在遼寧省沈陽市渾南區(qū)，志愿者正在組織居民進行核酸檢測。新華社發(fā)

江蘇省徐州市“無線網(wǎng)”青年志愿服務隊志愿者與老人一起猜燈謎。新華社發(fā)

在桂黔交界的烏英苗寨，由大學生和中學生組成的青年志愿者團隊，帶領當?shù)匦�學生一起學習非遺文化。新華社發(fā)

北京第二十四屆冬季奧林匹克運動會閉幕式中的向志愿者致謝環(huán)節(jié)。新華社發(fā)

“為什么選擇做志愿者？”

“我想為家鄉(xiāng)做一些有意義的事�！�

“志愿者分享會上的一句話——‘用有限的時間去做件終身難忘的事情’，在我心里埋下了種子�！�

…………

調研中，青年志愿者最先吐露的都是他們參與志愿服務的初心。從國際賽事到疫情防控，從鄉(xiāng)村振興到基層治理，九千多萬名青年志愿者散布于中國大地，宛若星辰，閃耀在浩瀚天宇。調查數(shù)據(jù)顯示，青年志愿者參與志愿服務的類型豐富，其中社會公益服務（59.74%），關愛扶助服務（38.76%），環(huán)境保護服務（32.14%），社區(qū)發(fā)展服務（31.12%），鄉(xiāng)村振興服務（15.45%），成長輔導服務（15.44%）。

縱覽

不同的服務方式 一樣的無悔青春

朵朵“小雪花”，映射出中國青年的光芒�！罢驹诰嚯x領獎臺只有幾米的位置，聽著國歌響起，內心充滿了激情。”北京冬殘奧會賽事服務志愿者、北京服裝學院學生趙柯鑫激動地回憶。

在大型賽會中，青年始終是志愿服務的主力軍。據(jù)統(tǒng)計，北京冬奧會、冬殘奧會共起用賽會志愿者1.8萬余人次和城市志愿者20萬人次。青年志愿者積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新服務方式。例如，清華大學計算機系碩士閻華毅編寫的健康監(jiān)測數(shù)據(jù)程序，可對場館人員進行健康監(jiān)測。

青年志愿者在做好服務的同時，肩負著講好中國故事、傳播中國聲音的使命。貼春聯(lián)、剪窗花，北京外國語大學學生在農(nóng)歷除夕，和英國代表團開展了“過中國春節(jié)，寫新春對聯(lián)”活動；針灸、刮痧、五禽戲，北京中醫(yī)藥大學的青年志愿者在“10秒”中醫(yī)藥體驗館，向國際友人、運動健兒講解中醫(yī)藥的魅力。

國際奧委會主席巴赫在北京冬奧會閉幕式上用中文向志愿者道謝。北京冬殘奧會最后一場頒獎結束后，斯洛伐克運動員送給趙柯鑫一枚斯洛伐克的徽章。青年志愿者用燦爛的青春微笑、昂揚的精神面貌，架起溝通世界友誼的橋梁，向世界展示了蓬勃向上的中國青年形象。

微光成炬，溫暖著疫情防控一線�！奥牭叫枰�志愿者，我就放棄春節(jié)假期回到了醫(yī)院。”廣州醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院南山志愿服務隊青年志愿者徐敏說，疫情剛發(fā)生時人手短缺，志愿者們忙完醫(yī)務工作后，又立馬投入到整理社會捐贈的防疫物資中。

本輪疫情發(fā)生以來，山東累計組建疫情防控青年志愿服務突擊隊2394支，12.8萬名青年志愿者上崗服務；吉林第一批青年志愿者招募令一發(fā)出，2.8萬余名青年便火速集結；海南近2萬名青年志愿者累計服務時長超過14.6萬小時……疫情面前，青年志愿者沖鋒在前、科學有序，筑起了守護生命的溫暖防線。

“穿著防護服長時間做核酸檢測又悶又累�！蓖瑸槟仙街驹阜�務隊隊員的王志鵬說，有次一位小朋友為他們畫了簡筆畫，那一刻他覺得這份工作很光榮。

青春汗水，揮灑在鄉(xiāng)村振興熱土上。在貴州省江口縣雙江街道興隆社區(qū)竅灣易地扶貧搬遷安置點，90后楊蕾正記錄著這里每一戶的家庭情況，“有的老人小孩剛搬來的時候還不太適應，我經(jīng)常給他們講安全知識。居民們對我也很好，逢年過節(jié)還叫我到家里吃飯”。楊蕾是作為“西部計劃”志愿者，來到竅灣參與脫貧攻堅工作的。

據(jù)統(tǒng)計，中國青年志愿者扶貧接力計劃研究生支教團、大學生志愿服務“西部計劃”連續(xù)18年派遣41萬余名研究生、大學畢業(yè)生，到中西部2100多個縣（市區(qū)旗）開展扶貧支教、衛(wèi)生醫(yī)療等志愿服務。

調研中，青年志愿者認為志愿服務在鄉(xiāng)村振興中作用顯著，可激發(fā)農(nóng)民耕作生產(chǎn)熱情（54.84%），能提高農(nóng)民參與市場經(jīng)營能力（46.63%），增強農(nóng)民種植養(yǎng)殖興趣（40.06%）等�！坝械拇迕駥W了廚藝之后，在家門口開起了早餐店，增加了不少收入�！辟F州省黔南州都勻市春暉社區(qū)青年鄉(xiāng)村振興夜�！拔鞑坑媱潯敝驹刚邊枪怡i介紹，青年志愿者開辦的“青年鄉(xiāng)村振興夜�！蓖ㄟ^課堂為村民傳授文化知識、產(chǎn)業(yè)技能等，助力鄉(xiāng)村振興。

件件“紅馬甲”，“繡”好社區(qū)治理這張圖。近年來，共青團中央、中國青年志愿者協(xié)會推進“共創(chuàng)美好社區(qū)”行動，激勵青年志愿者幫助解決社區(qū)發(fā)展面臨的棘手問題。湖北省青年志愿者行動促進中心負責人賀茂林說，這是青年志愿服務的新探索，通過精準滿足需求，推動社區(qū)治理，推進社會文明進步。

“我們服務站現(xiàn)有固定志愿者21名，社工、法律等專業(yè)的大學生也常來做志愿者。”廣東省深圳市寶安黃田多元調處訴服站志愿者徐麗華說。黃田多元調處訴服站主要是為社區(qū)居民和企業(yè)提供法律支持，青年志愿者在服務站參與調解時還能帶動被調解對象參與基層治理，成為新的志愿者，推動著“老百姓的事老百姓自己解決”，為培育共建共治共享社區(qū)探索了路徑。

調研數(shù)據(jù)顯示，調查對象認為志愿服務對社區(qū)治理的作用體現(xiàn)在多方面，比如，增強群眾關心社區(qū)環(huán)境意識（63.77%），提高群眾參與公共事務熱情（56.02%），增強群眾對社區(qū)建設與改造參與意愿（34.30%）等。青年志愿者深入社區(qū)、貼近群眾，積極探尋適合本地狀況和需求的治理形式和服務方式，真正能夠產(chǎn)生實效、惠及群眾。

加速再加速，投身應急救援，托起“生命之舟”。近年來，青年志愿者應急救援服務迅速發(fā)展，逐漸建立起國家應急管理部指導、中國青年志愿者協(xié)會推動的青年專業(yè)救援志愿者力量，還有各類自發(fā)性、活躍性的多樣化救援力量。在藍天應急救援志愿服務隊、公羊會應急救援志愿服務隊、菠蘿應急救援志愿服務隊等隊伍中，青年志愿者占70%以上，發(fā)揮著中流砥柱作用。

2021年7月河南汛情嚴重，需要支援。菠蘿應急救援志愿服務隊剛剛完成四川救援服務，就迅速趕到鄭州，投入抗洪救災志愿服務。八十多天連夜奮戰(zhàn)，他們共轉移群眾4000余人，運送生活物資180余艘，義務消殺1640萬平方米。馳援河南結束后，菠蘿應急救援志愿者們又坐上了去往山西抗洪的車輛。

新貌

追求價值性與成長性 走向社會化與專業(yè)化

調研發(fā)現(xiàn)，進入中國特色社會主義新時代，青年志愿服務的發(fā)展呈現(xiàn)出新特點、新趨勢，其主要表現(xiàn)是：青年志愿者追求價值性和成長性，青年志愿服務走向社會化和專業(yè)化。

在傳播思想和關愛惠民中體現(xiàn)價值性。調研組發(fā)現(xiàn)，青年志愿者在熱情開展服務活動的同時，也關注與思考志愿服務的意義和價值，并注重通過志愿服務傳播正向價值。特別是近年來開展的新時代文明實踐志愿服務，青年群體積極參與到傳播新思想、引領新風尚的服務活動之中。從調查數(shù)據(jù)看，該群體參與的服務內容主要包括：傳播主流思想理論（40.39%）、關愛特殊困難群體（49.48%）、調解家庭鄰里糾紛（22.50%）、助力鄉(xiāng)村振興（27.72%）、利用專長開展科普服務（9.57%）等。其中，傳播思想理論和關愛服務群眾的選項被選比例最高，可見，青年志愿者力求將黨的科學理論與自身的服務實踐相結合，在行動中加深理解、提高認識。

在道德養(yǎng)成和能力提升中彰顯成長性。在志愿服務中獲得自我體驗和自我成長，是青少年思想道德培育的有效途徑。近年來，中央文明辦、共青團中央、教育部等特別重視大中學生開展志愿服務，在實踐中促進思想教育與道德養(yǎng)成�！拔鞑坑媱潯敝驹刚邊枪怡i表示，志愿服務兩年多來，是他成長最快的時期，首先是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的了解更加深入，其次也讓自己看待事物的角度更加全面。調研發(fā)現(xiàn)，在志愿服務的動機和需求方面，青年志愿者群體選擇“鍛煉自己的能力”“增加社會見聞，獲得和豐富自己的經(jīng)驗”的比例相較于其他志愿者群體分別高出21%、6%左右�？梢姡�青年志愿者正處于學習、成長階段，期望在志愿服務中擴大見識、增長知識、鍛煉能力、完善個性等成長性需求非常突出。

青年志愿服務組織管理與參與過程呈現(xiàn)社會化。一方面是組織管理的社會化，即減少行政化和指令性限制，激發(fā)青年志愿服務組織更大生機活力。各地區(qū)的青年志愿者協(xié)會、青年志愿服務隊伍，都在堅持黨的領導、突出團的引領、創(chuàng)新組織機制、增強服務活力方面進行探索。另一方面是青年志愿者的社會化參與。在激勵機關、學校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等單位和領域青年群體參與志愿服務的同時，越來越多的新興青年群體，如留學歸國青年、快遞小哥等積極參與志愿服務，成為新的活躍力量。深圳市公共安全義工聯(lián)合會的“一呼百應——安全城市、安心生活”項目，通過賦能“外賣小哥”“平安代理人”“公交車長”成為專業(yè)導師志愿者、專業(yè)技能志愿者，實現(xiàn)與急救中心、醫(yī)院及社區(qū)健康服務中心三級聯(lián)動，有效補充完善“院前急救”體系。

青年志愿服務項目立足志愿者特長凸顯專業(yè)化。近年來，越來越多的青年志愿組織發(fā)揮專業(yè)特長，開展創(chuàng)新性的志愿服務項目。例如，北京郵電大學信息與通信工程學院教師張佳鑫自2011年起創(chuàng)辦“夕陽再晨”科技助老公益項目，搭建了覆蓋29個城市25萬名老人的公益服務平臺，十年來帶動全國100所高校志愿者幫助老年人快速融入信息化社會。調研中，青年志愿者認同的專業(yè)性包括：發(fā)揮志愿者自身專業(yè)技能在志愿服務中的作用（74.84%），志愿服務技巧、能力的不斷提升（66.89%），項目管理的不斷規(guī)范（38.99%），志愿服務的主題培訓或督導（16.19%），志愿服務實施成效的量化評估（12.20%）等。

展望

適應時代需求 健全青年志愿服務體系

新時代的青年志愿服務事業(yè)以良好的態(tài)勢持續(xù)發(fā)展，志愿服務的價值也被廣泛認可。但是青年志愿服務在發(fā)展過程中還存在一些問題值得關注。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。近些年來，青年志愿服務的現(xiàn)狀是：大中城市青年志愿服務豐富，山區(qū)農(nóng)村青年志愿服務缺乏；東部沿海地區(qū)青年志愿服務發(fā)展成熟，中西部地區(qū)青年志愿服務仍然薄弱。調研組在西部偏遠山區(qū)調研時，不少基層干部表示，“每年都有些城市志愿者來我們這兒開展服務，我們覺得志愿服務很好，也想在村民中組織開展，但城里的志愿者離開后，大家都不知道該怎么做，最終沒有建立起真正活躍的志愿者隊伍�！庇纱丝梢�，如何促使大中城市、沿海地區(qū)志愿服務資源與山區(qū)農(nóng)村機制化對接，值得深入探討。項目服務難持續(xù)。當前，青年志愿者創(chuàng)新并實施了不少服務社會的項目，中國志愿服務交流會暨青年志愿服務項目的多年舉辦，也積累了很多優(yōu)秀項目。但許多項目在開展過程中遇到人才流失、資源不足等問題，難以持續(xù)發(fā)展。調研中，很多縣區(qū)鎮(zhèn)村的志愿者反映，在服務團隊的努力外，關鍵是缺乏智力、資源、環(huán)境等支撐志愿服務持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)鏈”。激勵保障有欠缺。近年來，共青團中央、中國青年志愿者協(xié)會推動制定了針對青年志愿者的激勵保障制度。但這些制度在各地的實施面臨不同情況、不同條件的制約，需要進一步細化，促進有效實施。此外，針對部分志愿者注冊不規(guī)范的問題，應依法依規(guī)加強對志愿組織的監(jiān)督管理。

當前，我國已轉入高質量發(fā)展階段，青年志愿服務應主動適應時代進步，多維構建、創(chuàng)新發(fā)展青年志愿服務體系，讓青年志愿組織形成充滿活力、繁榮壯大的新格局。

推進城鄉(xiāng)青年志愿者結對幫扶。以往部分城市青年志愿者赴山區(qū)農(nóng)村主要是開展支教、助農(nóng)、助醫(yī)、助殘等服務，尚未重視對本土志愿力量的扶持。未來應更加注重培育和發(fā)展鄉(xiāng)村志愿者力量，鼓勵大中城市、沿海地區(qū)的青年志愿服務隊伍與山區(qū)農(nóng)村的青年志愿服務團隊結對發(fā)展。改革開放以來，地處偏遠山區(qū)的廣東省梅州市五華縣不少農(nóng)村青年外出務工后接觸了志愿服務，將志愿服務精神傳播至家鄉(xiāng)并鼓勵村民建立志愿者隊伍。2010年，五華縣成立了最早的山區(qū)縣市志愿者聯(lián)合會，近年又成立了“青年志愿先鋒突擊隊”——一支集道路、水域、通信、應急救援等為一體的綜合性、專業(yè)化社會應急救援救災隊伍。在成立過程中，深圳、廣州、佛山等地的青年志愿組織為突擊隊提供了專業(yè)支持。因此，應推動更多“愛心牽手”計劃普及，讓農(nóng)村青年志愿者獲得城市志愿者的支持和輔導，更快提升志愿服務水平。

加強青年志愿者服務培訓。針對部分青年志愿者及相關組織專業(yè)能力不強的問題，需進一步構建多樣化、靈活性的青年志愿服務培訓體系。一是建設青年志愿者學院、培訓中心、服務培訓基地及青年志愿服務講師團、導師團等，不僅要開展面向志愿者群體的集中授課輔導，更要深入鄉(xiāng)村社區(qū)開展小組輔導、項目督導。二是研發(fā)一系列線上線下的青年志愿服務課程。根據(jù)不同類型志愿服務發(fā)展的需要，逐漸形成包括志愿服務組織負責人的管理能力培養(yǎng)、志愿者骨干的組織實施能力培養(yǎng)、普通志愿者的項目服務能力培養(yǎng)等在內的課程體系。

整合社會資源促進志愿服務。青年志愿服務可持續(xù)發(fā)展，需要社會資源的支持保障。一是加大財政支持志愿服務的力度，相關部門對于專項青年志愿者行動、青年志愿組織發(fā)展、青年志愿服務文化傳播等應提供更多資金支持。二是與企業(yè)合作建立青年志愿服務基金，用于支持青年志愿者開展創(chuàng)新性、探索性服務項目。三是聯(lián)合各類合法合規(guī)的社會慈善基金會、公益基金，將青年志愿服務納入基金資助范圍。支持青年志愿者適應特殊困難群體的需求，開展更多扶弱助困的志愿服務。四是面向廣大城鄉(xiāng)群眾開展青年志愿服務項目捐助活動，既為志愿服務提供資金支持，也以此傳播志愿精神、推廣志愿服務。近年來，不少地區(qū)以資源籌集為抓手開展青年志愿服務活動，例如廣東省中山市小欖鎮(zhèn)從2012年起開展“創(chuàng)益菊城”公益志愿服務項目大賽，征集了文明實踐、關愛互助、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保等領域的大量項目，通過“政府支持、企業(yè)贊助、基金會資助、公眾捐助”相結合的方式，支持青年志愿者面向鄉(xiāng)村社區(qū)提供服務。

（光明日報聯(lián)合調研組 執(zhí)筆人：廣東省團校〔廣東青年政治學院〕教授譚建光，本報記者楊桐彤、董城；調研組其他成員：李曉欣、蘇敏、張?zhí)K娜、姚曉妍）