受自治區(qū)黨委常委會(huì)委托，我就《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草的有關(guān)情況向全會(huì)作說明。

一、把握歷史方位，認(rèn)真組織起草“十四五”規(guī)劃建議

“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是寧夏努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏的關(guān)鍵性五年。系統(tǒng)性謀劃、戰(zhàn)略性部署“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)動(dòng)員和激勵(lì)全區(qū)上下開啟新征程、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

把握歷史方位才能找準(zhǔn)發(fā)展方向，把握發(fā)展大勢才能贏得美好未來。寧夏與全國一樣，即將全面建成小康社會(huì)，進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段。新發(fā)展階段標(biāo)定了新發(fā)展目標(biāo)、賦予了新發(fā)展使命、提出了新發(fā)展要求，意味著寧夏發(fā)展處于新的歷史方位、面臨新的發(fā)展環(huán)境。黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話，全面總結(jié)了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史成就，深刻分析了我國發(fā)展面臨的復(fù)雜環(huán)境，科學(xué)擘畫了“十四五”時(shí)期和2035年的宏偉藍(lán)圖，系統(tǒng)回答了我國進(jìn)入新階段、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程指明了方向、提供了遵循。今年6月習(xí)近平總書記親臨寧夏視察指導(dǎo)、發(fā)表重要講話，賦予了寧夏“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的時(shí)代新使命，進(jìn)一步明確了“繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏”的奮斗目標(biāo)，科學(xué)闡述了新時(shí)代“建設(shè)一個(gè)什么樣的新寧夏，怎樣建設(shè)新寧夏”這一方向性、根本性、實(shí)踐性重大問題。在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，高水平編制好自治區(qū)黨委“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，必須站位中華民族偉大復(fù)興全局和世界百年未有之大變局，認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段、認(rèn)清新發(fā)展環(huán)境、把握新歷史方位，把黨的十九屆五中全會(huì)確立的指導(dǎo)方針堅(jiān)定不移貫徹好、確定的主要目標(biāo)結(jié)合實(shí)際銜接好、制定的戰(zhàn)略舉措精心謀劃實(shí)施好、提出的重點(diǎn)任務(wù)堅(jiān)定自覺落實(shí)好，切實(shí)把黨中央的部署、習(xí)近平總書記的囑托轉(zhuǎn)化為推動(dòng)寧夏發(fā)展的行動(dòng)指南、思路舉措和強(qiáng)大動(dòng)力。只有這樣，才能明確方向、找準(zhǔn)定位，確保各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，沿著中國特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)部署5年、布局15年，事關(guān)全局、關(guān)乎長遠(yuǎn)。自治區(qū)黨委高度重視，成立了由我和咸輝、姜志剛、張超超、趙永清同志組成的文件起草組，下設(shè)工作小組，在黨委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。建議起草工作從今年7月開始啟動(dòng)，歷經(jīng)4個(gè)半月時(shí)間，通過調(diào)研準(zhǔn)備、學(xué)習(xí)研究、集中起草、征求意見、修改完善，九上九下、十易其稿，形成了提交這次全會(huì)審議的建議稿。其一，建議稿的形成是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的過程。堅(jiān)持用中央精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、堅(jiān)定意志，統(tǒng)籌考慮自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次、十一次全會(huì)作出的部署，以及今年以來先后舉辦的11次黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)和5次領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，推動(dòng)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記兩次視察寧夏重要講話精神悟于心、踐于行、落于實(shí)。黨的十九屆五中全會(huì)之后，舉辦黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)集中學(xué)習(xí)研討，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中央全會(huì)關(guān)于新發(fā)展階段、新發(fā)展目標(biāo)、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、新發(fā)展機(jī)遇、新發(fā)展使命、新發(fā)展要求的重要論述、重大決策、重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)定自覺用中央精神統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，為起草建議、開好全會(huì)做好充分的政治準(zhǔn)備、思想準(zhǔn)備。其二，建議稿的形成是完善發(fā)展思路的過程。建議稿在起草過程中不斷深化、不斷完善。自治區(qū)黨委堅(jiān)持科學(xué)謀劃、集體決策，在統(tǒng)一思想中解放思想、創(chuàng)新思維、完善思路，始終聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，圍繞“守好三條生命線、走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子”的發(fā)展思路、建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)、打造9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方向進(jìn)行謀劃。緊扣“十四五”發(fā)展，深化區(qū)情認(rèn)識(shí)、把握歷史方位，組織開展寧夏發(fā)展階段性特征分析研究、現(xiàn)代化建設(shè)重大問題前瞻性研究和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題調(diào)研，分析支撐寧夏未來發(fā)展的條件和基礎(chǔ)，研判發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，論證“十四五”時(shí)期和2035年的目標(biāo)和任務(wù)，提出繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏的戰(zhàn)略和舉措。

建議稿起草過程中，先后召開3次自治區(qū)黨委常委會(huì)、3次專題會(huì)議和5次文件起草組會(huì)議，經(jīng)過多輪討論、多次調(diào)整、多方論證，事關(guān)寧夏今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展全局的思路方向越來越明晰、戰(zhàn)略重點(diǎn)越來越明確、政策舉措越來越完善、項(xiàng)目工程越來越充實(shí)。其三，建議稿的形成是集中各方智慧的過程。自治區(qū)黨委堅(jiān)持民主集中制原則，把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和發(fā)揚(yáng)人民民主結(jié)合起來，開門問策、廣開言路、集思廣益，先后召開區(qū)直有關(guān)部門和基層單位座談會(huì)、黨外人士座談會(huì)、政協(xié)委員座談會(huì)、離退休干部座談會(huì)，并書面征求了五個(gè)地級(jí)市黨委的意見，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。從征求意見情況看，大家對(duì)建議稿給予充分肯定，一致認(rèn)為建議稿全面貫徹了黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，形勢判斷深入清醒、目標(biāo)要求高遠(yuǎn)務(wù)實(shí)、思路方向清晰鮮明、任務(wù)部署指向明確，順應(yīng)了時(shí)代大勢、回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切、體現(xiàn)了寧夏特點(diǎn)。對(duì)各方面提出的557條意見建議，文件起草組逐條分析研究，能吸收的盡量吸收，對(duì)建議稿增寫改寫、調(diào)整修改392處，覆蓋各方面意見建議445條，特別是對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)、以及先行區(qū)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新等內(nèi)容科學(xué)論證、反復(fù)研究、認(rèn)真修改，對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等內(nèi)容進(jìn)行梳理細(xì)化，對(duì)融入新發(fā)展格局、深化改革、擴(kuò)大開放和各方面關(guān)注的教育衛(wèi)生、移民搬遷等內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)強(qiáng)化。其他具體意見將在規(guī)劃綱要中予以吸收和體現(xiàn)。

二、堅(jiān)持系統(tǒng)思維，精心研究謀劃“十四五”發(fā)展任務(wù)

堅(jiān)持用馬克思主義世界觀和方法論指導(dǎo)建議起草工作，自覺把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為把握方向的“定盤星”、推進(jìn)發(fā)展的“指南針”、破解難題的“金鑰匙”，注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，繪好寧夏未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，確保建議稿貫徹中央精神、切合寧夏實(shí)際、反映群眾期待。

在建議稿起草過程中，重點(diǎn)把握了以下原則：一是堅(jiān)持高遠(yuǎn)和務(wù)實(shí)相結(jié)合�！笆�四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是中長期規(guī)劃，必須做到高瞻遠(yuǎn)矚接“天線”、務(wù)實(shí)管用接地氣。起草過程中，堅(jiān)持提高政治站位，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的十九屆五中全會(huì)決策部署和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話，對(duì)黨中央和習(xí)近平總書記確定的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、遵循原則、戰(zhàn)略部署和重點(diǎn)任務(wù)做到中央有要求、寧夏有落實(shí)；同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，立足發(fā)展不足的區(qū)情實(shí)際，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，力求講“寧夏話”、辦寧夏事，體現(xiàn)寧夏特色。二是堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一。從全面建成小康社會(huì)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是一個(gè)接續(xù)奮斗的過程。在建議稿起草中，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，對(duì)黨的十八大以來全區(qū)積累形成的經(jīng)驗(yàn)做法、行之有效的政策機(jī)制，對(duì)近兩年來全區(qū)上下形成共識(shí)的“守好三條生命線，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子”發(fā)展思路和決策部署等，繼續(xù)堅(jiān)持、有序銜接；對(duì)先行區(qū)建設(shè)體制機(jī)制障礙、創(chuàng)新資源嚴(yán)重匱乏、投資消費(fèi)后勁不足、開放不足短板突出、易地扶貧搬遷遺留問題較多等新情況新難題新任務(wù)，都創(chuàng)新性地提出破解的路徑、政策和辦法，確保政策的連續(xù)性、工作的貫通性、發(fā)展的接續(xù)性。三是堅(jiān)持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相貫通。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，把“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)貫通起來、統(tǒng)籌考慮、一體謀劃，既立足干在當(dāng)下，以“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)提出“十四五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)的“6個(gè)明顯”主要目標(biāo)，明確當(dāng)期見效的重點(diǎn)工作任務(wù)、重大項(xiàng)目工程；又著眼謀劃長遠(yuǎn)，以“功成不必在我”的境界明確到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，描繪建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏的美好前景，提出一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略舉措。在確定遠(yuǎn)景目標(biāo)和主要目標(biāo)中，根據(jù)各方面意見，采取定性和定量相結(jié)合、定性中蘊(yùn)含定量的方式表述，這些目標(biāo)是經(jīng)過認(rèn)真研究測算確定的，考慮了寧夏發(fā)展基礎(chǔ)弱、底子薄的現(xiàn)實(shí)狀況，綜合了可能性、可及性、可行性，有的目標(biāo)是“跳起來摘桃”就能夠?qū)崿F(xiàn)的，有的將在編制規(guī)劃綱要時(shí)提出相應(yīng)的量化目標(biāo)，以更好地激發(fā)廣大干部群眾的奮斗之志。四是堅(jiān)持全面與重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。建議稿的起草堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相結(jié)合，注意把握全局和局部、整體和重點(diǎn)的關(guān)系，既按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)方面進(jìn)行總體謀劃、全面部署；又聚焦寧夏發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、難點(diǎn)工作、熱點(diǎn)領(lǐng)域，注重以點(diǎn)帶面解決影響全局、關(guān)乎長遠(yuǎn)的突出問題，每一個(gè)方面的工作既有面上的要求，也有點(diǎn)上的安排，力求做到點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突出。

建議稿總體上與中央《建議》相一致，共15個(gè)部分54條，分為三大板塊。第一板塊是總論。包括第一、第二部分，主要闡述決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就、新發(fā)展階段寧夏面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)、到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。第二板塊是分論。包括第三到第十四部分，共12個(gè)部分44條。其中，奮力擔(dān)當(dāng)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的時(shí)代新使命放在分論部分的首章并獨(dú)立出來，貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。第四到第十四部分按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織，分領(lǐng)域闡述“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù)，明確了強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、融入新發(fā)展格局、全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化、推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展、堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路、提高社會(huì)建設(shè)水平、科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的思路和重點(diǎn)工作。第三板塊是結(jié)尾。包括第十五部分和結(jié)束語，主要闡述加強(qiáng)改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)、激發(fā)干部群眾奮斗精神、健全完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制等保障“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地的舉措。

三、站位發(fā)展全局，準(zhǔn)確把握推動(dòng)“十四五”發(fā)展重點(diǎn)

建議稿突出發(fā)展的系統(tǒng)性、全面性、戰(zhàn)略性，提出了一些重大戰(zhàn)略部署、重要工作安排，這里有幾個(gè)重點(diǎn)問題作簡要闡釋和說明。

第一，關(guān)于奮力擔(dān)當(dāng)建設(shè)先行區(qū)的時(shí)代使命。建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是習(xí)近平總書記賦予寧夏的時(shí)代使命，是必須擔(dān)當(dāng)好的政治責(zé)任。寧夏依黃河而生、因黃河而興，全境屬于黃河流域，抓住了先行區(qū)建設(shè)就抓住了寧夏發(fā)展全局的根本，抓好了先行區(qū)建設(shè)就能贏得寧夏未來發(fā)展的制高點(diǎn)。自治區(qū)黨委十二屆十一次全會(huì)就明確了先行區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出建設(shè)“五個(gè)區(qū)”的戰(zhàn)略定位和“一帶三區(qū)”的總體布局。這次全會(huì)把先行區(qū)建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)系統(tǒng)謀劃中，并貫穿規(guī)劃建議始終，進(jìn)一步明確“堅(jiān)持以先行區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)美麗新寧夏建設(shè)、引領(lǐng)全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)”，深化和落實(shí)先行區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位和總體布局，作出在體制機(jī)制創(chuàng)新上先行一步、率先突破的安排部署，表明了自治區(qū)黨委推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)的堅(jiān)定意志和決心。各地各部門要牢記習(xí)近平總書記囑托、擔(dān)當(dāng)新時(shí)代使命，深刻認(rèn)識(shí)先行區(qū)建設(shè)在發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略定位、全面落實(shí)總體布局、積極推進(jìn)率先突破，務(wù)求在“十四五”時(shí)期推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)取得階段性重要成果，力求到2035年取得重大戰(zhàn)略成果。

第二，關(guān)于突出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明主題。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷和戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持不懈推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，明確了寧夏的發(fā)展主題和工作基調(diào)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，寧夏發(fā)展既有不充分的問題，也有不平衡的問題，歸根到底是發(fā)展質(zhì)量不高的問題，這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。建議稿在指導(dǎo)思想中明確以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，在基本原則中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新發(fā)展理念，在具體部署中堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的導(dǎo)向，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。為有效保障和強(qiáng)力支撐高質(zhì)量發(fā)展，建議稿著眼打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁，提出了黃河黑山峽河段開發(fā)、黃河寧夏段河道治理、“三山”生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、城鄉(xiāng)供水一體化、銀川至太原高鐵、河?xùn)|國際機(jī)場改擴(kuò)建、銀昆高速寧夏段、寧夏至華中特高壓直流輸電、青銅峽抽水蓄能電站、銀川城市地下軌道交通“十大工程項(xiàng)目”，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展、支撐引領(lǐng)寧夏現(xiàn)代化建設(shè)。各地各部門要突出主題、把握主線，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，把發(fā)展的注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，實(shí)施好基礎(chǔ)設(shè)施“十大工程項(xiàng)目”，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

第三，關(guān)于融入構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建新發(fā)展格局是黨中央與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。從全國看，黨中央把發(fā)展的立足點(diǎn)放在國內(nèi)、更多依靠國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有必要、有基礎(chǔ)、有條件，是塑造未來發(fā)展新優(yōu)勢的主動(dòng)仗、是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的先手棋、是實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)雙循環(huán)的組合拳，必將引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次變革、系統(tǒng)性優(yōu)化、高水平提升。從寧夏看，未來一個(gè)時(shí)期國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯，寧夏正處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速期，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力將不斷釋放，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈加快重構(gòu)重塑，必將帶來廣闊的開放開發(fā)空間、釋放巨大的投資消費(fèi)潛力。建議稿堅(jiān)持立足全國、協(xié)同區(qū)域、服務(wù)大局，對(duì)主動(dòng)融入新發(fā)展格局作出方向性、戰(zhàn)略性安排，明確要全面融入循環(huán)體系、大力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、不斷拓展投資空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同性和高效率。我們要從新發(fā)展格局中看大勢、抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢、找準(zhǔn)定位，從生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)多點(diǎn)發(fā)力，以深化改革打通融入國內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)，以擴(kuò)大開放疏通參與國內(nèi)國際雙循環(huán)的痛點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革牽引供給質(zhì)量、消費(fèi)升級(jí)、投資結(jié)構(gòu)變革，提高供給體系與國內(nèi)需求的適配性，提升市場體系與區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性，增強(qiáng)政策體系與暢通循環(huán)的實(shí)效性，努力在全國新發(fā)展格局中有擔(dān)當(dāng)有作為。

第四，關(guān)于把握走共同富裕道路的本質(zhì)要求。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。黨的十九屆五中全會(huì)把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，提出了重要要求和重大舉措，這在黨的全會(huì)文件中是第一次。新中國成立以來我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持向著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力，特別是黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，我們寧夏也實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)如期摘帽，這本身就是促進(jìn)共同富裕的一項(xiàng)重大舉措。但發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，山川發(fā)展差異、城鄉(xiāng)收入差距依然較大，促進(jìn)全體人民共同富裕任重道遠(yuǎn)。建議稿貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)決策部署，在2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中圍繞“人民富裕”，提出“在促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高社會(huì)建設(shè)水平等方面提出縮小發(fā)展差距、推進(jìn)共同富裕的政策舉措，兼顧了需要和可能，體現(xiàn)了盡力而為、量力而行的原則。針對(duì)各方面普遍關(guān)注的移民群眾致富能力較弱、城鄉(xiāng)居民收入較低、基礎(chǔ)教育質(zhì)量不高、醫(yī)療健康水平偏低的突出問題，建議稿明確提出大力實(shí)施百萬移民致富提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)、基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)、全民健康水平提升行動(dòng)“四大提升行動(dòng)”，這些重大行動(dòng)落實(shí)好了，將使寧夏的民生水平和群眾的生活品質(zhì)有一個(gè)大的提升，也能使寧夏在共同富裕道路上向前邁出一大步。因此，各地各部門要堅(jiān)持以人民為中心，把促進(jìn)共同富裕作為一項(xiàng)長期任務(wù)，強(qiáng)化民生導(dǎo)向，加大民生投入，腳踏實(shí)地、久久為功，實(shí)施好民生“四大提升行動(dòng)”，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新的更大進(jìn)展，加快山川一體發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)全體人民共建共享，向著共同富裕目標(biāo)更加積極有為地持續(xù)努力。

第五，關(guān)于堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全的底線思維。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。寧夏作為民族地區(qū)，信教群眾多、宗教影響大，是境外勢力滲透的重點(diǎn)地區(qū)、直面對(duì)敵斗爭的前沿陣地、政治風(fēng)險(xiǎn)隱患的敏感地帶，面臨的安全發(fā)展形勢更為復(fù)雜嚴(yán)峻，筑牢國家安全屏障的任務(wù)更為艱巨繁重。建議稿設(shè)置專章，對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安寧夏作出安排部署，就維護(hù)國家政治安全、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、提高公共安全保障能力提出工作要求。各地各部門要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、樹立底線思維、發(fā)揚(yáng)斗爭精神，落實(shí)總體國家安全觀，抓第一要?jiǎng)?wù)始終不忘第一責(zé)任，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，形成以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全的良好局面，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

同志們，審議通過“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，是這次全會(huì)的主要任務(wù)。大家要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真思考、深入討論，提出建設(shè)性意見和建議，群策群力制定出一份高水平的規(guī)劃建議。