中共揚(yáng)州市邗江區(qū)委書記張新鋼

記者：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，今年的中央一號(hào)文件提出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。邗江區(qū)作為鄉(xiāng)村振興實(shí)績突出的代表，是如何走好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升之路的？

張新鋼：鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興，習(xí)近平總書記指出“各地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，要把‘土特產(chǎn)’這3個(gè)字琢磨透”。我們主要是圍繞習(xí)近平總書記重要講話精神，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做足、做活、做精彩，去年，邗江獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核進(jìn)位第一等次。

一是加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)等“加、新、高”重大項(xiàng)目招引，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”。

二是提升產(chǎn)品供給能力。堅(jiān)持品牌就是競爭力的理念，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品種培育、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建工程，推動(dòng)糧食向優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，畜禽向規(guī)模化發(fā)展，水產(chǎn)向生態(tài)化發(fā)展，蔬果向綠色化發(fā)展，花木向特色化發(fā)展。去年，我們獲得“江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號(hào)。下一步，我們還將用好農(nóng)業(yè)展會(huì)、產(chǎn)銷對接會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)、主題農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)等平臺(tái)，讓“揚(yáng)字頭”“邗字號(hào)”“湖字牌”質(zhì)量更硬、牌子更響、賣得更火。

三是促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。堅(jiān)持以旅帶農(nóng)、以農(nóng)興旅，用好邗江比較有代表性的特色優(yōu)質(zhì)資源，放大沿湖、長塘“國字號(hào)”品牌效應(yīng)，借力瓜洲古渡、北湖濕地、高旻禪寺入選揚(yáng)州“運(yùn)河十二景”，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。四是做強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。充分借鑒工業(yè)園區(qū)經(jīng)營管理理念，編制園區(qū)中長期規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，形成園區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相融相促的發(fā)展格局。

記者：提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)，滿足農(nóng)民群眾美好生活需要，是建設(shè)“和美鄉(xiāng)村”的重要?jiǎng)恿�。邗江區(qū)是如何踐行深化“和美鄉(xiāng)村”新內(nèi)涵的？

張新鋼：宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)是在2022年黨的二十大報(bào)告中被提出來的，江河交匯、半城半鄉(xiāng)是我們邗江獨(dú)特的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，我們重點(diǎn)圍繞“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，突出在功能布局上體現(xiàn)鄉(xiāng)村的“全”、在宜居宜業(yè)上留住鄉(xiāng)村的“人”。

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。因村制宜開展71個(gè)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，圍繞北山地區(qū)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村居、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，實(shí)施道路硬化、黑色化工程，打通“產(chǎn)業(yè)路”“旅游路”，確保電商快遞、冷鏈物流直達(dá)快享。差異化、點(diǎn)對點(diǎn)加大鎮(zhèn)村公共服務(wù)資源投入力度，補(bǔ)齊各鎮(zhèn)街存在的農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育等短板。

二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在全區(qū)開展化肥減量增效行動(dòng)，廢舊農(nóng)膜回收原位監(jiān)測工作，創(chuàng)建綠色高產(chǎn)高效示范地、水稻、小麥和櫻花綠色防控示范區(qū)。

三是提升農(nóng)村人居環(huán)境。近幾年，我們先后在全區(qū)開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)、“2+4”農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升戰(zhàn)役“十大行動(dòng)”、村莊清潔百日攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境秋冬清爽行動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

四是優(yōu)化鄉(xiāng)村基層治理。積極發(fā)揮網(wǎng)格作用，深入推進(jìn)“全科網(wǎng)格”“數(shù)字網(wǎng)格”建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的農(nóng)村基層治理平臺(tái)，全力提升鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化水平。

記者：鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本，收入問題是農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。請問張書記，邗江區(qū)是如何提升農(nóng)民收入的？

張新鋼：近年來，邗江區(qū)多措并舉推動(dòng)農(nóng)民增收，農(nóng)民收入增幅多年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比例持續(xù)縮小，2022年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入32453元、同比增長6.9%。

一是著力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效提高農(nóng)民工資性收入。挖掘放大鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)“基因”，鞏固提升新型建材、工藝鞋服、汽車配件等特色工業(yè)，擴(kuò)大本土崗位容量，吸引更多農(nóng)民就近就業(yè)。

二是著力創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，大力提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。以創(chuàng)促建推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，大力發(fā)展糧食種植、特色種植家庭農(nóng)場和休閑觀光類家庭農(nóng)場，加快推進(jìn)同類產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)的合作社整合資源、加強(qiáng)聯(lián)合，全區(qū)累計(jì)創(chuàng)成省級(jí)、市級(jí)示范家庭農(nóng)場52家、農(nóng)民合作社示范社18家。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，打造覆蓋全區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)系統(tǒng)和在線營銷體系。

三是著力深化農(nóng)村改革，加快提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。推進(jìn)征地制度改革，規(guī)范土地征收管理，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，做到即征即保、應(yīng)保盡保。切實(shí)抓好“三塊地”土地制度改革，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，確保城鄉(xiāng)土地“同權(quán)同價(jià)”、農(nóng)村土地“增值歸農(nóng)”，鼓勵(lì)支持村集體經(jīng)濟(jì)組織收儲(chǔ)利用閑置農(nóng)村建設(shè)用地，發(fā)展“生態(tài)+”“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，不斷拓展農(nóng)民土地增值空間和資產(chǎn)收益渠道。

四是著力強(qiáng)化政策扶持，穩(wěn)步提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立健全低收入人口分層分類常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)控“踩線”脫貧的低收入農(nóng)戶，做到返貧早發(fā)現(xiàn)、早防控。加大經(jīng)濟(jì)薄弱村項(xiàng)目、資金扶持力度，對6個(gè)市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體增收項(xiàng)目開展“回頭看”，對因疫情影響集體收入下降的村，落實(shí)“包干”制度，確保經(jīng)濟(jì)薄弱村穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

記者：基層黨組織作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力，引領(lǐng)著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。邗江區(qū)在黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有什么特色做法？

張新鋼：2022年邗江區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)水平全市領(lǐng)先，全區(qū)110個(gè)村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營性總收入達(dá)2.93億元、村均266.7萬元，較2018年增長85.7%。

一是在“優(yōu)組織”上強(qiáng)功能。我們制定《邗江區(qū)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，提出“強(qiáng)村富民15條舉措”，把黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)“書記項(xiàng)目”進(jìn)行謀劃推動(dòng)，納入黨的建設(shè)考核和黨（工）委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨群服務(wù)中心提檔升級(jí)。

二是在“優(yōu)產(chǎn)業(yè)”上提效能。推進(jìn)三產(chǎn)融合，支持集體經(jīng)濟(jì)組織繼續(xù)探索物業(yè)租賃、資產(chǎn)盤活、生產(chǎn)服務(wù)、“飛地”經(jīng)濟(jì)、農(nóng)旅融合等多種發(fā)展路徑，全面推行槐泗“四領(lǐng)四聯(lián)”黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)村八法”。堅(jiān)持因村施策，“一鎮(zhèn)街一方案”制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案，“一村一策”制定村級(jí)年度發(fā)展計(jì)劃，針對工業(yè)較集中的村，通過建立村企黨建聯(lián)盟，形成村企“組織共建、資源共享、發(fā)展共進(jìn)”的驅(qū)動(dòng)合力。針對有特色品牌的村，進(jìn)一步更新產(chǎn)業(yè)模式，增加產(chǎn)業(yè)附加值。

三是在“優(yōu)隊(duì)伍”上聚勢能。建強(qiáng)農(nóng)村“頭雁”隊(duì)伍，突出選優(yōu)配強(qiáng)，細(xì)化落實(shí)“縣鄉(xiāng)共管”制度，對于村書記既指路子、交任務(wù)、壓擔(dān)子，也重培養(yǎng)、重激勵(lì)、抓管理，大力實(shí)施農(nóng)村黨組織書記能力提升工程，落實(shí)村書記工資待遇穩(wěn)步增長機(jī)制，不斷拓寬村書記致富思路，提升他們的干事激情。

四是在“優(yōu)保障”上增動(dòng)能。發(fā)揮三資管理平臺(tái)預(yù)警作用，不新增村級(jí)非經(jīng)營性債務(wù)。持續(xù)加大資金投入保障，2020年區(qū)委、區(qū)政府在先后出臺(tái)五輪專項(xiàng)扶持激勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《邗江區(qū)進(jìn)一步扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法》，實(shí)施新一輪扶持村級(jí)集體發(fā)展物業(yè)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政三年共安排6000萬元實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，共計(jì)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展83個(gè)項(xiàng)目。