生態(tài)文明的建設(shè)離不開先行者的不懈探索。生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)是建設(shè)美麗中國的重要載體和實踐平臺，也是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動樣本。2017年，原環(huán)境保護(hù)部公布了國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，廣東的珠海市和福建的廈門海滄區(qū)就位列首批46個市縣名單之中。

珠海與廈門，同為改革開放中的首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在其各自的省份中，又有著相近的地理區(qū)位、自然稟賦，最終都選擇了生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展道路。從“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”到“生態(tài)示范區(qū)”，兩座濱海之城的綠色實踐值得細(xì)細(xì)品讀。

生態(tài)理念

“綠色”寫進(jìn)決策機(jī)制

珠海與廈門，雖相隔千里，卻如同各自的鏡像一般，有著很多的相似之處。

從面積上看，珠海1736.5平方公里，廈門約1700.6平方公里，幾乎相當(dāng)；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上看，廈門的經(jīng)濟(jì)總量高于珠海，但在人均GDP上珠海又略勝一籌；從城鎮(zhèn)化率上看，珠海與廈門均已經(jīng)接近90%；從城市形象上看，珠海和廈門連續(xù)多年被評為“中國十大宜居城市”，在社交軟件上成為人們搜索出行旅游的熱門詞條之一。

面朝大海，氣候宜人，有著獨特的歷史文化積淀，珠海與廈門在自然人文稟賦上，已經(jīng)比很多城市優(yōu)越。

城市的外在風(fēng)貌只是表象，從城市發(fā)展的理念上看，珠海與廈門雖然出發(fā)的時間不同、方法各異，卻最終殊途同歸：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時堅持生態(tài)優(yōu)先，在“綠色”二字上下真功夫、作真文章。

生態(tài)優(yōu)先，寫在了兩座城市的發(fā)展脈絡(luò)里，也寫在很多鮮活的案例與故事上。不過，在樹立生態(tài)發(fā)展的理念上，廈門的實踐探索要來得更早。

筼筜湖位于廈門島的西部，曾是一個天然避風(fēng)港�！白類墼滦背甭浜�，滿江漁火列筼筜。”“筼筜漁火”曾是廈門著名的“老八景”之一。然而，在上世紀(jì)70年代，筼筜湖因大規(guī)模圍湖造堤和城市污水直排，湖水變黑發(fā)臭、魚蝦幾近絕跡，成為令人望而生畏的臭水湖。

生態(tài)環(huán)境究竟是取之則用的資源，還是需要精心呵護(hù)的資產(chǎn)？廈門在上世紀(jì)80年代開始的一系列生態(tài)治理實踐中，逐步明確了“生態(tài)立市”的宗旨，生態(tài)文明的理念被納入到政府的決策機(jī)制中來。

從小小的筼筜湖到整個廈門市，30多年的特區(qū)實踐中，綠色發(fā)展始終貫穿著廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。同為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的珠海，在對生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何適應(yīng)的探索上也敢為人先。

1992年，珠海首開先例，率先提出環(huán)境保護(hù)“八個不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)亂開石場；不準(zhǔn)建設(shè)有大煙囪或有嚴(yán)重污染的項目；不準(zhǔn)亂設(shè)廣告牌；市內(nèi)的噪聲不準(zhǔn)超過45分貝……這些規(guī)定成為當(dāng)時國內(nèi)最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入要求，也一度成為各地學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

1998年，珠海擁有地方立法權(quán)后，頒布實施了全國首部生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》。此后，珠海不斷開展生態(tài)文明立法，先后制定40余部生態(tài)文明相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

經(jīng)濟(jì)與生態(tài)，魚和熊掌如何兼得？關(guān)鍵在于政策的紅線能夠守好。珠海在40余年的特區(qū)實踐中，沒有走高污染、高資源消耗的“捷徑”，留下的是高附加值、高技術(shù)含量的綠色產(chǎn)業(yè)，以及讓居民滿意的碧海藍(lán)天。

2022年，珠海市空氣質(zhì)量優(yōu)良達(dá)標(biāo)率為89.9%，位居全國168個重點城市第13位，城市建成區(qū)17條黑臭水體實現(xiàn)“長制久清”。這些生態(tài)治理的成績單，是對“綠水青山就是金山銀山”理念的最好回答。

生態(tài)修復(fù)

生態(tài)優(yōu)先融入城市基因

大屏山郊野公園位于廈門海滄區(qū)海滄大橋西面，東與廈門島隔海相望。站在山的制高點俯瞰，可將廈門六區(qū)盡收眼底。每逢3月，公園櫻花谷的2000株櫻花綻放出一片花海，總能吸引很多游客前來。

作為郊野公園的設(shè)計者，海滄區(qū)城建園林公司的工程師林永奇對這里的一草一木都很熟悉。在他的講述中，大屏山曾經(jīng)不是一座孤山。近20年來，隨著城市的擴(kuò)張，新建道路網(wǎng)絡(luò)將其與原有的山體分隔開來。雖說是“郊野公園”，卻是城市的鋼筋水泥中的一座“孤島”。

十幾年前，每當(dāng)來自廈門島的車輛經(jīng)由海滄大橋駛?cè)牒�滄，映入眼簾的都是山體上附近村民開墾的菜園和棚屋，雜亂不堪。對山地的過度開發(fā)也造成環(huán)境污染和水土流失。每逢暴雨天氣，裸露的山體上就會流下黑色的泥水。

改變大屏山面貌的是2009年的一次山火。參與救火的林永奇回憶，那次火災(zāi)過火面積達(dá)898畝，燒毀了山上成片的松樹�；馂�(zāi)過后，關(guān)于大屏山的生態(tài)修復(fù)提上日程。

2010年，海滄區(qū)邀請中規(guī)院廈門分院對大屏山公園進(jìn)行總體規(guī)劃，將公園定位為生態(tài)休閑的山體公園。這一年，大屏山重新披上綠裝，香樟、木荷、紅錐等鄉(xiāng)土樹種紛紛“入住”，10萬株常綠闊葉樹成為大屏山的“新主人”。

種樹只是第一步。經(jīng)過精心設(shè)計下，過去村民留下的梯田被改造成種植油菜花、向日葵、硫華菊的花圃。用于灌溉的水溝被鋪設(shè)上溪石，增設(shè)了霧森，成為既能供游客夏日避暑、也具有增加濕度、涵養(yǎng)水源功能的親水平臺……

在對大屏山公園的規(guī)劃過程中，有一段插曲。原來這里曾經(jīng)要建設(shè)一座星級酒店。在當(dāng)時的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃中，這塊土地都是作為建設(shè)用地使用的，項目實施似乎不存在障礙。

然而，在當(dāng)?shù)卣�府“多�?guī)合一”的“一張藍(lán)圖”上，項目用地卻與生態(tài)控制線產(chǎn)生了矛盾——它處在“一張藍(lán)圖”劃定的生態(tài)控制線內(nèi)。經(jīng)過協(xié)商，酒店項目被取消，相應(yīng)規(guī)劃也作了調(diào)整。

經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)，廈門選擇了后者。得益于當(dāng)年的選擇，留下了供市民休憩游樂的、完整的大屏山郊野公園。

生態(tài)修復(fù)與保護(hù)如何跟上城市更新擴(kuò)張的步伐？在城市化高速發(fā)展的中國，這是每一個新興城市都會面臨的問題。作為擁有珠三角最長海岸線的城市，也是大灣區(qū)唯一同時具有紅樹林、珊瑚礁、海草床三大海洋生態(tài)系統(tǒng)的城市，珠海對唐家灣海岸線的修復(fù)堪稱范本。

唐家灣沙灘全長1.4公里。2018年，在實施唐家灣附近沙灘修復(fù)過程中，發(fā)現(xiàn)部分施工區(qū)域和海草床生長區(qū)域有所重合。珠海市馬上停止海草床范圍內(nèi)所有施工，為海草床生長“讓路”；同時，立即采取措施防止人為破壞海草床，開展海草床資源及生態(tài)環(huán)境調(diào)查。

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，唐家灣的海草床種類為貝克喜鹽草，已被國際自然保護(hù)聯(lián)盟列為易危種，并被認(rèn)為是10種具有滅絕風(fēng)險的海草種類之一。最新調(diào)查顯示，該片海草床2022年面積約為7—8公頃，較2019年增長2—3倍。

城市建設(shè)為生態(tài)多樣性“讓路”，這是生態(tài)優(yōu)先融入珠海城市基因的絕佳體現(xiàn)。

生態(tài)效益

增強(qiáng)對共同家園的認(rèn)同感

最近，在珠海淇澳紅樹林保護(hù)區(qū)，工作人員時常能觀測到大批鷗類、鷸類、鴨類等候鳥以及鷺鳥在紅樹林外緣棲息覓食的場景。鳥兒們時而盤旋，時而俯沖，時而飛舞，場面十分壯觀。

珠海對于淇澳島濕地的保護(hù)已有20余年。在20世紀(jì)80年代初期，外來物種互花米草因其可作為沿海保堤護(hù)岸和作牲畜飼料而被引入珠海，并迅速在淇澳灘涂泛濫，對灘涂海岸的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性造成嚴(yán)重的威脅，淇澳島的廣闊灘涂也未能幸免。1998年，淇澳島僅剩32公頃的原生紅樹林。

1999年開始，在珠海市政府的大力支持下，珠海各方工作人員和中國林科院熱帶林業(yè)研究所科技人員開始進(jìn)行互花米草治理、恢復(fù)紅樹林的艱苦探索和試驗研究。歷經(jīng)10余年的造林恢復(fù)生產(chǎn)實踐，淇澳紅樹林成林面積由1998年的32公頃增加到2013年的500公頃，成為國內(nèi)人工種植連片面積最大的一片紅樹林。

淇澳保護(hù)區(qū)十幾年如一日的久久為功，不僅造就了如今萬鳥起飛的生態(tài)盛景，也為珠海帶來一張綠意盎然的城市名片。這片空氣清新、風(fēng)景優(yōu)美的濕地，為自然教育的萌芽提供了豐富的土壤。每年，有大量珠三角和港澳市民和學(xué)生團(tuán)體申請前來接受自然教育，僅2019年通過預(yù)約前來接受科普教育和參觀的人員約16.7萬余人次。各種親子教育、自然課堂形式豐富多彩，也間接帶動了淇澳島周邊第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

城市生態(tài)文明的建設(shè)從來不是孤立的閉環(huán)。一座城市綠地的增加、水質(zhì)和空氣質(zhì)量的改善，帶來的是城市形象和品質(zhì)的提升，也增強(qiáng)了市民對共同家園的認(rèn)同感。

從2018年至今，廈門海滄區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)位居廈門全市第一。海滄灣位于廈門島西海域，自古以來是廈門島及鼓浪嶼聯(lián)通大陸最便捷通道，也是海上絲綢之路的重要起點之一。由于歷史和河口地勢的原因，海滄灣沉積了大量的淤泥，岸線和港灣環(huán)境受到一定程度的破壞。在修復(fù)前，海滄灣的海灘上是大片黑色淤泥，灘涂上捕蟹、捉蝦的網(wǎng)籠隨處可見。

海滄城建集團(tuán)工程師林建穎告訴記者，海滄灣岸線整治工程是從2015年開工建設(shè)，全長6.4公里。建設(shè)內(nèi)容包括修建休閑廣場、親水護(hù)岸、棧橋、紅樹林種植等，打造面向公眾開放的生態(tài)生活空間，恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)功能。

經(jīng)過兩年多的建設(shè)，昔日岸邊黑色的淤泥和海漂垃圾不見了，取而代之的是25.4萬平方米的紅樹林和整潔干凈的沙灘。春天來臨，大批市民在棧橋上悠閑地散步、健身，白鷺信步于紅樹林和潮間帶灘涂上，潮起潮落，風(fēng)景如畫。

（南方日報記者 吳揚(yáng) 賀達(dá)源 孫文靜 張晉 歐陽勝勇 張令）