開創(chuàng)新局面的綱領(lǐng)

1982年9月1日至11日，中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會在北京隆重召開。這次大會為我國制定了全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的奮斗綱領(lǐng)。

黨的十二大第一次鮮明地提出了建設(shè)有中國特色的社會主義的指導(dǎo)思想，為把全黨和全國各族人民凝聚在一起，進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)樹立了一面光輝的旗幟。鄧小平在為大會所致的開幕詞中指出：把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論。

十二大的一個重要?dú)v史貢獻(xiàn)，是確定了黨在新的歷史時期的總?cè)蝿?wù)，即：團(tuán)結(jié)全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會主義國家。

圍繞總?cè)蝿?wù)，大會提出了全面開創(chuàng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、實(shí)施步驟和一系列方針政策。其中，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的奮斗目標(biāo)是：從1981年到本世紀(jì)末的二十年，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，使全國人民的物質(zhì)文化生活達(dá)到小康水平。

這次大會的另一個重要貢獻(xiàn)，是在提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的同時突出強(qiáng)調(diào)，社會主義精神文明和社會主義民主，都是社會主義的重要特征，是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

黨的十二大通過了重新修改的《中國共產(chǎn)黨章程》。新黨章繼承和發(fā)展了黨的七大和八大黨章的優(yōu)點(diǎn)，對新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)作了更為充分、具體的規(guī)定，體現(xiàn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對黨的建設(shè)的新要求。

十二大選舉的新一屆中央委員會，一個最顯著的特點(diǎn)是吸收了一大批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣��?qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、具有專業(yè)知識的中青年干部。

統(tǒng)一大業(yè)的偉大構(gòu)想

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了“一國兩制”的科學(xué)偉大構(gòu)想，從而為以和平方式實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)開辟了道路。

1979年元旦，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》，鄭重宣布了中國共產(chǎn)黨和中國政府以和平方式解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的方針。此后，黨中央和鄧小平同志對解決臺灣問題的方式又作了進(jìn)一步思考。

1981年9月30日，全國人大常委會委員長葉劍英向新華社記者發(fā)表談話，提出了實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的九條方針。1982年1月11日，鄧小平在會見美國華人協(xié)會主席李耀滋時，首次用“一國兩制”的概念對此加以確認(rèn)。他說：“九條方針是以葉副主席的名義提出來的，實(shí)際上就是一個國家兩種制度�！�1983年6月26日，鄧小平進(jìn)一步為解決臺灣問題提出了六條方針。

概括起來，“一國兩制”，就是在一個中國的前提下，國家的主體堅(jiān)持社會主義制度，香港、澳門和臺灣保持原有資本主義制度長期不變。以這種方式實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的構(gòu)想，既體現(xiàn)實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、維護(hù)國家主權(quán)的原則性，又充分考慮臺灣、香港和澳門的歷史和現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)了高度的靈活性。

按照“一國兩制”方針，我國先后于1984年和1987年同英國政府和葡萄牙政府簽署了聯(lián)合聲明，正式宣布中國政府將于1997年和1999年對香港和澳門恢復(fù)行使主權(quán)。香港和澳門問題的解決，進(jìn)一步推動了海峽兩岸關(guān)系的進(jìn)展。

經(jīng)濟(jì)理論的新突破

1984年10月20日，黨的十二屆三中全會在北京召開。會議通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，實(shí)現(xiàn)了我們黨經(jīng)濟(jì)理論上的重大突破。

我國1978年底開始的農(nóng)村改革，到1984年已經(jīng)取得巨大成就。將改革的重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的全面改革，成為形勢發(fā)展的客觀需要和改革進(jìn)程的必然要求。為此，黨中央及時地召開十二屆三中全會。會議通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，比較系統(tǒng)地提出和闡明了加快以城市為重點(diǎn)的整個經(jīng)濟(jì)體制改革中的一系列重大理論和實(shí)踐問題。

決定突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，確認(rèn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。根據(jù)這一認(rèn)識，決定改變了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的提法，對我國經(jīng)濟(jì)體制的基本點(diǎn)作了新的概括：第一，強(qiáng)調(diào)商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件，明確指出我國在總體上實(shí)行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)；第二，雖然繼續(xù)肯定市場調(diào)節(jié)的作用是輔助性的，但同時強(qiáng)調(diào)這種作用是不可缺少的；第三，對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵作了新的解釋，指出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于指令性計(jì)劃為主，指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的具體形式。指導(dǎo)性計(jì)劃主要依靠運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用來實(shí)現(xiàn)，指令性計(jì)劃也必須運(yùn)用價值規(guī)律。為此，要有步驟地適當(dāng)縮小指令性計(jì)劃的范圍，適當(dāng)擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃的范圍。這些觀點(diǎn)，為我國經(jīng)濟(jì)體制改革提供了新的理論指導(dǎo)。

十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，體現(xiàn)了黨對經(jīng)濟(jì)體制改革問題的新認(rèn)識，是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展。

百萬大裁軍

1985年，中央軍委作出的百萬大裁軍決策，是中國人民解放軍為貫徹落實(shí)把黨和國家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策而采取的一項(xiàng)重大行動，也是中國政府為維護(hù)世界和平作出的重要貢獻(xiàn)。

十一屆三中全會以后，根據(jù)鄧小平同志提出的國防和軍隊(duì)建設(shè)要騰出力量支援國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以及建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊(duì)的指導(dǎo)方針，軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)行了一系列重大改革。1982年，軍委各技術(shù)兵種裁減合并為總參謀部的兵種部，鐵道兵部隊(duì)集體轉(zhuǎn)業(yè)到鐵道部。在大量裁撤指揮機(jī)關(guān)的同時，增設(shè)了電子對抗部隊(duì)，成立了國防科工委，以適應(yīng)國防現(xiàn)代化的需要。1983年4月，中國人民武裝警察部隊(duì)組建成立，這是中國武裝力量體制的一個重大變化。

1985年5月23日至6月6日，中央軍委在北京召開軍委擴(kuò)大會議。軍委主席鄧小平在會上鄭重宣布，中國人民解放軍將減少員額100萬。這是中國共產(chǎn)黨、中國政府和中國人民有力量、有信心的表現(xiàn)。它表明，擁有10億人口的中華人民共和國，愿意并且用自己的實(shí)際行動對維護(hù)世界和平作出貢獻(xiàn)。

按照中央軍委的決策部署，從1985年下半年開始，按照先機(jī)關(guān)，后部隊(duì)、院校和保障單位的順序，人民解放軍自上而下地組織實(shí)施了百萬大裁軍。到1987年，中國人民解放軍順利完成了百萬大裁軍的任務(wù)。經(jīng)過此次體制改革、精簡整編，人民解放軍朝著機(jī)構(gòu)精干、指揮靈便、反應(yīng)快速、提高效率、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

“八六三計(jì)劃”

1986年3月3日，一份題為關(guān)于跟蹤研究外國戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議的報(bào)告上報(bào)到中共中央，后來根據(jù)這個報(bào)告而形成的高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃被稱為“八六三計(jì)劃”。

這份報(bào)告，是由著名科學(xué)家王大珩、王淦昌、楊嘉墀、陳芳允4人聯(lián)合提出的。報(bào)告針對世界高科技迅速發(fā)展的緊迫現(xiàn)實(shí)，向中共中央建議，面對世界新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，中國應(yīng)該不甘落后，要從現(xiàn)在抓起，用力所能及的資金和人力跟蹤新技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程，而不能等到十年、十五年經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)好時再說，否則就會貽誤時機(jī)，以后永遠(yuǎn)翻不了身。

這份報(bào)告得到了鄧小平同志的高度重視，他親自批示：“這個建議十分重要”，并指示“找些專家和有關(guān)負(fù)責(zé)同志討論，提出意見，以憑決策。此事宜速作決斷，不可拖延”。

經(jīng)過廣泛、全面和極為嚴(yán)格的科學(xué)論證，這年的11月18日，中共中央、國務(wù)院正式批轉(zhuǎn)了《高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃綱要》。這個計(jì)劃綱要選擇了對中國未來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的生物技術(shù)、航天技術(shù)、信息技術(shù)等7個高技術(shù)領(lǐng)域（1996年增加了海洋技術(shù)領(lǐng)域）作為我國高技術(shù)研究發(fā)展的重點(diǎn)。

由于促成這個計(jì)劃建議的提出和鄧小平同志的批示都發(fā)生在1986年3月，因而這個計(jì)劃被命名為“八六三計(jì)劃”。“八六三計(jì)劃”的實(shí)施，為中國在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

準(zhǔn)確的歷史定位

1987年召開的中共十三大，準(zhǔn)確定位了我國所處的社會發(fā)展階段，系統(tǒng)闡述了社會主義初級階段理論，明確提出了黨在社會主義初級階段的基本路線，有力地推動了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展。

1987年，在準(zhǔn)備十三大報(bào)告過程中，黨中央認(rèn)真總結(jié)改革開放以來的新經(jīng)驗(yàn)，集中全黨的智慧，提出了以社會主義初級階段理論作為十三大報(bào)告立論依據(jù)的設(shè)想。這一設(shè)想得到鄧小平同志的贊同。同年10月，中共十三大召開。這次大會最突出的貢獻(xiàn)，就是系統(tǒng)地闡述了社會主義初級階段理論，并明確概括了黨在社會主義初級階段的基本路線。

關(guān)于社會主義初級階段的含義，十三大報(bào)告指出：我國正處在社會主義的初級階段。這個論斷，包括兩層含義：第一，我國社會已經(jīng)是社會主義社會。我們必須堅(jiān)持而不能離開社會主義。第二，我國的社會主義社會還處在初級階段。我們必須從這個實(shí)際出發(fā)，而不能超越這個階段。

根據(jù)社會主義初級階段理論，十三大報(bào)告對黨在社會主義初級階段的基本路線作了明確概括。這就是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。

社會主義初級階段理論和黨的基本路線的提出，是對社會主義傳統(tǒng)觀念的重要突破，是黨對馬克思主義科學(xué)社會主義理論的重大貢獻(xiàn)，同時也為改革開放提供了新的理論指導(dǎo)，有力地推動了改革開放的實(shí)踐。

海南建省

1988年4月26日，備受全國乃至世界關(guān)注的“中國共產(chǎn)黨海南省委員會”“海南省人民政府”正式掛牌成立。

海南島是我國第二大島，海域廣闊，資源豐富，風(fēng)景優(yōu)美。然而，由于沒有得到很好的開發(fā)開放，長期以來它只是一個封閉、貧窮、落后的海島。

1980年6月底，國務(wù)院和廣東省召開了海南島問題座談會，這是改革開放后召開的第一次關(guān)于海南島開發(fā)的會議。1983年4月1日，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于加快海南島開發(fā)建設(shè)問題討論紀(jì)要》，決定加快海南島的開發(fā)建設(shè)，在政策上放寬，給予海南行政區(qū)較多的自主權(quán)。

1984年2月24日，鄧小平在談到辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)時說：“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行開放政策，有個指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放。”“我們還要開發(fā)海南島，如果能把海南島的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來，那就是很大的勝利�！痹谶@一思想的指導(dǎo)下，按照“以開放促開發(fā)”的方針，海南島改革開放的步伐不斷加快。

1986年8月，國務(wù)院決定將海南行政區(qū)從廣東省劃出，賦予海南行政區(qū)相當(dāng)于省一級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，實(shí)行計(jì)劃單列。1987年，黨中央和國務(wù)院決定在海南島建省，并使之成為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1988年4月13日，七屆全國人大一次會議通過了設(shè)立海南省和建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決定。13天后，中共海南省委員會和海南省人民政府正式掛牌。千百年封閉落后的海南島終于迎來了大開放大發(fā)展的春天，海南歷史也從此進(jìn)入了一個新時期。

（新華社電） 

《 人民日報(bào) 》（ 2019年12月31日 07 版）