制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，治理競爭是國家間核心的競爭。制度穩(wěn)則國穩(wěn)，治理好則國好。2019年10月28日至31日，黨的十九屆四中全會召開，審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。全會指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。

為幫助廣大黨員干部深刻把握黨的十九屆四中全會精神，領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于《決定》說明的豐富思想內(nèi)涵，本刊特邀中央黨史和文獻(xiàn)研究院專家，從歷史與現(xiàn)實(shí)的雙重角度，從制度的細(xì)節(jié)入手，對國家制度和治理體系的優(yōu)勢及其生動體現(xiàn)進(jìn)行通俗易懂的解讀。

確保國家的政治穩(wěn)定與前進(jìn)航向

黨的十九屆四中全會通過的《決定》指出，我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢之一，就是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)。這句話表達(dá)了兩層意思，一是黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們制度的核心組成部分；另一個是這個制度的比較優(yōu)勢，即可以確保國家的政治穩(wěn)定和正確方向。

那么，我們怎么來看待這個問題？或者說，為什么黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度能夠具有這些比較優(yōu)勢？為了回答這個問題，我們不妨從歷史與現(xiàn)實(shí)、國內(nèi)與國外不同視角加以分析。

1840年鴉片戰(zhàn)爭后，歷經(jīng)多次變革和改良，也沒有挽救清王朝的滅亡命運(yùn)。1911年辛亥革命后，中國進(jìn)入新的社會政治變革時代，即多黨議會的民主政治時代，當(dāng)時的社會政治精英把西方發(fā)達(dá)國家的議會政治視為瑰寶，把它作為推行中國政治現(xiàn)代化的不二選擇。原因很簡單，那時的人們在思想觀念上認(rèn)為，西方的民主政治是最先進(jìn)的政治，可以放之四海而皆準(zhǔn)。正如孫中山曾說，開明專制是老式的火車頭，而民主政治就是個新式火車頭。這就不難理解為什么當(dāng)時社會政治精英會把西方民主政治作為一種優(yōu)先的選擇，甚至是排他性選擇。

正是在這種思想認(rèn)知下，再加上當(dāng)時的中國各省各自為政，要組成一個統(tǒng)一的國家?guī)缀醪惶�可能。于是，�?dāng)時采取一省一票的方式，通過一省一票的方式形成一個多黨競爭的議會民主制度共和國。

走上多黨競爭議會民主制度道路后，當(dāng)時的中國一下子涌出了300多個政黨，形成無窮無盡的黨爭，各黨都各自運(yùn)用自己的政治資源，用各種見不得人的手段來進(jìn)行議會席位的爭奪。這種爭奪過程，最后導(dǎo)致了矛盾沖突不可調(diào)和，于是導(dǎo)致了宋教仁被暗殺之類的血案。經(jīng)歷這些之后，革命派又進(jìn)行二次革命，袁世凱進(jìn)一步鎮(zhèn)壓，最后解散國會，出現(xiàn)了總統(tǒng)獨(dú)裁，多元民主政治宣告失敗。隨著袁世凱恢復(fù)帝制鬧劇的失敗，中國進(jìn)入長年的軍閥混戰(zhàn)時期。在內(nèi)，老百姓生活得非�？啵�面對方方面面的威脅和壓力，苛捐雜稅，天災(zāi)人禍綿延不絕。在外，國家在國際上的地位非常低，屢受欺凌。這樣的時代，何時才能結(jié)束？

經(jīng)歷了不斷變革與革命，一批覺悟的中國先進(jìn)分子逐漸認(rèn)識到，推行西方多黨民主制度，不僅沒有給中國帶來穩(wěn)定、繁榮與發(fā)展，而且中國人民仍然處于被壓迫、被奴役、被剝削的悲慘境地。中國的出路在哪里？中國人民在黑暗中思考著、摸索著、奮斗著。

1921年7月，中國共產(chǎn)黨誕生了，這是開天辟地的大事件。中國革命的面貌自此煥然一新。此后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國革命進(jìn)入了徹底反帝反封建反官僚資本主義的新民主主義發(fā)展階段，歷經(jīng)國民革命、土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等長達(dá)28年的艱苦卓絕的英勇奮戰(zhàn)，推翻了國民黨的反動統(tǒng)治，建立起新中國。新中國的誕生，標(biāo)志著中國結(jié)束了長達(dá)100多年的半殖民地半封建社會的屈辱歷史，最終實(shí)現(xiàn)了中國人民夢寐以求的獨(dú)立和解放。

正如毛澤東所指出：“為了建設(shè)一個強(qiáng)大的社會主義國家，必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須有全國的統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一紀(jì)律�！毙轮袊�成立后，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位寫進(jìn)了憲法和黨章。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度逐步發(fā)展成為中國特色社會主義制度的核心組成部分。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。實(shí)踐充分證明，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這種制度設(shè)計(jì)，可以有效地避免在中國出現(xiàn)各自為政、一盤散沙的局面，而且可以確保國家政治長期穩(wěn)定、國家發(fā)展中長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民披荊斬棘、風(fēng)雨兼程，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。從一窮二白，到世界第二大經(jīng)濟(jì)體；從連火柴、煤油都要進(jìn)口，到擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中全部工業(yè)門類的制造業(yè)第一大國；從百業(yè)蕭條，到活躍著上億的市場主體，貨物貿(mào)易第一大國、商品消費(fèi)第二大國、外資流入第二大國、外匯儲備第一大國；從民不聊生，到農(nóng)村人口脫貧，千百年來困擾中華民族的絕對貧困即將歷史性地畫上句號，建成覆蓋十幾億人的世界最大社會保障體系，人均預(yù)期壽命由35歲增長到2018年的77歲；從飽受欺凌，到攜手各國共建“一帶一路”、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，日益走近世界舞臺中央。

這些令世界刮目相看的偉大成就，使中國人民從切身經(jīng)歷的發(fā)展變遷中、從歷史和現(xiàn)實(shí)的比較中，深刻認(rèn)識到為什么“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，明白了為什么“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，懂得了什么是“道路決定命運(yùn)”的深刻道理。

充分調(diào)動廣大人民參與國家建設(shè)的積極性

黨的十九屆四中全會通過的《決定》指出，我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢之一，就是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展。這句話同樣表達(dá)了兩層意思，一是我國實(shí)行人民當(dāng)家作主的社會主義制度；另一個是這個制度有利于保障人民民主權(quán)利，調(diào)動人民參與國家建設(shè)的積極性。

民主政治制度是人類政治文明發(fā)展的制度化成果，也是世界各國普遍的制度追求。但是，由于各個國家和民族的具體情況不同，民主政治的發(fā)展道路和制度模式也是多樣化的。中國的民主道路是從反帝反封建、爭取民族獨(dú)立和人民解放開始的，這是中國民主政治的第一步，也是最關(guān)鍵的一步。中國近代以來的民族民主革命，就是把國家自主權(quán)奪回到中國人民自己手中，改變自1840 年鴉片戰(zhàn)爭以來逐步淪為半殖民地半封建社會，中國人民深受帝國主義、封建主義、官僚資本主義壓迫欺凌的悲慘命運(yùn)。民族獨(dú)立和解放，是那個時代所有中國人和中華民族的共同心愿，體現(xiàn)了全體中國人民的意志。

從人民意志角度來說，中華人民共和國的成立意味著中國民主政治的初步實(shí)現(xiàn)。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨尊重中國人民的意愿，考慮到中國特殊的國情和歷史，建立起代表人民意志的人民民主的國家政權(quán)，創(chuàng)建了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度。這些具有中國特色的社會主義政治制度，是當(dāng)代中國民主政治的基石，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的政治理念。

社會主義協(xié)商民主制度是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，盡可能就共同關(guān)心的問題形成共識，取得一致意見的重要民主形式。經(jīng)過多年發(fā)展，協(xié)商民主已經(jīng)深深嵌入中國社會主義民主政治全過程，把有序參與、平等議事、民主監(jiān)督、凝聚共識、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)各方、和諧發(fā)展融于一體，體現(xiàn)了中國社會主義民主政治制度的獨(dú)特優(yōu)勢。這種優(yōu)勢集中體現(xiàn)在：一是廣泛性。協(xié)商民主的主體涵蓋各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界別和各方面人士，協(xié)商民主的渠道多種、類型多樣、形式靈活，可以最大限度滿足不同階層、不同群眾復(fù)雜多樣的參與要求。二是包容性。協(xié)商民主堅(jiān)持求同存異、體諒包容的原則，蘊(yùn)含合作、參與、協(xié)商的精神，既反映多數(shù)人的普遍愿望，又吸納少數(shù)人的合理主張；既聽取支持的、一致的意見，又聽取批評的、不同的聲音，有利于最大限度地包容和吸納各種訴求。三是真實(shí)性。協(xié)商民主是一種參與決策的民主形式，可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制，有效克服人民群眾在國家政治生活和社會治理中無法表達(dá)、難以參與的弊端；保證人民群眾持續(xù)參與日常政治生活的權(quán)利，有效行使管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的權(quán)力。

選舉制度是現(xiàn)代民主政治的支柱，選舉權(quán)是公民政治權(quán)利的基礎(chǔ)。選舉在中國不同的政治層面上得到廣泛運(yùn)用，如各級人民代表大會代表選舉、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)選舉、中國城鄉(xiāng)基層選舉等等。其中，各級人民代表大會代表選舉，是中國最重要也是影響最大的選舉制度。中國現(xiàn)行這種選舉制度，是1949年新中國成立后才確立起來的。1953 年2月，中國頒布了第一部選舉法。這部選舉法頒布后，中國開展了中華民族有史以來的第一次普選活動。1978 年年底后，中國邁入了改革開放新時代。為了更好地保障人民的民主權(quán)利，維護(hù)公民的選舉權(quán)利，中國對選舉法進(jìn)行多次修改。其中，2010年選舉法修正案無論從修改的力度還是產(chǎn)生的影響來說，都是前所未有的。

與此同時，在當(dāng)代中國，城鄉(xiāng)基層民主自治是最直接、最廣泛的民主實(shí)現(xiàn)形式。現(xiàn)如今，中國已建立起以農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會和企業(yè)職工代表大會為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。中國數(shù)以億計(jì)的基層群眾就是通過這些群眾性自治組織，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)發(fā)表自己的看法，履行自己的民主權(quán)利和義務(wù)。

縱觀中國民主政治制度，其價(jià)值核心就是代表人民根本利益。事實(shí)上，判斷一種民主制度的優(yōu)劣，關(guān)鍵要看其為誰服務(wù)、為誰謀利。堅(jiān)持人民立場，以最廣大人民根本利益為價(jià)值取向的制度，才能得到人民認(rèn)同和支持。中國民主政治制度把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)。中國民主政治制度順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，保障最廣大人民根本利益，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)整體利益和局部利益、集體利益和個人利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的有機(jī)平衡，因而得到最廣大人民的衷心擁護(hù)，能夠匯聚近14億中國人民的磅礴偉力，依靠廣大人民群眾推動國家蓬勃發(fā)展。

推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長與趕超式發(fā)展

黨的十九屆四中全會通過的《決定》指出，我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢之一，就是堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。這里第一次把按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨的重大理論創(chuàng)新。這種基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)勢，又同社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是一項(xiàng)偉大的創(chuàng)造。

當(dāng)然，這種創(chuàng)造性制度不是憑空而來，而是在長期實(shí)踐中、在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中逐步摸索出來的。新中國成立后，我們開始從新民主主義向社會主義過渡，可當(dāng)時對如何發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)沒有經(jīng)驗(yàn)，而能參考借鑒的只有“蘇聯(lián)模式”，即“社會主義經(jīng)濟(jì)=公有制+計(jì)劃經(jīng)濟(jì)+按勞分配”。這種單一的模式，由于嚴(yán)重脫離了實(shí)際，致使我國國民經(jīng)濟(jì)已瀕臨崩潰邊緣。國有企業(yè)普遍缺乏活力，物質(zhì)供應(yīng)嚴(yán)重短缺；國家計(jì)劃高度集中，農(nóng)、輕、重比例嚴(yán)重失衡；收入分配平均主義盛行，嚴(yán)重挫傷了勞動者生產(chǎn)積極性。

1978年實(shí)行改革開放后，中國共產(chǎn)黨提出要把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義。1992年春，鄧小平在南方談話中明確指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕�！倍�且明確講“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義”“過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮”“貧窮不是社會主義”。這從根本上破除了市場經(jīng)濟(jì)姓“資”、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)姓“社”的傳統(tǒng)觀念，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的提出和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立指明了方向。在黨的十四大報(bào)告中正式提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制�？梢哉f，這在我們黨的歷史上是一次真正的重大的理論突破，也是我國經(jīng)濟(jì)體制改革和中國特色社會主義探索中的一個重大里程碑。

經(jīng)過多年改革與探索，我國基本經(jīng)濟(jì)制度逐步形成并日益成熟起來，其制度優(yōu)勢也充分地呈現(xiàn)出來。在所有制方面，中國堅(jiān)持公有制主體地位和國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，同時大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，支持個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等健康發(fā)展，有效激發(fā)了各類市場主體活力和創(chuàng)造力。在分配制度方面，中國堅(jiān)持按勞分配為主體，承認(rèn)利益原則和合理的收入分配差距，同時允許和鼓勵資本、土地、知識、技術(shù)、管理等其他生產(chǎn)要素參與分配，極大地調(diào)動了各方面積極性。在資源分配方式方面，中國堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，破除社會主義和市場經(jīng)濟(jì)對立的思想教條，實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，把有效的市場機(jī)制和有度的宏觀調(diào)控結(jié)合起來。這套制度在實(shí)踐中被證明擁有巨大優(yōu)勢，不僅有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、改善人民生活，而且有利于維護(hù)社會公平正義。1979年至2018年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界同期年均2.9%的增速。同期，我國居民人均收入年均增長9%左右，人民生活水平由總體小康向全面小康飛躍。

促進(jìn)人民在思想上和精神上的緊密團(tuán)結(jié)

黨的十九屆四中全會通過的《決定》指出，我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢之一，就是堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。這充分體現(xiàn)了我們堅(jiān)定的文化自信和價(jià)值觀自信，也體現(xiàn)了中國特色社會主義文化的巨大優(yōu)勢。

那么，為什么說中國特色社會主義文化能夠促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起呢？要回答這個問題，我們首先得搞清楚什么是中國特色社會主義文化，以及其偉大時代意義。

中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進(jìn)文化，植根于中國特色社會主義偉大實(shí)踐。正如習(xí)近平總書記所指出，“中國特色社會主義文化是激勵全黨全國各族人民奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量”，這個精神就是“偉大團(tuán)結(jié)精神”，“今天，中國取得的令世人矚目的發(fā)展成就，更是全國各族人民同心同德、同心同向努力的結(jié)果”。實(shí)際上，這里說的就是中國特色社會主義文化具有團(tuán)結(jié)人民共同奮斗的強(qiáng)大精神力量。

具體來說，可以從兩個層面來理解：

第一個層面，作為中國特色社會主義文化的重要組成部分——中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，其本身蘊(yùn)含著團(tuán)結(jié)精神。中國是個大一統(tǒng)國家，在漫長的歷史長河中，雖然也發(fā)生過三國魏晉南北朝的分裂和五代十國等短期割據(jù)，但是團(tuán)結(jié)統(tǒng)一始終是歷史的主要方面。之所以能形成大一統(tǒng)，從文化角度來說，就是因?yàn)槲覀兊拿褡逦幕�蘊(yùn)含著偉大團(tuán)結(jié)精神。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著團(tuán)結(jié)的基因，這一點(diǎn)從個人和家庭，個人和國家的關(guān)系就可看出。中國人在講到家時，經(jīng)常說：家和萬事興。而和的前提就是團(tuán)結(jié)，沒有團(tuán)結(jié)就不可能和。講到國時，倡導(dǎo)大公無私，公而忘私，把公放在私之上，而追求公，就要以團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ)，沒有團(tuán)結(jié)，沒有對共同目標(biāo)的認(rèn)同，就做不到先公后私，公在私上。

第二個層面，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進(jìn)文化可以說就是一種團(tuán)結(jié)奮斗的文化。中國共產(chǎn)黨在運(yùn)用馬克思主義指導(dǎo)中國實(shí)踐的過程中，形成了紅色革命文化。講團(tuán)結(jié)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東多次強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)的重要性，他說：“國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證�！薄耙獔F(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量�！痹谥v到如何團(tuán)結(jié)時，毛澤東創(chuàng)造性地提出“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的方法，使我們黨達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)，為奪取新民主主義革命勝利奠定了強(qiáng)大的力量。在1978年底中央工作會議閉幕會上，鄧小平發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)全黨要“解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”，從而拉開了改革開放的序幕。2012年黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)的重要性，“民族團(tuán)結(jié)就是各族人民的生命線”，“各民族同胞要像石榴籽一樣緊緊抱在一起”，“力量不在胳膊上而在團(tuán)結(jié)上”。團(tuán)結(jié)精神伴隨黨和人民事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，如今已深深融入中國人民的血液中。

價(jià)值理念和道德觀念，則是一個民族的行動導(dǎo)向。改革開放以來，中國確立了以“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”等24字為主要內(nèi)容的社會主義核心價(jià)值觀。其中，富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國家層面的價(jià)值目標(biāo)，自由、平等、公正、法治是社會層面的價(jià)值取向，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個人層面的價(jià)值準(zhǔn)則。核心價(jià)值觀，其實(shí)就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德。國無德不興，人無德不立。如果一個民族、一個國家沒有共同的核心價(jià)值觀，莫衷一是，行無依歸，那這個民族、這個國家就無法前進(jìn)。

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，中華民族有著強(qiáng)大的團(tuán)結(jié)精神。這種團(tuán)結(jié)精神既堅(jiān)守本根又不斷與時俱進(jìn)，使中華民族保持了堅(jiān)定的民族自信和強(qiáng)大的修復(fù)能力，培育了共同的情感和價(jià)值、共同的理想和精神。正是在這種偉大精神的激勵下，改革開放以來尤其是黨的十八大以來，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力進(jìn)入世界前列，推動我國國際地位實(shí)現(xiàn)前所未有的提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，使中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。

可以說，中國特色社會主義文化建設(shè)制度，不僅能夠促進(jìn)全體人民在思想上和精神上的緊密團(tuán)結(jié)，而且為弘揚(yáng)發(fā)展中華民族偉大團(tuán)結(jié)精神注入了活力。

增進(jìn)人民的福祉和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕

黨的十九屆四中全會通過的《決定》指出，我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢之一，就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路。這句話表達(dá)的意思是，中國共產(chǎn)黨秉持“以人民為中心”的執(zhí)政理念，并以此為指導(dǎo)制定了保障和改善人民生活、增進(jìn)人民福祉的制度，滿足人民日益增長的美好生活需要，最終實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕。

增進(jìn)人民福祉，是中國共產(chǎn)黨的不懈追求。早在新民主主義革命時期，黨認(rèn)識到要解決農(nóng)民的根本利益問題，就必須解決土地問題。于是，黨領(lǐng)導(dǎo)打土豪、分田地，使農(nóng)民擁有了安身立命的土地。1945年黨的七大把“中國共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國人民服務(wù)的精神”正式寫入黨章，成為黨員的思想引領(lǐng)和行為規(guī)范。新中國成立以后，黨著手建立起屬于人民的新政權(quán)，人民當(dāng)家做了主人。改革開放后，中國共產(chǎn)黨高度重視增進(jìn)人民福祉，強(qiáng)調(diào)要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定方針政策和作出決斷的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，體現(xiàn)了人民至上的價(jià)值取向。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)。

隨著人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)。為解決這些關(guān)系群眾切身利益的問題，黨和政府實(shí)施了一大批惠民舉措，人民群眾的獲得感顯著增強(qiáng)。中西部和農(nóng)村教育明顯加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。通過這些制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民群眾對公平正義的要求。

進(jìn)入新時代，人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待越來越高。為此，黨和政府提出一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)剛性舉措。譬如，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)；鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，進(jìn)一步降低二氧化硫、氮氧化物排放量，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降�？傊�，黨和政府積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

穩(wěn)定、安全是中國發(fā)展的前提，也是人民群眾最基本的需求。正如習(xí)近平總書記所指出，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。為回應(yīng)人民的關(guān)切，黨和政府進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高農(nóng)村人口供水保障水平；強(qiáng)化對藥品疫苗等全程監(jiān)管，對違法者要嚴(yán)懲不貸，對失職瀆職者要嚴(yán)肅查辦，堅(jiān)決守住人民群眾生命健康的防線；加強(qiáng)安全生產(chǎn)，防范遏制重特大事故；加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)；完善立體化社會治安防控體系，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動，打擊非法集資、傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪，整治侵犯公民個人信息等突出問題，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾的平安生活。

綜上所述，改革開放以來尤其是黨的十八大以來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和國家財(cái)力的增強(qiáng)，黨和政府始終堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，以增進(jìn)人民的福祉為起點(diǎn)，不斷健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程建設(shè)，滿足群眾對公平、正義、文化、安全、環(huán)境等多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

做到全國一盤棋和集中力量辦大事

黨的十九屆四中全會通過的《決定》指出，我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢之一，就是堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事。

實(shí)際上，“集中力量辦大事”這個制度優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義建設(shè)的實(shí)踐中逐步總結(jié)出來的一條重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記就曾深刻指出，我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶。

事實(shí)確實(shí)如此。新中國成立之初，在經(jīng)濟(jì)極端困難、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、帝國主義封鎖等嚴(yán)峻條件下，我們黨帶領(lǐng)全國人民發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，集中力量完成第一個“五年計(jì)劃”，建立起比較完整的工業(yè)體系；研制出“兩彈一星”，打破美蘇等國的核壟斷和核訛詐；勘探和開發(fā)大慶油田，摘掉了中國是一個貧油國家的帽子，等等。這一系列涉及國計(jì)民生的大事，為國家發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，捍衛(wèi)了國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奠定了新中國的大國地位。

進(jìn)入改革開放新時期后，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是思想路線，繼續(xù)發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事這一獨(dú)特優(yōu)勢，盡力而為、量力而行，開辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，修建世界上最大水利工程三峽大壩，啟動西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)施西氣東輸、南水北調(diào)工程，推進(jìn)載人航天工程，戰(zhàn)勝非典疫情、汶川大地震等自然災(zāi)害，成功舉辦北京奧運(yùn)會，超越日本成為第二大經(jīng)濟(jì)體，等等，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題凸顯的外部環(huán)境，面對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的緊迫任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，“天眼”探空、神舟飛天、墨子“傳信”、高鐵奔馳、北斗組網(wǎng)、超算“發(fā)威”、大飛機(jī)首飛、港珠澳大橋、大興國際機(jī)場等創(chuàng)造了中國式奇跡；大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打響防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

中國僅用幾十年的時間就走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，成功破解了絕大多數(shù)發(fā)展中國家難以突破的劣勢困境。這充分證明，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就能夠充分發(fā)揮國家制度和治理體系的優(yōu)勢，確保國家和政權(quán)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)各民族的團(tuán)結(jié)，調(diào)動各方面的積極性，集中力量辦大事，持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。（撰稿 陳堅(jiān) 李東方 劉志新 李崴）

文章來源：《共產(chǎn)黨員》雜志2020年第1期（上） 有刪節(jié)

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