圖為湖南省花垣縣委常委、組織部部長(zhǎng)孫中元在新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新研討行圓桌論壇上發(fā)言。

花垣縣位于湘渝黔交界處的武陵山腹地，是沈從文筆下《邊城》原型地，是精準(zhǔn)扶貧重要論述首倡地。全縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)228個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?1萬(wàn)人，其中苗族人口占77.3%。

2013年11月3日，習(xí)近平總書記在花垣縣十八洞村考察時(shí)深刻指出：“要切實(shí)辦好農(nóng)村義務(wù)教育，讓農(nóng)村下一代掌握更多知識(shí)和技能�！被ㄔ�縣牢記總書記殷切囑托，立足縣情，率先在全國(guó)啟動(dòng)實(shí)施“一戶一大、一人一技”大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，多渠道培養(yǎng)數(shù)量充足、適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類人才。我們的主要做法是：

第一，科學(xué)制定中長(zhǎng)期規(guī)劃。近年來(lái)，花垣縣全面弘揚(yáng)偉大脫貧攻堅(jiān)精神，高度重視人才在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中的作用。制定中長(zhǎng)期人才培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立1500萬(wàn)元年度人才發(fā)展專項(xiàng)資金，提出“一戶培養(yǎng)一名大學(xué)生、一人培訓(xùn)一項(xiàng)新技能”，計(jì)劃用15年左右培養(yǎng)5萬(wàn)名左右大學(xué)生，分三個(gè)五年實(shí)施，第一、第二個(gè)五年計(jì)劃各培養(yǎng)2萬(wàn)名大學(xué)生，第三個(gè)五年計(jì)劃培養(yǎng)1萬(wàn)名大學(xué)生，總計(jì)劃培養(yǎng)5萬(wàn)名左右大學(xué)生，力爭(zhēng)在2035年前后實(shí)現(xiàn)每戶農(nóng)戶至少有一名大學(xué)生；支持鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，每年遴選一批優(yōu)秀農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，每人補(bǔ)助5000元；每年擇優(yōu)評(píng)選5個(gè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元項(xiàng)目補(bǔ)助資金；農(nóng)民大學(xué)生每人每年補(bǔ)助學(xué)費(fèi)800元，鼓勵(lì)到職業(yè)技術(shù)學(xué)院參加職業(yè)技能證書認(rèn)定。

第二，縱橫推進(jìn)大視野合作。花垣縣建立校地合作聯(lián)席會(huì)議制度，與湖南開(kāi)放大學(xué)、湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湘西開(kāi)放大學(xué)等7所院校合作，結(jié)合花垣鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際定向開(kāi)設(shè)專業(yè)，精準(zhǔn)培養(yǎng)人才；建立地地合作協(xié)議制度，四個(gè)派駐招商聯(lián)絡(luò)組（北京、杭州、長(zhǎng)沙、深圳）與所在地教育、人社部門協(xié)議合作，外出務(wù)工人員就近入學(xué)，就地開(kāi)展技能培訓(xùn)，既能就近上班，又能就地拿到學(xué)歷證書和技能證書；建立地企合作制度，縣人民政府與中國(guó)保信集團(tuán)簽訂合作框架協(xié)議，中國(guó)保信集團(tuán)向花垣縣捐贈(zèng)“匠谷基金”第一批助學(xué)基金500萬(wàn)元，中國(guó)保信集團(tuán)曹妃甸職業(yè)技術(shù)學(xué)院、唐山海運(yùn)職業(yè)學(xué)院“匠心計(jì)劃”2023年在花垣縣普通高中計(jì)劃招生40人，實(shí)施免、助、獎(jiǎng)、勤等多元扶持與資助。花垣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)與花垣縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)簽訂委托培訓(xùn)和就業(yè)協(xié)議。中國(guó)五礦集團(tuán)攀枝花技師學(xué)院“礦心計(jì)劃”2022年中職對(duì)口招收花垣初中畢業(yè)生16人，2023年計(jì)劃招生25人，為家庭貧困學(xué)子獻(xiàn)愛(ài)心。

第三，綜合施策多渠道培養(yǎng)。花垣縣通過(guò)“普通高考培養(yǎng)一批、成人高考培養(yǎng)一批、開(kāi)放教育培養(yǎng)一批、技能培訓(xùn)培養(yǎng)一批”，綜合開(kāi)展學(xué)歷教育，實(shí)施“1+N”培養(yǎng)，“1”是學(xué)歷畢業(yè)證書，“N”是一個(gè)以上技能證書，確保學(xué)員畢業(yè)后拿到學(xué)歷畢業(yè)證書和1個(gè)以上職業(yè)技能證書，2022年共培養(yǎng)大學(xué)生4002名�；ㄔ�縣建立完善初中起點(diǎn)中專、中專（高中）起點(diǎn)�？�、專科起點(diǎn)本科等農(nóng)民大學(xué)生開(kāi)放教育學(xué)歷培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)年齡18歲至45歲左右且具有初中、高中、中專等文化程度的村支兩委干部、入黨積極分子、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、退役軍人和新型職業(yè)農(nóng)民等報(bào)讀，提升村（社區(qū)）黨員干部素質(zhì)能力，培養(yǎng)村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍�；ㄔ�縣建立農(nóng)民大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，“國(guó)家開(kāi)放大學(xué)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)實(shí)踐基地”在十八洞村掛牌成立，農(nóng)民大學(xué)生學(xué)員、花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞村村民隆英足、龍建等1637人獲評(píng)各類職稱。評(píng)選首屆30名“邊城人才”，培育人才工作領(lǐng)頭雁。

第四，技能提升精準(zhǔn)性聚焦。花垣縣依托全日制、成人脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放教育、函授教育等多種方式，開(kāi)展送教上門、集中面授、訂單培養(yǎng)、線下實(shí)踐等，支持學(xué)員拿到大專以上畢業(yè)證書。組織“花垣焊工”“花垣家政”“花垣繡娘”“花垣快遞小哥”勞務(wù)品牌定向定崗專項(xiàng)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)藍(lán)思科技、中通等定點(diǎn)務(wù)工協(xié)作企業(yè)設(shè)立學(xué)歷和職業(yè)技能補(bǔ)貼，每年完成職業(yè)技能培訓(xùn)100期共4500人。圍繞十八洞黃金茶、湘西黃牛、生態(tài)油茶等鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，推行“產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)”“首席專家”等人才服務(wù)示范崗位，鼓勵(lì)支持“邊城人才”掛帥出征，創(chuàng)建非遺工坊、傳習(xí)基地等，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。我們把優(yōu)秀農(nóng)民大學(xué)生納入村后備人才培養(yǎng)管理，截至2022年底，全縣有166名農(nóng)民大學(xué)生學(xué)員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，151名吸納為中共黨員，20名通過(guò)定向招考進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，成為一支“留得住、用得上、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能管理”的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。

下一步，花垣縣將堅(jiān)決扛牢首倡地的政治責(zé)任，圍繞“一戶一名大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃宏偉藍(lán)圖，認(rèn)真抓好政策宣傳、組織實(shí)施、制度完善、項(xiàng)目推進(jìn)等工作，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成培養(yǎng)任務(wù)，積極探索鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)為鄉(xiāng)村振興、共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，加快建設(shè)花園式現(xiàn)代化新花垣。