團(tuán)十八屆六中全會召開后，團(tuán)上海市委第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)全會精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治團(tuán)工作部署，緊扣全面從嚴(yán)治團(tuán)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與急用先行相結(jié)合，系統(tǒng)梳理覆蓋政治建設(shè)、團(tuán)組織、團(tuán)干部、團(tuán)員的系列制度舉措，從嚴(yán)推動制度落實(shí)，以制度建設(shè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán)在上海落到實(shí)處。

突出重點(diǎn)，夯實(shí)全面從嚴(yán)治團(tuán)制度基礎(chǔ)

近年來，團(tuán)上海市委聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)的組織建設(shè)、團(tuán)干部隊(duì)伍管理、團(tuán)員隊(duì)伍管理等領(lǐng)域，形成《共青團(tuán)上海市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈新時代全面從嚴(yán)治團(tuán)實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）《共青團(tuán)上海市委員會工作規(guī)則》《團(tuán)上海市委機(jī)關(guān)掛職、兼職干部管理辦法》等基礎(chǔ)性、主干性、執(zhí)行性制度20余項(xiàng)。

“黨建責(zé)任制考核要進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治團(tuán)導(dǎo)向，要進(jìn)一步圍繞中心完善考評體系�！眻F(tuán)市委工作人員說，修訂實(shí)施《團(tuán)上海市委直屬機(jī)關(guān)基層黨建責(zé)任制檢查實(shí)施方案（3.0版）》是2022年團(tuán)上海市委直屬機(jī)關(guān)黨委的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，“我們修訂了機(jī)關(guān)掛職、兼職干部管理辦法，對帶教部門職責(zé)、帶教導(dǎo)師職責(zé)、掛職干部職責(zé)做了完善，對掛職干部制度化輪崗進(jìn)行了安排，目的還是要讓基層團(tuán)干部在掛職期間全面熟悉工作，增強(qiáng)能力本領(lǐng)�！�

為進(jìn)一步加強(qiáng)專掛兼職相結(jié)合的干部隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)上海市委面向掛職干部探索推出了導(dǎo)師帶教、定期輪崗等制度�！暗綀F(tuán)市委掛職的機(jī)會非常寶貴，希望能在有限的時間里了解更多業(yè)務(wù)工作，提高群眾工作本領(lǐng)。組織上進(jìn)行了一系列制度化安排，有助于我們‘真掛實(shí)干’。”虹口區(qū)江灣鎮(zhèn)街道社區(qū)自治辦公室掛職干部徐穎佳說。

上海市團(tuán)校副教授俞曉歆談及掛職收獲：在上海市青少年服務(wù)和權(quán)益保護(hù)辦公室掛職的半年時間里，她參與了《上海市預(yù)防未成年人犯罪條例》立法相關(guān)調(diào)研工作，理論研究用于實(shí)踐；另一方面，通過調(diào)研也更加深入了解“Z世代”的行為特征，對今后開展接地氣的研究、更好地服務(wù)青少年十分有益。

團(tuán)上海市委在完善機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)管理制度的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)的基層骨干隊(duì)伍建設(shè)。以浦東新區(qū)為例，從團(tuán)區(qū)委兼職副書記到街道團(tuán)工委副書記，都有來自一線的“青年骨干”。作為落實(shí)《新時代全面從嚴(yán)治團(tuán)實(shí)施綱要》的舉措之一，《實(shí)施意見》明確“基層團(tuán)組織書記必須由中共黨員或共青團(tuán)員擔(dān)任，且一般應(yīng)工作滿一屆或不少于2年”，指導(dǎo)下級團(tuán)組織落實(shí)團(tuán)干部協(xié)管相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)團(tuán)的基層骨干力量。

注重創(chuàng)新，增強(qiáng)團(tuán)組織政治功能和社會功能

團(tuán)上海市委結(jié)合城市特點(diǎn)，聚焦新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體和“兩新”企業(yè)基層團(tuán)組織建設(shè)，出臺《關(guān)于開展上海市非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建專項(xiàng)攻堅(jiān)行動的工作指引》，明確了“加強(qiáng)條塊聯(lián)動、推進(jìn)行業(yè)建團(tuán)”等9項(xiàng)具體舉措。

在將“持續(xù)擴(kuò)大‘兩新’組織、新興青年群體等領(lǐng)域團(tuán)組織覆蓋，拓展快遞物流、網(wǎng)約車、物業(yè)等系統(tǒng)行業(yè)團(tuán)建”納入《實(shí)施意見》后，團(tuán)上海市委及相關(guān)部門多次赴美團(tuán)上�？偛俊⒌蔚纬鲂屑瘓F(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)負(fù)責(zé)人和青年訴求。2021年實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)500強(qiáng)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)及國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)100%建團(tuán)。

為增強(qiáng)團(tuán)組織社會功能，推動青年積極參與社區(qū)治理，著力構(gòu)建共青團(tuán)參與社區(qū)治理的人員、項(xiàng)目、陣地、資源“四位一體”工作模式，團(tuán)上海市委在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，出臺《上海共青團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)青年進(jìn)社區(qū)營造“青春社區(qū)”的工作指引》《關(guān)于進(jìn)一步拓寬團(tuán)的工作力量來源渠道工作指引》等指導(dǎo)性文件，明確了“推進(jìn)青年骨干參與業(yè)委會建設(shè)”等12條路徑，持續(xù)推動形成團(tuán)在社區(qū)的鮮明社會功能。

隨著“雙減”工作的逐步壓實(shí)，學(xué)生暑假“去哪兒”成了上海家長們最為關(guān)心的話題。由團(tuán)上海市委、上海市教委共同牽頭開設(shè)愛心暑托班，去年全市共開設(shè)543個辦班點(diǎn)，提供超過8萬課時的公益課程。

2022年3月以來，面對上海本輪新冠肺炎疫情，全市地區(qū)、青工系統(tǒng)成立臨時團(tuán)組織68家，組建青年突擊隊(duì)2242支、6萬余人投身疫情防控一線。同時，組織各高校團(tuán)委招募學(xué)業(yè)成績優(yōu)秀、溝通能力突出的大學(xué)生志愿者，一對一為疫情防控一線人員的子女和身在方艙醫(yī)院的中小學(xué)生，提供心理健康引導(dǎo)、課業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，打造近500節(jié)興趣類、健康自護(hù)類課程。團(tuán)寶山區(qū)委激活“社區(qū)小先生”項(xiàng)目資源，發(fā)動全區(qū)487個社區(qū)、1.33萬余名青年家長就地參與社區(qū)核酸檢測等志愿服務(wù)。

強(qiáng)化落實(shí)，不斷增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性和榮譽(yù)感

近年來，團(tuán)上海市委在團(tuán)員發(fā)展、教育、管理等環(huán)節(jié)中建章立制，突出“嚴(yán)”的導(dǎo)向，為加強(qiáng)黨團(tuán)隊(duì)組織育人一體化提供制度支撐。為解決發(fā)展團(tuán)員過程中存在的發(fā)展編號數(shù)量多、涉及基層團(tuán)組織面廣、編號分配和錄入易出錯等問題，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下本市發(fā)展團(tuán)員工作的實(shí)施意見》，團(tuán)上海市委制定了團(tuán)員發(fā)展編號管理制度，合理分配各領(lǐng)域號段，并在新發(fā)展團(tuán)員錄入系統(tǒng)前增設(shè)“領(lǐng)取團(tuán)員發(fā)展編號”的步驟，確保“編號到人”后再行錄入。

虹口區(qū)教育團(tuán)工委副書記甘婧文告訴記者：“團(tuán)員編號管理機(jī)制和相應(yīng)平臺的應(yīng)用，避免了編號發(fā)放與團(tuán)員發(fā)展過程中存在的核對多、溝通多、跟進(jìn)難等問題，在提高工作便捷度的同時有助于從面上了解掌握各學(xué)校團(tuán)員發(fā)展工作的進(jìn)度，保證了團(tuán)員年度發(fā)展計(jì)劃的有效落地�！�

該制度自2020年施行后，團(tuán)上海市委的新發(fā)展團(tuán)員錄入率連續(xù)兩年保持在99%以上。與此同時，嚴(yán)格入團(tuán)流程和錄入規(guī)范，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，在團(tuán)中央對各省2021年度發(fā)展團(tuán)員工作質(zhì)量的抽查中，上海完成情況位列第一檔次。

為加強(qiáng)高中高校學(xué)生推優(yōu)工作，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)高中高校學(xué)生推優(yōu)一體化工作的實(shí)施意見》，高中階段實(shí)施“班級團(tuán)支部政治學(xué)習(xí)、學(xué)校黨章學(xué)習(xí)小組、區(qū)級共產(chǎn)主義學(xué)校”3級培養(yǎng)，并對重點(diǎn)培養(yǎng)對象進(jìn)入高校后的檔案銜接、組織銜接和培養(yǎng)銜接作了明確，形成了“三階三級三銜接”的培養(yǎng)路徑。

上海交通大學(xué)學(xué)生周彥泓在入學(xué)前成為上海市“青馬工程”高中高校推優(yōu)一體化的第一批試點(diǎn)學(xué)員，參加了由團(tuán)上海市委組織的夏訓(xùn)營。在崇明瀛東村，周彥泓與50名小伙伴一起，每天清晨5點(diǎn)軍訓(xùn)，下地干活。入學(xué)后，周彥泓競選成為班級團(tuán)支書，加入了學(xué)院的青志隊(duì)與黨建聯(lián)合會。2020年10月，周彥泓在大二時成為一名共產(chǎn)黨員。

在華東師范大學(xué)，為做好優(yōu)秀高中畢業(yè)生的接續(xù)培養(yǎng)，校團(tuán)委全面落實(shí)“理論學(xué)習(xí)-崗位實(shí)踐-導(dǎo)師引領(lǐng)-推優(yōu)入黨”銜續(xù)培養(yǎng)方案，為每一位培養(yǎng)對象配備了發(fā)展導(dǎo)師，嚴(yán)格規(guī)范理論學(xué)習(xí)與崗位實(shí)踐機(jī)制，組織培養(yǎng)對象在院系級或校級學(xué)生組織中進(jìn)行崗位實(shí)踐，參與進(jìn)博會志愿服務(wù)、《四史天天學(xué)》文創(chuàng)讀物等重點(diǎn)工作項(xiàng)目。

2021年，包括華東師范大學(xué)在內(nèi)的7所高校被團(tuán)上海市委納入推優(yōu)一體化培養(yǎng)示范高校，對高校新生培養(yǎng)對象中的19名預(yù)備黨員、441名入黨積極分子和388名團(tuán)的重點(diǎn)培養(yǎng)對象實(shí)現(xiàn)跟蹤培養(yǎng)，并輸送新一批培養(yǎng)學(xué)員進(jìn)入本市60所高校。

下一步，團(tuán)上海市委將以《實(shí)施意見》為依托，聚焦全面從嚴(yán)治團(tuán)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大制度供給，抓好制度執(zhí)行，努力使上海共青團(tuán)的各項(xiàng)工作全面上臺階、展現(xiàn)新氣象，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。（中青報·中青網(wǎng)記者 金卓）