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中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)>>奮進(jìn)新征程 建功新時代
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奏響新時代首都發(fā)展的壯麗交響

本報記者  朱競?cè)?nbsp; 賀  勇  王昊男

2022年07月14日11:00    來源:人民網(wǎng)-人民日報

底圖:北京城市風(fēng)光。
  肖 揚攝(影像中國)
  數(shù)據(jù)來源:中共北京市委組織部 北京市統(tǒng)計局

黨的十八大以來這些年在黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡。以習(xí)近平同志為核心的黨中央,以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。

新征程取得新成就,新時代實現(xiàn)新跨越。本報在“奮進(jìn)新征程 建功新時代”總欄目下開設(shè)“非凡十年”子欄目,通過分地區(qū)分領(lǐng)域分行業(yè)的采訪報道,全方位多層次反映黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)展的非凡成就和寶貴經(jīng)驗。

從今天起,本報推出各。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團成就巡禮報道,著重展示十年來各地在國家發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位,立足自身實際,踔厲奮發(fā)、銳意進(jìn)取,取得的具有鮮明特色和全局影響的跨越式發(fā)展成就,激勵廣大干部群眾在新時代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光!

——編 者 

太行山、燕山蒼翠拱衛(wèi),永定河、大運河碧水奔流。

黨的十八大以來的十年,是北京發(fā)展史上具有里程碑意義的重要時期。十年間,習(xí)近平總書記10次考察北京,18次對北京工作發(fā)表重要講話,深刻回答了“建設(shè)一個什么樣的首都,怎樣建設(shè)首都”這一重大時代課題。十年間,北京沿著習(xí)近平總書記指引的方向,從四個方面實現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)型。

從北京發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展,從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展,從聚集資源求增長轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展,從城市管理轉(zhuǎn)向超大城市治理,北京扎實推進(jìn)減量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,成為全球矚目的雙奧之城、天藍(lán)水清森林環(huán)抱的綠色之城、創(chuàng)新指數(shù)躍居全球前列的創(chuàng)新之城、數(shù)字經(jīng)濟特征明顯的活力之城。

堅守城市定位

從北京發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展

天高云淡,碧空萬里,登上景山這一北京中軸線的高點,十年巨變,盡收眼前。

縱貫?zāi)媳,中軸線挺起千年古都的文化脊梁;橫貫東西,十里長街展現(xiàn)國際大都市的時代風(fēng)貌!耙缓藘梢怼保袢盏氖锥急本,已告別“攤大餅”的發(fā)展模式,猶如大鵬展翅,在更廣闊的空間鋪開全新城市框架。在首都核心區(qū),老城保護(hù)成為重中之重,歷史文化遺產(chǎn)得到精心呵護(hù)。在兩翼騰飛區(qū),新城建設(shè)一日千里:東面是北京新一翼——全新崛起的城市副中心;南面是拔節(jié)生長的北京又一翼——雄安新區(qū)。

據(jù)北京市委主要負(fù)責(zé)同志介紹,首都發(fā)展始于黨的十八大,是城市發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新時代,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,北京市委提出首都發(fā)展目的是牢牢守住首都城市戰(zhàn)略定位,強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的功能,更好履行首都職責(zé)和使命。

圍繞“都”的功能,推進(jìn)“城”的發(fā)展;以“城”的建設(shè)提升,進(jìn)一步服務(wù)好“都”的功能。北京把處理好“都”與“城”、“舍”與“得”、“一核”與“兩翼”的辯證關(guān)系,作為推進(jìn)首都發(fā)展的重要抓手、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

從聚集資源求增長轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展,北京積極轉(zhuǎn)變思路。西直門外,曾經(jīng)人流涌動的動物園服裝批發(fā)市場,逐漸淡出城市記憶:過去的天和白馬服裝商城變身北礦金融科技大廈,世紀(jì)天樂國際服裝市場變身北京金融科技中心……這片區(qū)域正轉(zhuǎn)型為國家級金融科技創(chuàng)新示范區(qū),與金融街和中關(guān)村聯(lián)動發(fā)展。大紅門地區(qū)曾是北方體量最大的服裝紡織品集散地,如今也已經(jīng)完成疏解,目前正在建設(shè)南中軸國際文化科技園,打造具有國際競爭力和吸引力的首都商務(wù)新區(qū)。

北京持續(xù)打好疏解整治促提升“組合拳”,推動一批一般制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心有序退出。人口和城鄉(xiāng)建設(shè)用地連續(xù)4年、建筑規(guī)模連續(xù)3年減量,中心城區(qū)常住人口占比由2015年的59.3%下降到2020年的50.2%。減量發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐,首都城市發(fā)展方式實現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)型。

減量發(fā)展更為構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)打開更大空間?萍、商務(wù)等高精尖產(chǎn)業(yè)新設(shè)市場主體占比,由2013年的40%升至2021年的62%;新一代信息技術(shù)、生物健康等六大新興產(chǎn)業(yè)集群形成。面向前沿,搶抓機遇,北京將科技創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力,以“三城一區(qū)”為主平臺、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主陣地,不斷加強基礎(chǔ)研究布局和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),推進(jìn)建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。2021年數(shù)據(jù)顯示,北京獨角獸企業(yè)達(dá)102家,居全國前列,數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超四成。

三地攜手共贏

從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)同發(fā)展

一體化交通網(wǎng)絡(luò)“跑起來”、區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)“好起來”、協(xié)同創(chuàng)新步伐“快起來”、產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作“串起來”……京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出8年多來,三地的協(xié)同發(fā)展不斷向深度融合、向廣度擴展。

“京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,卻瓣瓣同心。”京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。由此,北京邁入了從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展的新階段。面對這一重大歷史機遇,北京充分發(fā)揮“一核”的輻射帶動作用,持續(xù)增強與天津、河北的協(xié)同聯(lián)動,推動雄安新區(qū)和城市副中心“兩翼”聯(lián)動發(fā)展,重點領(lǐng)域任務(wù)取得新進(jìn)展,構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈取得積極成效。

交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域協(xié)同突破,大興國際機場“鳳凰展翅”,北京邁入民用航空“雙樞紐”時代!败壍郎系木┙蚣健奔涌旖ㄔO(shè),京張高鐵、京雄城際鐵路、京哈高鐵等建成通車,環(huán)京津地區(qū)高等級公路基本實現(xiàn)全覆蓋,京津冀核心區(qū)“1小時交通圈”、相鄰城市間“1.5小時交通圈”基本形成;大氣治理取得歷史性突破,2021年京津冀三地全年空氣優(yōu)良天數(shù)均超過260天。產(chǎn)業(yè)對接步入快車道,京津冀三地以搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺為抓手,積極開展形式多樣的對接活動,“4+N”產(chǎn)業(yè)合作不斷增強。

經(jīng)典的圍院布局,建筑組群高低錯落……這是北京以“交鑰匙”方式援建的史家胡同小學(xué)雄安校區(qū)。6月22日,該項目實現(xiàn)竣工交付,這是繼2021年12月30日北海幼兒園雄安園區(qū)項目之后,第二個竣工交付的項目。北京全力支持雄安新區(qū)開局起步,“三校一院”項目開始陸續(xù)交付,超千家在京企業(yè)機構(gòu)在雄安注冊,中關(guān)村科技園等一批高科技項目也在加快落地。

辦冬奧帶來新機遇。以冬奧會、冬殘奧會為契機,冰雪經(jīng)濟迎來新機遇。京張高鐵建成通車,北京到張家口的車程由原來的3個多小時縮短至50分鐘,張家口正式融入首都“1小時交通圈”。通勤圈、功能圈和產(chǎn)業(yè)圈,現(xiàn)代化首都都市圈“三個圈層”正在形成。北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,北京近年來按照職住協(xié)同、功能互補、產(chǎn)業(yè)配套的圈層結(jié)構(gòu),加快建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈,推動形成京津冀城市群主干構(gòu)架。2021年,北京企業(yè)對“通勤圈”投資次數(shù)是2015年的2.4倍,“通勤圈”作為北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展腹地作用顯現(xiàn)。2021年北京企業(yè)對“功能圈”“產(chǎn)業(yè)圈”投資次數(shù)分別是2015年的2.2倍、2.1倍。2021年,現(xiàn)代化首都都市圈三個圈層實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.9萬億元,占京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超四成。預(yù)計到2025年,以首都為核心的世界級城市群主干構(gòu)架基本形成。

下足繡花功夫

從城市管理轉(zhuǎn)向超大城市治理

從管理到治理,一字之變,讓京華大地涌起萬千氣象。十年間,首都北京以繡花功夫推動大城善治,城市面貌提檔升級,城市運轉(zhuǎn)提質(zhì)增效,人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

增顏值,有里有面。PM2.5濃度降至33微克/立方米,全市森林覆蓋率提高到44.6%,平原區(qū)地下水位連續(xù)6年回升,藍(lán)天回歸,綠樹環(huán)繞,水體還清,十年間北京的環(huán)境質(zhì)量大幅改善。內(nèi)外兼修,一條條不起眼的背街小巷,成為環(huán)境精細(xì)化整治提升的縮影。拆違建、治違停,改善生活品質(zhì),3958條背街小巷在煥然一新的同時留住了鄉(xiāng)愁;全市1.63萬多名街巷長、3.98萬多名小巷管家,讓胡同里的大事小情有人管。調(diào)查顯示,北京市民對背街小巷環(huán)境整治提升工作總體滿意度達(dá)95.6%。

辦實事,增活賦能。交通是城市的血脈,十年間,北京軌道交通總里程增加到783.1公里,居世界第二;2019年客運量達(dá)到39.6億人次,居世界第一。瞄準(zhǔn)精細(xì)化治理,北京狠抓兩件“關(guān)鍵小事”,生活垃圾分類成為新風(fēng)尚,黨建引領(lǐng)物業(yè)管理體系基本形成。擁有80余萬常住人口的回龍觀、天通苑地區(qū)開展兩輪行動計劃,圍繞居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,累計實施170余個項目,補基礎(chǔ)設(shè)施短板,強公共服務(wù)質(zhì)量,昔日“睡城”煥發(fā)新生機。

解民憂,形成機制。新時代首都發(fā)展,出發(fā)點和落腳點是要讓人民生活幸福。堅持民有所呼、我有所應(yīng),北京創(chuàng)新開展“吹哨報到”“接訴即辦”,并向主動治理深化,興起了一場以市民訴求驅(qū)動超大城市治理的深刻變革。落實《北京市接訴即辦工作條例》,形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的工作體系,一大批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事得到解決。數(shù)據(jù)顯示,近3年,北京全市共受理5199萬件民意訴求,交出了訴求響應(yīng)率100%、解決率93%、滿意率94%的優(yōu)異答卷。

《 人民日報 》( 2022年07月11日 09 版)

(責(zé)編:陳羽、任一林)
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