近日，山東省膠州市一家企業(yè)經(jīng)營過程中急需貸款，而企業(yè)負(fù)責(zé)人王某在外地洽談業(yè)務(wù)，無法按照銀行和有關(guān)部門要求到當(dāng)?shù)毓�證處辦理手續(xù)，故其妻子魏某來到膠州市公證處尋求幫助。在了解當(dāng)事人的需求后，公證員先是與不動(dòng)產(chǎn)登記部門和銀行的工作人員進(jìn)行了溝通，后通過“零接觸”遠(yuǎn)程公證平臺(tái)與王某進(jìn)行視頻確認(rèn)，將需要王某簽署的有關(guān)文件通過線上方式，由王某閱讀并簽署，當(dāng)日便為王某出具了公證書。

這是山東省踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念的生動(dòng)實(shí)踐。

“用心用情為市場(chǎng)主體提供全方位、全流程的優(yōu)質(zhì)法治服務(wù)，以‘硬核’法治舉措守護(hù)市場(chǎng)主體發(fā)展，讓企業(yè)和群眾在更優(yōu)質(zhì)法治化營商環(huán)境中得實(shí)惠。”山東省委常委、政法委書記，省委依法治省辦主任李猛在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，山東全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，不斷增強(qiáng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，在立法、執(zhí)法、司法、守法普法全領(lǐng)域全過程深入推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)踐，以營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化“山東實(shí)踐”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

強(qiáng)化制度體系建設(shè)

2月14日，山東省優(yōu)化法治環(huán)境工作協(xié)調(diào)機(jī)制第二次會(huì)議召開，圍繞推進(jìn)山東法治建設(shè)實(shí)踐、為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)打造更加優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境作出部署安排。

打造更加優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)落細(xì)落地，離不開制度體系的完善。2020年，山東省委依法治省辦就制定了《關(guān)于建立山東省優(yōu)化法治環(huán)境工作協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》，牽頭建立由40家成員單位組成的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，推動(dòng)形成工作合力。印發(fā)《優(yōu)化法治環(huán)境問題清單和責(zé)任分工》，從政務(wù)服務(wù)環(huán)境、執(zhí)法保障、司法保障、公共法律服務(wù)4個(gè)方面列明16項(xiàng)問題，并以清單形式將問題分別明確到26家責(zé)任單位負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。

山東省委全面依法治省委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格依法辦事優(yōu)化法治營商環(huán)境的意見》《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的意見》，并將推動(dòng)民法典實(shí)施作為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要抓手，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化措施保障民法典貫徹實(shí)施的通知》，推動(dòng)形成全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

強(qiáng)化法規(guī)制度支撐，出臺(tái)《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省人才發(fā)展促進(jìn)條例》等系列有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境方面的地方性法規(guī)，加快推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法工作，開展涉及營商環(huán)境的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政策文件清理，為各類市場(chǎng)主體提供無差別的制度支持。

優(yōu)化營商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。山東通過實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作全覆蓋，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和依法辦事能力。

政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

“非常感謝禹城市行政審批服務(wù)局的工作人員，在這么短的時(shí)間里幫我們完成了涉水產(chǎn)品批件的延續(xù)注冊(cè)，讓我們保住了訂單�！苯�日，在拿到許可證后，山東匯通達(dá)塑業(yè)有限公司工作人員連連道謝。

因之前的許可證即將到期，該公司無法正常簽訂采購合同，產(chǎn)品也因不具備新的飲用水產(chǎn)品批件而無法出售，將面臨巨大經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)此，禹城市行政審批服務(wù)局立即啟動(dòng)“信用+承諾+容缺”的“極速辦”審批通道，當(dāng)場(chǎng)予以換證，解了公司的燃眉之急。

近年來，山東力爭(zhēng)以有力的舉措和溫暖的政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)和企業(yè)家切身感受到法治化營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新建立“接訴即辦”“法律服務(wù)代理”“限時(shí)清欠”等工作機(jī)制，推行無差別“一窗受理”服務(wù)模式，實(shí)行“一枚印章管審批”。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管深度融合，不斷拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查領(lǐng)域，率先出臺(tái)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理辦法。持續(xù)深化“一次辦好”改革，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，加快“無證明之省”建設(shè)，推進(jìn)“減證辦”“免證辦”“一碼辦”，全面推進(jìn)電子證照應(yīng)用。全省實(shí)現(xiàn)常用電子證照證明在1300余個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的全面應(yīng)用；塑強(qiáng)“愛山東”政務(wù)服務(wù)品牌，“愛山東”日活躍用戶數(shù)突破800萬；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨域辦”，162項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，314項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全省通辦”。山東省實(shí)施涉企行政執(zhí)法備案制度，依法核減或合并執(zhí)法檢查1.24萬件、較壓縮前減少19.05%，指導(dǎo)淄博市設(shè)立免檢免擾企業(yè)1069家。

整合資源惠企便民

如何以實(shí)實(shí)在在的成效讓企業(yè)和人民群眾得實(shí)惠，提升群眾的法治獲得感？

山東省高級(jí)人民法院出臺(tái)服務(wù)保障穩(wěn)經(jīng)濟(jì)20條措施，開展拖欠民營企業(yè)中小微企業(yè)賬款案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，執(zhí)行到位90億元。聯(lián)合20家單位出臺(tái)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見，審結(jié)破產(chǎn)案件1152件。創(chuàng)建“山東金融云庭智審平臺(tái)”，審結(jié)一審金融案件14.8萬件，助力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”機(jī)制改革，在全國率先制定適用懲罰性賠償?shù)牟门兄敢�，審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2.2萬件。

山東檢察機(jī)關(guān)制定落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等服務(wù)大局工作意見，依法嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的突出違法犯罪行為，加大反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法力度。全面推開知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察“捕、訴、監(jiān)、防、治”全鏈條一體化司法保護(hù)體系。2022年，全省檢察機(jī)關(guān)共對(duì)255件侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件開展追贓挽損，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.32億元，同比增長741.8%。

山東公安明確“首違不罰、輕微免罰”事項(xiàng)，改進(jìn)優(yōu)化交警執(zhí)法，并實(shí)現(xiàn)全省183個(gè)公安服務(wù)大廳運(yùn)行“一窗通辦”。嚴(yán)防違規(guī)插手、干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛問題，嚴(yán)禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，2022年立案?jìng)赊k各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件9500余起，涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件3600余起。

山東司法行政機(jī)關(guān)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開工項(xiàng)目，組建律師法律顧問團(tuán)隊(duì)，開展律師“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目”行動(dòng)。今年以來，已對(duì)接省市重點(diǎn)項(xiàng)目、工程230個(gè)，開展“法治體檢”180次，提出法律意見2.1萬件次；培育法律服務(wù)資源支持制造業(yè)投資發(fā)展，建立“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”聯(lián)系溝通機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接制造業(yè)“鏈主”企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)168家，開展“法治體檢”581次，提供法律意見或風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案1.1萬份。

“我們將堅(jiān)持服務(wù)全國全省發(fā)展大局和保障改善民生融合共促，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化營商環(huán)境等重大戰(zhàn)略實(shí)施，積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和企業(yè)群眾法治訴求，推出更多促發(fā)展、護(hù)穩(wěn)定、保民生的法律服務(wù)產(chǎn)品，以法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾法治獲得感和幸福感�！鄙綎|省委依法治省辦副主任，省司法廳黨委書記、廳長楊增勝說。（本報(bào)記者 姜東良 梁平妮）