圖為浙江省湖州市吳興區(qū)委組織部常務(wù)副部長，區(qū)委黨校常務(wù)副校長、區(qū)委兩新工委書記余勝奎在新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新研討行現(xiàn)場交流會(huì)上發(fā)言。

湖州是綠水青山就是金山銀山理念誕生地，是一座有著習(xí)近平總書記特別指引的城市。吳興作為湖州的主城區(qū)、首位區(qū)，既有湖城千年的歷史底蘊(yùn)，又有新青年城市的蓬勃朝氣。新老之間，不變的是建設(shè)人民幸福生活美好家園的初心。近年來，我們聚焦“紅揚(yáng)吳興 同心共治”基層治理品牌，聚力“有人管事、有場所辦事、有錢干事、有機(jī)制理事、有體系評事”等五個(gè)方面，力爭打造中小型城市基層黨建新樣板，持續(xù)擦亮“在湖州看見美麗中國”的靚麗窗口。

一是突出有人管事，鍛造高素質(zhì)網(wǎng)格隊(duì)伍。我們深入實(shí)施黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治攻堅(jiān)行動(dòng)，將全區(qū)82個(gè)城市社區(qū)科學(xué)劃分為324個(gè)網(wǎng)格，每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社工數(shù)達(dá)27名，由專職社工兼任網(wǎng)格長或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員，按照每個(gè)網(wǎng)格 “1+3+N”模式（1即1名網(wǎng)格長、3即1名專職網(wǎng)格員、1名兼職網(wǎng)格員、1名網(wǎng)格指導(dǎo)員、N即網(wǎng)格內(nèi)志愿者、物業(yè)管理人員、在職黨員等）選優(yōu)配強(qiáng)治理力量，投入1.3億元將7000平米5層的閑置大樓改造成全國首家網(wǎng)格員實(shí)訓(xùn)中心，開設(shè)專業(yè)課程73門，打造實(shí)景教學(xué)場景55個(gè)，線上開發(fā) “網(wǎng)格員能力素質(zhì)系統(tǒng)提升應(yīng)用”，上線網(wǎng)格業(yè)務(wù)課程170門，舉辦專職網(wǎng)格員職業(yè)技能大賽，頒發(fā)全國首批職業(yè)技能等級證書，確保每個(gè)網(wǎng)格有人管事、有能力管事。我們深刻感受到，鍛造網(wǎng)格最強(qiáng)治理隊(duì)伍，建強(qiáng)網(wǎng)格最小作戰(zhàn)單元，基層治理就能“精耕細(xì)作”，治理效能提升就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是突出有場所辦事，建設(shè)高品質(zhì)服務(wù)陣地。我們以黨群服務(wù)中心為主陣地，整合湖城26℃紅色驛站、城市書房、新時(shí)代文明實(shí)踐站、幸福鄰里中心等資源，全面構(gòu)建“8分鐘黨群服務(wù)圈”。在中心老城區(qū)，針對活動(dòng)場所“低小散”問題，市、區(qū)、街、社四級聯(lián)動(dòng)，通過 “優(yōu)社六法”（資產(chǎn)盤活法、共駐共建法、異地置換法、以租養(yǎng)租法、破舊立新法、借勢借力法），累計(jì)提升社區(qū)陣地67個(gè)，新增活動(dòng)場所5.12萬余平米，4處資產(chǎn)直接劃撥給街道、13處陣地?zé)o償提供給社區(qū)使用。在東部新城，積極打造“一統(tǒng)三化九場景”的未來社區(qū)模式（一統(tǒng)：黨建統(tǒng)領(lǐng)，三化：人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價(jià)值導(dǎo)向，九場景：構(gòu)建未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理九大場景），開發(fā)“吳上樂居”數(shù)字化應(yīng)用場景，創(chuàng)新“共富積分”社區(qū)交互新模式，全場景提升社區(qū)服務(wù)智能化水平。建好是前提，用好是關(guān)鍵，為此，全面推行“社區(qū)干部集中辦公”“8小時(shí)外延時(shí)服務(wù)”等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“辦公場所最小化、活動(dòng)面積最大化、服務(wù)時(shí)限最長化”，通過“黨員帶頭、居民互助、輪值共管”，有效提升8小時(shí)外活動(dòng)陣地的人氣、煙火氣，獲得居民群眾廣泛好評。我們深刻感受到，把優(yōu)質(zhì)資源整合起來，爭取社區(qū)公共服務(wù)的最大空間、最優(yōu)品質(zhì)，群眾的獲得感、幸福感和安全感就會(huì)不斷增強(qiáng)。

三是突出有錢干事，創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展模式。在市、區(qū)財(cái)政每年投入1.8億元用于社區(qū)日常運(yùn)轉(zhuǎn)、人員報(bào)酬、陣地建設(shè)等基礎(chǔ)上，聚焦社區(qū)自我造血功能，充分發(fā)揮地理位置好、人流量大、群眾認(rèn)可度高等優(yōu)勢，探索組建一批強(qiáng)社惠民公司，創(chuàng)新“強(qiáng)社合伙人”模式，與企業(yè)、社會(huì)組織等第三方合作，因地制宜落地一批資源型、商企型、人才型、公益型等4種不同類型的強(qiáng)社惠民項(xiàng)目，走出一條“集體有收益、群眾得實(shí)惠”的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效路徑。截至目前，已組建的7家強(qiáng)社惠民公司，落地了吳上興鮮、柴房咖啡等28個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年底為37個(gè)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)平均增收超30萬元。我們深刻感受到，探索強(qiáng)社惠民集成改革，強(qiáng)社是手段，惠民是目的，社區(qū)有了集體經(jīng)濟(jì)收入，為老百姓辦事也更有底氣了，真正做到“取之于民、用之于民”。

四是突出有機(jī)制理事，健全高效能治理格局。我們堅(jiān)持共建共治理念，建立小區(qū)重大事項(xiàng) “五議兩公開” （業(yè)主建議、業(yè)委會(huì)先議、社區(qū)黨組織審議、四方會(huì)談商議、業(yè)主大會(huì)決議；表決結(jié)果公開、實(shí)施情況公開）的議事決策程序，大力推動(dòng)社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三方協(xié)同共治。全面開展“頭雁領(lǐng)銜、物業(yè)提升”專項(xiàng)行動(dòng)，督促115個(gè)無物管小區(qū)全面清零，創(chuàng)新推行“業(yè)賬社管”、物業(yè)“紅黑榜” ，構(gòu)建“履約—考核—公示”的管理閉環(huán)。著眼破解業(yè)委會(huì)無序運(yùn)行問題，統(tǒng)一組織70個(gè)業(yè)委會(huì)集中換屆，堅(jiān)持“四過硬五不能六不宜”嚴(yán)把人選關(guān)。全面開展黨員帶頭清繳物業(yè)費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)全區(qū)繳納率從72%提升到85%。針對機(jī)關(guān)單位與社區(qū)互聯(lián)互動(dòng)不緊密情況，依托“業(yè)緣趣緣地緣”，把在職黨員編入82個(gè)小區(qū)“家園支部” 功能型黨組織，設(shè)定履職、領(lǐng)辦、反饋“三張清單”，常態(tài)化開展志愿服務(wù)2萬余場。我們深刻感受到，共建共治關(guān)鍵在組織基礎(chǔ)和制度保障，兩者相結(jié)合，基層治理的協(xié)同度、參與面就會(huì)不斷提升。

五是突出有體系評事，營造高標(biāo)準(zhǔn)工作氛圍。我們按照“社社有分?jǐn)?shù)、個(gè)個(gè)有排名”的目標(biāo)，在全市首創(chuàng)強(qiáng)社惠民指數(shù)評價(jià)體系，圍繞現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、高品質(zhì)生活、高效能治理、高水平安全5個(gè)維度設(shè)置35項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)，歸集民政、住建等9個(gè)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為每個(gè)社區(qū)精準(zhǔn)“畫像”，實(shí)現(xiàn)一把尺子量到底、一條跑道賽到底，今年7月，位列“強(qiáng)社榜”前列的4個(gè)社區(qū)獲評全省首批紅色根脈強(qiáng)基示范社區(qū)。同時(shí)，常態(tài)化開展社區(qū)書記“雄鷹擂臺賽”，由社區(qū)書記以項(xiàng)目路演形式進(jìn)行工作PK，獲評年度“頭雁貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的給予每人獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，讓實(shí)干者出彩、懶怠者出汗。我們深刻感受到，建好競賽跑道、推動(dòng)全域比拼，社區(qū)工作的活力就會(huì)激發(fā)出來，社區(qū)發(fā)展就會(huì)獲得新動(dòng)力。

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新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新研討行（煙臺站）