“我特意找了一家網(wǎng)約房住下，還專門等到凌晨才入住，可還是被抓了�！苯�日，潛逃到湖北省武漢市的犯罪嫌疑人李某被開(kāi)展夏夜治安巡查宣防集中統(tǒng)一行動(dòng)的民警抓獲后感嘆道。

《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到，今年以來(lái)，武漢市公安局積極探索網(wǎng)約房管理模式，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化要素管控，督促規(guī)范經(jīng)營(yíng)，著力打造網(wǎng)約房治理“武漢樣板”。

截至目前，針對(duì)網(wǎng)約房問(wèn)題，武漢警方共查處涉黃、賭、毒等案件203起，其中刑事案件59起、行政案件144起，抓獲網(wǎng)上逃犯173人。

全環(huán)節(jié)監(jiān)管

“你轄區(qū)一網(wǎng)約房有疑似網(wǎng)逃人員，請(qǐng)出警核查！”7月22日1時(shí)23分，武漢市江夏區(qū)公安分局治安防控中心向廟山派出所發(fā)出一條預(yù)警行動(dòng)指令。

廟山派出所民警迅速上門核查。不到5分鐘，民警在江夏大道某公寓一房間內(nèi)將涉嫌詐騙犯罪的在逃人員呂某控制。

呂某交代，其被湖北宜昌枝江警方通緝后四處流竄，來(lái)到武漢不敢住酒店旅館，想著網(wǎng)約房“應(yīng)該管得松”就在網(wǎng)上隨便找了一家，哪知?jiǎng)傋∠戮捅蛔ァ?/p>

“作為新興業(yè)態(tài)，網(wǎng)約房逐漸興起，受到部分房東與住客青睞，但在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中也存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，容易成為藏污納垢的溫床�！蔽錆h市公安局治安管理支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，武漢公安機(jī)關(guān)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，對(duì)線下房源、發(fā)布平臺(tái)、入住人員實(shí)行前端、中端、末端全環(huán)節(jié)管理。

武漢市公安局制定出臺(tái)《武漢市公安局網(wǎng)絡(luò)預(yù)約住房治安管理暫行辦法》。對(duì)前端的線下房源，要求從事網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備符合房屋建筑、消防安全條件，向公安機(jī)關(guān)備案經(jīng)營(yíng)者信息、房源信息，經(jīng)營(yíng)者與轄區(qū)派出所簽署治安責(zé)任保證書(shū)，確保網(wǎng)約房基礎(chǔ)信息“全摸排”。

同時(shí)，武漢公安將網(wǎng)約房發(fā)布平臺(tái)作為管理中端，要求本市主流網(wǎng)約房平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，在網(wǎng)上發(fā)布房源時(shí)必須核驗(yàn)上網(wǎng)房源是否具備由公安機(jī)關(guān)編訂的房源編碼，并將房源及預(yù)約數(shù)據(jù)全部接入公安機(jī)關(guān)平臺(tái)端口，確保訂單預(yù)訂信息“全掌握”。

對(duì)于末端入住人員，武漢公安參照旅館登記入住“四實(shí)”的要求，明確入住人員必須提供、登記個(gè)人身份信息、住宿信息，網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者必須將入住信息上傳后臺(tái)，并落實(shí)未成年人入住“五必須”要求，確保人員入住信息實(shí)時(shí)“全上傳”。

向科技借力

“住客預(yù)訂、入住網(wǎng)約房時(shí)，通過(guò)掃碼進(jìn)入實(shí)名登記頁(yè)面，業(yè)主即下即用、住客即掃即上傳、信息即錄即比對(duì)，且各方無(wú)須承擔(dān)任何費(fèi)用，非常方便。”武昌區(qū)水果湖街某網(wǎng)約房老板朱女士說(shuō)。

朱女士說(shuō)的是一款名為“網(wǎng)約房一點(diǎn)通”的手機(jī)App，由武昌區(qū)公安分局水果湖派出所開(kāi)發(fā)并已獲得軟件著作權(quán)專利，是全國(guó)首創(chuàng)網(wǎng)約房軟件。

這款A(yù)pp上線運(yùn)行以來(lái)，每天在線住客從100人增長(zhǎng)到600人左右，最高達(dá)1200人，高效便捷效果讓人驚喜。

網(wǎng)約房住客實(shí)名登記不落實(shí)、不嚴(yán)格，容易成為灰色人員的藏身之所，一直是公安機(jī)關(guān)的管理難點(diǎn)。

“我們向科技借力，開(kāi)發(fā)了網(wǎng)約房治安管理信息系統(tǒng)，依托該系統(tǒng)探索實(shí)現(xiàn)‘以房管人、以碼管房、以鎖管門’管理新模式�！蔽錆h市公安局治安管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“以房管人”，即通過(guò)該系統(tǒng)，精確定位每一間網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)人、入住人和公安監(jiān)管責(zé)任人，層層壓實(shí)主體、監(jiān)管、法律責(zé)任。

“以碼管房”則是將網(wǎng)約房管理與“一標(biāo)三實(shí)”（即標(biāo)準(zhǔn)地址，實(shí)有人口、實(shí)有房屋和實(shí)有單位）工作相結(jié)合，通過(guò)二維碼門牌為每套網(wǎng)約房生成專屬的“房源編碼”，既標(biāo)明了房源地址、房屋歸屬，又便于民警日常管理。

此外，武漢警方還探索將智能門鎖與網(wǎng)約房系統(tǒng)對(duì)接，入住人員完成實(shí)名認(rèn)證登記后，方可獲取網(wǎng)約房系統(tǒng)分配的開(kāi)鎖密碼，實(shí)現(xiàn)“以鎖管門”。

隱患速發(fā)現(xiàn)

5月24日，武漢市江漢區(qū)公安分局唐家墩派出所副所長(zhǎng)趙文琳帶隊(duì)對(duì)轄區(qū)網(wǎng)約房較為集中的菱角湖某公寓樓開(kāi)展例行檢查。

趙文琳發(fā)現(xiàn)女房客范某情緒激動(dòng)、說(shuō)話支吾，意識(shí)到情況不對(duì)，將范某帶回派出所進(jìn)行耐心詢問(wèn)。范某向民警傾訴了其被男網(wǎng)友翟某約到這里，后被翟某脅迫發(fā)生性關(guān)系的實(shí)情。

了解情況后，民警將涉案男子翟某控制，經(jīng)調(diào)查依法將其刑事拘留。

“房源分散、平臺(tái)發(fā)布、線上預(yù)訂、房東和房客互不見(jiàn)面，對(duì)網(wǎng)約房的這種特殊經(jīng)營(yíng)模式，我們探索建立了定期巡查、部門聯(lián)動(dòng)、社區(qū)共治、分級(jí)管理等一系列機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)約房長(zhǎng)效管理�！蔽錆h市公安局治安管理支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

武漢警方要求，責(zé)任民警每月必須對(duì)網(wǎng)約房實(shí)地檢查不少于3次；同時(shí)，市公安局、各區(qū)公安分局治安部門通過(guò)線上實(shí)時(shí)比對(duì)網(wǎng)約房信息，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，及時(shí)督促屬地派出所上門核查。

武漢警方加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和社區(qū)共治，公安機(jī)關(guān)與住建、消防等部門聯(lián)合開(kāi)展網(wǎng)約房建筑、消防等安全隱患排查整改；依托街道社區(qū)及時(shí)提供違法犯罪線索，發(fā)現(xiàn)治安管理漏洞，形成網(wǎng)約房治安管理合力。

武漢警方還對(duì)網(wǎng)約房實(shí)行分級(jí)分類管理，根據(jù)日常檢查、案件查處、信息登記、安全隱患等維度，對(duì)網(wǎng)約房按照“一類、二類、三類”分級(jí)，根據(jù)不同級(jí)別實(shí)現(xiàn)集約、高效、精準(zhǔn)管理。

武漢警方明確，對(duì)一年內(nèi)被公安機(jī)關(guān)約談3次以上或被住建、消防等行政機(jī)關(guān)處罰兩次以上的網(wǎng)約房，將經(jīng)營(yíng)者信息納入“黑名單”，禁止從事網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)行為。（本報(bào)記者 劉志月 本報(bào)通訊員 王 威 陳龍）