圖為四川省達(dá)州市開(kāi)江縣委組織部機(jī)關(guān)黨委書(shū)記朱琴在新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新研討行現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上發(fā)言。

開(kāi)江縣地處川東、緊鄰重慶，位于達(dá)州、萬(wàn)州兩個(gè)百萬(wàn)人口大城市之間，直接與重慶萬(wàn)州、梁平、開(kāi)州“三區(qū)”接壤，幅員面積1033平方公里，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道、125個(gè)村、37個(gè)社區(qū)。全境地勢(shì)平坦，屬大巴山脈向南延伸的丘陵與盆地小平原，素有“巴山小平原、魅力小天府”之美譽(yù)，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)縣、達(dá)州推進(jìn)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的最核心區(qū)域。作為萬(wàn)達(dá)開(kāi)區(qū)域的地理中心和銜接川渝東北一體化發(fā)展的前沿地帶，開(kāi)江縣把握城市基層治理的特點(diǎn)和規(guī)律，以群眾需求為導(dǎo)向，聚焦主城區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)半徑大、居民和社會(huì)組織基層治理參與度不高等問(wèn)題，在組織建設(shè)、群眾需求、精細(xì)治理上下功夫，切實(shí)織密城市基層治理“共享”網(wǎng)絡(luò)，努力打造“成渝遠(yuǎn)方·田城開(kāi)江”。

一、磨細(xì)基層黨建“繡花針”，統(tǒng)籌整合“共享”主體。充分發(fā)揮基層黨組織政治功能和組織功能，切實(shí)將各方面治理主體、治理功能、治理資源串聯(lián)起來(lái)，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)和治理效能。一是構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)的治理格局。健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、相關(guān)部門(mén)發(fā)揮職能作用的城市基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制；全面推行黨建、安全、綜治等網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，建立“網(wǎng)格長(zhǎng)+專職網(wǎng)格員+兼職網(wǎng)格員”隊(duì)伍體系；統(tǒng)籌開(kāi)展環(huán)境自管、安全自查、文明自守等活動(dòng)，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理各方面、全過(guò)程。二是構(gòu)建全域覆蓋的組織體系。建立“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級(jí)組織鏈條，深化“支部建在網(wǎng)格上、黨旗飄在樓棟間”，持續(xù)推動(dòng)黨的組織建設(shè)下沉延伸，搭建橫向到邊、縱向到底的全域基層組織體系，確保將黨的組織和工作覆蓋到城市社區(qū)的每個(gè)角落。三是構(gòu)建多方參與的治理網(wǎng)絡(luò)。積極探索政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的治理模式，在主城區(qū)成立社區(qū)“大黨委”，將駐區(qū)單位納入“大黨委”委員，大力發(fā)動(dòng)轄區(qū)商戶、企業(yè)、社會(huì)組織參與“紅色合伙人”共同投身轄區(qū)黨建、維護(hù)穩(wěn)定和民生建設(shè)等工作。推行黨組織引領(lǐng)、社區(qū)協(xié)調(diào)、物業(yè)管理、業(yè)委會(huì)監(jiān)督、居民參與的“五方協(xié)同”工作機(jī)制，形成多方參與、共建共治的小區(qū)治理格局，推動(dòng)治理主體由政府不斷向社會(huì)各領(lǐng)域延伸。

二、找準(zhǔn)群眾需求“穿針孔”，精準(zhǔn)投放“共享”服務(wù)。深入發(fā)掘各類(lèi)治理主體特征優(yōu)勢(shì)和服務(wù)功能，將多元服務(wù)延伸到居民群眾家門(mén)口，實(shí)現(xiàn)群眾需求和共享服務(wù)的無(wú)縫對(duì)接。一是建立互助機(jī)制。創(chuàng)新開(kāi)展群眾點(diǎn)單、組織派單、部門(mén)接單、每季曬單、年終評(píng)單“五單工作法”，全面推進(jìn)“雙報(bào)到”活動(dòng)，社區(qū)黨委和小區(qū)黨組織以群眾需求為向?qū)�、以民生�?xiàng)目為切口，定期收集民眾訴求，梳理形成醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、文體和環(huán)境治理等五大類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)駐區(qū)單位、黨員、群眾和社會(huì)組織結(jié)合實(shí)際簽訂項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)協(xié)議書(shū)，捐資出力解決社區(qū)治理難題。二是締結(jié)興趣紐帶。秉承“組織起來(lái)、共享起來(lái)、文明起來(lái)”的理念，明確“就近組團(tuán)+先鋒領(lǐng)團(tuán)+組織帶團(tuán)”三條工作路徑，以“趣緣”“地緣”“業(yè)緣”為紐帶，精心培育發(fā)展巴蜀盤(pán)歌文化傳承與表演社、甘棠鎮(zhèn)火龍文化藝術(shù)隊(duì)等各類(lèi)興趣社團(tuán)328個(gè)；開(kāi)創(chuàng)“點(diǎn)單式”興趣社團(tuán)服務(wù)模式，全方位收集群眾精神文化服務(wù)項(xiàng)目需求，定期開(kāi)展形式多樣的惠民活動(dòng)，不斷提升居民認(rèn)同感、歸屬感和幸福感，全力以赴構(gòu)建人民群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。三是定制個(gè)性服務(wù)。依托社區(qū)陣地針對(duì)老、中、青三個(gè)不同群體定制個(gè)性化服務(wù)，通過(guò)“公益+市場(chǎng)”的模式，打造“夕陽(yáng)紅”平臺(tái)，為老年群體提供棋牌休閑、健身、健康講座等服務(wù)；建立“媽媽幫”服務(wù)站，組織退休教師開(kāi)展課后輔導(dǎo)、節(jié)假日親子活動(dòng)，解決職業(yè)女性后顧之憂；成立“親青團(tuán)”工作室，開(kāi)辦青年“四點(diǎn)半”學(xué)堂，舉辦舞蹈、書(shū)法等興趣班，培養(yǎng)青年一代豐富多彩的興趣愛(ài)好。

三、下足陣地建設(shè)“繡花功”，全力搭建“共享”平臺(tái)。充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心主陣地作用，深入抓好各類(lèi)黨建陣地建設(shè)，全力打造凝聚黨心民心、共建共治共享的前沿陣地。一是搭建議事平臺(tái)。落實(shí)居民說(shuō)事日制度，建立“居民議事廳”，打造社區(qū)、小區(qū)議事亭101處，定期組織召開(kāi)“小區(qū)議事會(huì)”，按照“共同商議、共同決策、共同參與、共同監(jiān)督”的流程；推行群眾說(shuō)事、集中議事、即時(shí)辦事、定期評(píng)事“四事工作法”，形成“有事大家議、小區(qū)大家管”工作格局，變“我要治理”為“我來(lái)治理”。二是升級(jí)親民陣地。積極利用社區(qū)集體資產(chǎn)、物業(yè)和閑置國(guó)有資產(chǎn)等資源對(duì)城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所按照“三個(gè)三分之一”理念（即：1/3為辦公服務(wù)空間，1/3為經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織提供服務(wù)空間，1/3為群眾活動(dòng)功能場(chǎng)所）全覆蓋進(jìn)行陣地“親民化改造”升級(jí)。實(shí)現(xiàn)陣地空間布局更優(yōu)、功能配置更全、活動(dòng)載體更豐、服務(wù)提供更暖、人氣指數(shù)更旺的治理格局。三是打造共享空間。按照“開(kāi)放、共享、集約”的觀念，打造“黨群暖心驛站大本營(yíng)”1個(gè)，貨車(chē)司機(jī)之家、外賣(mài)騎手之家、零散工之家等新興業(yè)態(tài)暖心之家3處，建設(shè)小區(qū)黨建服務(wù)站、鄰里中心、爸媽食堂、幸福小居等“共享空間”317處，并在城中心成立黨群服務(wù)中心、為老服務(wù)中心、社會(huì)組織孵化中心“三合一”綜合體項(xiàng)目，為群眾提供最為周到貼心的服務(wù)。

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新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新研討行（煙臺(tái)站）