī)定的不明真相參加迷信活動(dòng)者的主觀方面是過(guò)失，即應(yīng)該預(yù)見到活動(dòng)性質(zhì)屬于迷信，但因心態(tài)上疏忽大意未能辨別其真相，未能認(rèn)識(shí)到參加活動(dòng)的危害性。

最后，堅(jiān)持實(shí)質(zhì)判斷和主客觀相一致原則。在認(rèn)定是否構(gòu)成本條文規(guī)定的違紀(jì)行為時(shí)，根本是看行為的動(dòng)機(jī)、目的和出發(fā)點(diǎn)，關(guān)鍵在于理想信念是否缺失。從紀(jì)委公布的典型案例來(lái)看，有的黨員大搞迷信活動(dòng)，直接驅(qū)動(dòng)力是對(duì)權(quán)力的扭曲渴望，把職務(wù)升遷寄希望于鬼神之說(shuō)；有的黨員干部是已經(jīng)違法違紀(jì)，以祈求不要敗露、平安著陸的動(dòng)因求神拜佛，存在寧可信其有、不可信其無(wú)的心態(tài)。實(shí)踐中，以旅游、游玩、參觀為目的，偶爾到寺廟、教堂等場(chǎng)所參與儀式活動(dòng)，出于尊重家中老人的意思，陪同老人或者配合老人參與一些儀式活動(dòng)，以為自己和家人祈福為動(dòng)機(jī)，求個(gè)“平安符”，或者給孩子起名字時(shí)，請(qǐng)人算算“八字”“命理”等行為，在社會(huì)一般觀念看來(lái)，都達(dá)不到“不信馬列信鬼神”，也不會(huì)造成不良影響，不宜被認(rèn)定為參與迷信活動(dòng)。

三、相關(guān)法規(guī)和紀(jì)法銜接

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂”，“黨員不準(zhǔn)搞封建迷信”�！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決防止不信馬列信鬼神”�！吨腥A人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第四十條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，“參與或者支持迷信活動(dòng)，造成不良影響的”，“予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除”。

另外，如果利用迷信活動(dòng)實(shí)施詐騙錢財(cái)、擾亂社會(huì)管理秩序、傷害他人身體等違法犯罪行為，對(duì)于違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)刑法》等法律的，需要追究相關(guān)人員黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)適用《條例》總則中紀(jì)法銜接條款處理。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)社、黨的建設(shè)教研部、機(jī)關(guān)黨委聯(lián)合出品

策劃：王益民、祝靈君、何忠國(guó)

監(jiān)制：李 瑩

主編：李軍輝

責(zé)編：吳雨娟

校對(duì)：孫 宇

來(lái)源：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）網(wǎng)