2019年12月20日14:41 來源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)
千里為重,廣大為慶。
千里之外,體現(xiàn)著江城的開放性與戰(zhàn)略性。重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn),居長江上游,處庫區(qū)腹心,大江貫東西,鐵軌連歐亞。是以,中央要求重慶:加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、山清水秀之地,努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用、在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。這就意味著,重慶必須從全局謀劃一域,以一域服務(wù)全局。
廣大之間,則蘊(yùn)含著山城多元與包容的一面。重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大。放眼全國乃至全世界,沒有哪座城市像重慶這樣充滿超現(xiàn)實(shí)感:山地大農(nóng)區(qū)包裹著超級(jí)大城區(qū),往往一個(gè)轉(zhuǎn)彎,鱗次櫛比的高樓被擋在山后,巴掌田、雞窩地就映入眼簾。這樣的市情下,要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,重慶必須走城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路,特別是寫好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。
如何處理好全局和一域的關(guān)系?怎樣實(shí)現(xiàn)城與鄉(xiāng)各美其美、美美與共?這對(duì)重慶是個(gè)不小的考驗(yàn),國內(nèi)外也鮮有可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。復(fù)雜問題抓核心,重慶市委、市政府辯證看待,把鄉(xiāng)村振興作為重慶發(fā)展的最大潛力、將城市提升作為重慶發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)力、以城鄉(xiāng)融合作為重慶發(fā)展的最高境界,走“抓大城鄉(xiāng)促融合化”的路子,聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐!
發(fā)展觀:怎樣正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?
空中俯瞰,長壽湖心,天然島嶼組成巨大的魏碑體“壽”字,宛如漂浮在碧波之上。環(huán)湖十里八鄉(xiāng),鄉(xiāng)村環(huán)境凈而清幽,夏橙、血臍、長壽柚四季飄香,鄉(xiāng)村游紅紅火火,不少村莊依靠得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì),農(nóng)旅融合發(fā)展,兼得生態(tài)與產(chǎn)業(yè)振興。
值得一提的是,如今造福于民的長壽湖,本是“一五”時(shí)期全國156個(gè)國家重點(diǎn)項(xiàng)目之一的獅子灘水電站修建時(shí)攔河而成的人工湖——國家戰(zhàn)略與一地發(fā)展之間的萬千關(guān)聯(lián),清晰地折射在長壽湖面上。
黨的十九大以來,為解決我國發(fā)展中最為突出的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分問題,中央著眼全局和長遠(yuǎn),部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,奠定了各省區(qū)市發(fā)展的主基調(diào)。
對(duì)重慶而言,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,是一種必然的選擇,也是立足市情、審時(shí)度勢(shì)作出的正確決斷。
重慶全市幅員面積8.24萬平方公里,是京津滬三市總面積的2.4倍,其中,山地面積占了76%,且農(nóng)區(qū)距離主城區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)。這里生活著3100萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率雖然達(dá)到了65.5%,農(nóng)村人口仍有千萬之巨。從經(jīng)濟(jì)體量來看,重慶是個(gè)“大個(gè)子”,但“一條腿長、一條腿短”,武陵山區(qū)、大巴山區(qū)仍有不少貧困或剛剛擺脫貧困、還算不上生活富裕的群眾。如果城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌不起來、協(xié)調(diào)得不好,重慶的發(fā)展質(zhì)量和農(nóng)村群眾的生活品質(zhì)就不會(huì)高。
換個(gè)角度看,巴渝廣闊的鄉(xiāng)村也是重慶的優(yōu)勢(shì)和潛力所在。短板之處常有后發(fā)優(yōu)勢(shì),于薄弱環(huán)節(jié)發(fā)力往往能起到“四兩撥千斤”的效果,從而培育出發(fā)展新動(dòng)能,拓展出發(fā)展新空間。可以想見,鄉(xiāng)村發(fā)展好了、建設(shè)美了、人氣旺了,環(huán)抱以充滿現(xiàn)代感的城區(qū),重慶將特色彌彰、魅力更顯。
如今,重慶在夯實(shí)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),為鄉(xiāng)村振興打下了至為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一江碧水、兩岸青山,巴渝鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯。綠色生態(tài)的產(chǎn)品品質(zhì)迎合了市民消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì),山清水秀的田園風(fēng)光承載了城里人寄托鄉(xiāng)愁的需求,水電路訊網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)強(qiáng),振興鄉(xiāng)村可謂恰逢其時(shí)、恰順其勢(shì)、恰合民意,鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿o限。
與全國絕大部分地區(qū)不同,重慶城與鄉(xiāng)的關(guān)系特殊:直轄之初,通過撤并行政區(qū),取消中間管理層,拉升區(qū)縣經(jīng)濟(jì)活力,形成了“多中心組團(tuán)式”的發(fā)展格局。主城9區(qū)以外,還分散著19個(gè)發(fā)展相對(duì)均衡的區(qū)縣,能夠有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)。形象地看,重慶以城帶鄉(xiāng)并非“小馬拉大車”,而是“群馬拉大車”。這也構(gòu)成了重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
為兌現(xiàn)潛力、化優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì),重慶市委立足特殊市情,旗幟鮮明地提出城鄉(xiāng)融合為發(fā)展最高境界,抓大城鄉(xiāng)促融合化,城鄉(xiāng)一盤棋整體謀劃,優(yōu)化城鄉(xiāng)“三生”空間布局,健全城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的體制機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng),從根本上解決鄉(xiāng)村振興“人地錢”等卡脖子問題,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力,最終實(shí)現(xiàn)城與鄉(xiāng)比翼齊飛的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),為巴渝區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。
啟示:對(duì)于各級(jí)黨委、政府而言,把城市建設(shè)好是本分,把鄉(xiāng)村振興起來才是本事。鄉(xiāng)村振興了,區(qū)域發(fā)展才更健康、更有活力。鄉(xiāng)村不是與城市隔絕的孤立存在,振興鄉(xiāng)村不能就鄉(xiāng)村談鄉(xiāng)村,需要我們著眼于城鄉(xiāng)融合的遠(yuǎn)景推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
著力點(diǎn):怎樣解決好“人地錢”問題?
要干成一件瓷器活兒,得先有一把金剛鉆。幽默的重慶人習(xí)慣以詰問的口吻笑稱:“沒有幾把刷子,敢去朝天門擦皮鞋?”
各級(jí)黨委、政府抓鄉(xiāng)村振興,亦同理,首先要有一把搞調(diào)研的好刷子和一把解決問題的金剛鉆。
2018年二三月間,重慶市委書記陳敏爾率調(diào)研組赴長壽區(qū)龍河鎮(zhèn)蹲點(diǎn)調(diào)研一月有余,先后到周邊16個(gè)鎮(zhèn)街摸底調(diào)查,共走訪50多個(gè)村、20多個(gè)企業(yè)、20多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、10個(gè)鎮(zhèn)街司法所和公安派出所、160多個(gè)農(nóng)戶,開展座談會(huì)、院壩會(huì)50多場(chǎng),詳細(xì)了解長壽鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、治理、文化、社會(huì)民生和人居環(huán)境等各方面情況,形成了1個(gè)綜合報(bào)告、5個(gè)專題報(bào)告,共10萬字的第一手調(diào)研資料,把全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件摸了個(gè)明明白白,也讓決策者制定政策時(shí)心里亮亮堂堂。
同年,在扎實(shí)調(diào)研基礎(chǔ)上和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思想指導(dǎo)下,重慶市委、市政府緊鑼密鼓制定《重慶市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展難題精準(zhǔn)落實(shí)“五個(gè)振興”的意見》《重慶市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》及一系列工作方案和配套措施,完成了巴渝推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政策體系設(shè)計(jì)。
萬州、黔江、渝北、長壽、南川、梁平6區(qū)代表性強(qiáng)、綜合實(shí)力較好,被確定為重慶鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)示范區(qū)縣,承擔(dān)著在推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等“五個(gè)一體化”進(jìn)程中探索經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面的使命。此外,石柱、永川、奉節(jié)、南岸、銅梁5區(qū)縣作為“單項(xiàng)試驗(yàn)示范”區(qū)縣,分別圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五方面探索“五個(gè)振興”的實(shí)現(xiàn)路徑。
記者逐一查閱這些政策文件,實(shí)地走訪一些試驗(yàn)示范區(qū)縣,深切感受到,在現(xiàn)階段,政策和試驗(yàn)的著力點(diǎn)很集中地指向了解決好鄉(xiāng)村振興中的“人地錢”問題。
“核心是切實(shí)貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求!痹谥貞c市副市長李明清看來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必然要求,一個(gè)具體體現(xiàn)就是看人、地、錢有沒有向農(nóng)村地區(qū)傾斜。
凡事必先有人氣,才有生機(jī)。營造良好環(huán)境,建立有效激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)城市人才上山下鄉(xiāng),重慶下了大功夫:扎實(shí)開展“三支一扶”、農(nóng)村本土人才回引和“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃,加大科技特派員選派力度,深入實(shí)施首席規(guī)劃師選派項(xiàng)目,組建鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)團(tuán),舉辦博士后服務(wù)團(tuán)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)……在基層工作的經(jīng)歷和業(yè)績可作為晉職、晉級(jí)、評(píng)聘和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù),以形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向。
土地是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的底子,特別是鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)豐富后,鄉(xiāng)村建設(shè)用地越來越成為鄉(xiāng)村發(fā)展的核心要素。在全國不少地方,用地專項(xiàng)規(guī)劃多、整體規(guī)劃不足,建設(shè)用地只有存量沒有增量,審批程序不符合鄉(xiāng)村實(shí)際等“痛點(diǎn)”問題較為普遍。
為給鄉(xiāng)村振興培植更強(qiáng)“地力”,長壽區(qū)按照多規(guī)合一、預(yù)留彈性、結(jié)合實(shí)際的思路重新編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的整體性土地規(guī)劃,特別是針對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)狀分布的特點(diǎn),探索點(diǎn)狀規(guī)劃、點(diǎn)狀報(bào)批、點(diǎn)狀征遷、點(diǎn)狀供地,優(yōu)先使用增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)予以解決,不僅有效解決了用地難題,而且極大提振了社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興建設(shè)的信心。
在解決“錢從哪里來”的問題上,重慶除財(cái)政向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜、引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)外,還特別注重用好金融工具,引導(dǎo)政策性、開發(fā)性、商業(yè)性和合作性金融等配置到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
渝北區(qū),是位于重慶主城區(qū)的鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范區(qū)。大盛鎮(zhèn)青龍村組建生產(chǎn)互助農(nóng)業(yè)股份合作社,將零散耕種的土地整合為集體經(jīng)營,同時(shí)探索生產(chǎn)、供銷和信用合作社“三社合一”,以地入社的村民,同時(shí)可以帶資入股。這關(guān)鍵一招,一下子將“人地錢”問題同步解決,青龍村在短短兩年間由一個(gè)“地村皆荒、人屋兩閑”的衰敝村變成了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美、農(nóng)民富、集體經(jīng)濟(jì)壯的振興村。
啟示:目前,各地普遍出臺(tái)了推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃和行動(dòng)方案。規(guī)劃是目標(biāo)導(dǎo)向的產(chǎn)物,構(gòu)建愿景、明確方向。行動(dòng)方案則必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,核心是因地制宜地解決好“人地錢”問題,具體措施雖不盡相同,但農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則是必須堅(jiān)持的。
領(lǐng)路人:怎樣充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)?
對(duì)一項(xiàng)藝術(shù)而言,在掌握了基本技藝后,作品水平高低主要取決于作者的境界、格局和投入度。如果我們把今天的鄉(xiāng)村比作尤待雕琢的藝術(shù)品,毫無疑問,黨員干部以何種擔(dān)當(dāng)、哪般作為投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,決定著這項(xiàng)事業(yè)最終可以取得什么樣的成就。
黨對(duì)鄉(xiāng)村振興的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),首先體現(xiàn)在黨員干部帶著農(nóng)民群眾往前奔上。只要黨員干部干農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的勁頭足了、法子對(duì)了,鄉(xiāng)村振興事業(yè)就有了領(lǐng)導(dǎo)力保障。
在多年的采訪中,記者對(duì)重慶干“三農(nóng)”工作的黨員干部最明顯的感受是:有擔(dān)當(dāng)、有激情、有創(chuàng)新精神,肚里有貨,手上有招,心中有農(nóng)民。
永川區(qū)何埂鎮(zhèn)的80多名鎮(zhèn)干部和100多名村干部,人手一只“紅口袋”。永川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任趙亞告訴記者,“紅口袋”里裝的是農(nóng)村政策法規(guī)文件,這既是供農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部時(shí)刻充電的“紅寶書”,也是隨時(shí)可以送給農(nóng)民的致富經(jīng)。干部走到農(nóng)民中間,打開“紅口袋”,擺一場(chǎng)政策法規(guī)“龍門陣”,農(nóng)民心里的疙瘩解開了,干群關(guān)系隨之升溫。
今年“十一”,紀(jì)念新中國成立70周年群眾游行中,梁平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任陳澤田作為全國“三農(nóng)”戰(zhàn)線基層干部代表,登上“希望田野”主題彩車,從天安門前駛過。
“激動(dòng)。√院懒!也很感恩!”陳澤田很清楚,這份榮耀是梁平鄉(xiāng)村父老給的。濃烈蜜香、純甜嫩脆的梁平柚,是當(dāng)?shù)夭簧侔傩赵鍪罩赂坏摹爸竿。為了不讓農(nóng)民的指望落空,陳澤田當(dāng)起了代言人,在電視熒幕前為梁平柚點(diǎn)贊,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興加油。
大足區(qū)觀音巖村、惜子閣村、冒咕村、建角村……“三變”改革持續(xù)推進(jìn),53個(gè)農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目3199萬元全部納入股權(quán)化改革!拔覀兛紤]的是如何通過‘三變’改革,讓農(nóng)民以股東身份更多地享受到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果!贝笞銋^(qū)委副書記羅曉春說。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興的前提,在這場(chǎng)戰(zhàn)役中,共產(chǎn)黨人摸索出的各種群眾工作法,也將廣泛用于鄉(xiāng)村振興工作中。
“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎、五看家里有沒有藥罐罐,把每戶貧困戶的情況摸得清清楚楚,才能精準(zhǔn)施策,扶真貧、真扶貧!笔h委書記蹇澤西告訴記者,只有到群眾中間去,工作才能落到實(shí)處。
今年4月,石柱以零漏評(píng)、零錯(cuò)退、群眾認(rèn)可度近98%、貧困發(fā)生率低于1%的好成效,一舉摘掉了貧困帽子,踏上了鄉(xiāng)村振興的軌道。
“人的一生很短暫,今天的共產(chǎn)黨員能經(jīng)歷像脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興這樣的偉大戰(zhàn)役,這是無上的榮耀!”銅梁區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任朱華友在工作中始終充滿激情。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來,銅梁破解“城強(qiáng)鄉(xiāng)弱”格局,盯住了“三基”——基礎(chǔ)設(shè)施、基本產(chǎn)業(yè)和基層組織,特別是開展基層黨建“扎樁工程”,從全區(qū)黨員干部、黨校教師中選聘專兼職講師到鄉(xiāng)村講習(xí),干部把根扎在農(nóng)村,帶動(dòng)老鄉(xiāng)留在老家,鄉(xiāng)村振興有了一支不走的工作隊(duì)。
銅梁區(qū)土橋鎮(zhèn)六贏村有個(gè)開英工作室,這是村黨支部書記吳開英做群眾工作的主要場(chǎng)所,翻開里面的臺(tái)賬,村里的大事小情都一一登記,并詳細(xì)記錄了處理過程,難怪村民都說“和諧鄰里一家親,有了矛盾找開英”。
啟示:建設(shè)好我們的鄉(xiāng)村,黨員干部要全情投入“三農(nóng)”事業(yè)。區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該把主要精力放在農(nóng)村工作上,常往農(nóng)民中間跑,農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部要永葆三分激情、七分韌性。只有干部真干了,干出實(shí)效了,農(nóng)民群眾才愿意死心塌地跟著黨,往鄉(xiāng)村振興方向走!
方法論:怎樣兼顧系統(tǒng)推進(jìn)與重點(diǎn)突破?
產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、人才不斷回巢、鄉(xiāng)風(fēng)煥發(fā)新氣象、組織有力促善治、山水田園保衛(wèi)戰(zhàn)捷報(bào)頻傳,重慶實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雖僅兩年,而“五大振興”齊頭并進(jìn)之勢(shì)已初顯。
重慶是典型的丘陵山區(qū),中低產(chǎn)田占77%,有效灌溉面積不足1/3,單塊1畝以下耕地超80%,在這樣的土地資源條件下謀求產(chǎn)業(yè)振興,難度非同一般。
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任路偉對(duì)山城人地關(guān)系看得透徹:土地碎片化問題不解決,機(jī)器下不了田,就回答不好“誰來種地”這個(gè)時(shí)代之問。
一場(chǎng)改天換地的農(nóng)田宜機(jī)化改造工程,正在巴渝山區(qū)鄉(xiāng)村開展。記者見到渝北區(qū)副區(qū)長顏其勇時(shí),他正在渝北區(qū)10萬畝經(jīng)果林、10萬畝生態(tài)林“雙十萬工程”的工地上。
“區(qū)財(cái)政投錢,把農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直,讓地塊間互聯(lián)互通,機(jī)器能進(jìn)得去、轉(zhuǎn)得開!痹陬伷溆驴磥,這是發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),也是“遲早要干的大事”。
質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要路徑,也是凸顯區(qū)域特色的必由之路。目前,重慶柑橘、榨菜、茶業(yè)、中藥材等十大現(xiàn)代山地特色高效產(chǎn)業(yè),總面積達(dá)3075萬畝。奉節(jié)臍橙、巫山脆李分別躋身全國橙類、李子品類一流品牌,涪陵龍眼、荔枝產(chǎn)值突破3億元。“巴味渝珍”重慶市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌已授權(quán)產(chǎn)品392個(gè)。
以高科技、高轉(zhuǎn)化為特征的園區(qū),發(fā)揮著連城帶鄉(xiāng)的紐帶作用。目前,重慶已成功申報(bào)潼南檸檬、涪陵榨菜、江津花椒等3個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,在此基礎(chǔ)上,還在全市打造20個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
園區(qū)上游,基地井噴。渝北區(qū)青龍村的現(xiàn)代化水果基地、萬州區(qū)長坪鄉(xiāng)中興村的白茶基地、長壽區(qū)清邁良園旅游度假區(qū)、梁平區(qū)重慶數(shù)谷農(nóng)場(chǎng)和萬石耕春、銅梁區(qū)的西郊民宿精品酒店文旅產(chǎn)業(yè)和花卉產(chǎn)業(yè)基地等蛻變?yōu)楝F(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的代表。
鄉(xiāng)村生態(tài)振興,清潔宜居是關(guān)鍵。農(nóng)村人居環(huán)境整治不是大拆大建,而是保持原有格局和特色,將其中的臟亂差抹掉。萬州區(qū)長坪社區(qū)譚家灣這兩年大變樣了:古橋古井下,溪水清澈,農(nóng)戶門前那幾畦菜地或幾株果樹,平添了幾分生趣。
“黨員先參與,讓老百姓看到效果后,才能帶動(dòng)大家,養(yǎng)成了好習(xí)慣,長效的管護(hù)機(jī)制也就建立起來了!比f州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任廖曙光告訴記者,萬州將全區(qū)村落分為3個(gè)檔次,改廁、建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)和垃圾收集亭,全域推進(jìn)分類整治,“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)運(yùn)輸處置”的體系基本建成。
明月山·百里竹海綿延,梁平區(qū)做好“保護(hù)、修復(fù)、發(fā)展”三篇文章,打造踐行“兩山論”樣板地;潼南深入推進(jìn)“六改六治”,形成了干群聯(lián)手共建宜居宜業(yè)家園的局面……
多士成大業(yè),群賢濟(jì)弘績。在培育“在鄉(xiāng)人才”上,重慶實(shí)施以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)的新型經(jīng)營主體培育工程,出臺(tái)加快培育新興職業(yè)農(nóng)民的意見;在回引“返鄉(xiāng)人才”上,建立4.2萬余人的本土人才信息庫,回引近萬名優(yōu)秀人才回村掛職、創(chuàng)業(yè);在吸引“入鄉(xiāng)人才”上,實(shí)施招商引資、引才引智“雙招雙引”工程。
文化振興是鄉(xiāng)村振興的精神內(nèi)核。重慶著力推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興理念、手段、基層工作三創(chuàng)新,挖掘傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化、選樹宣傳鄉(xiāng)村振興榜樣、開展“鄉(xiāng)村德法相伴”活動(dòng),讓鄉(xiāng)村之美展現(xiàn)永久魅力和時(shí)代風(fēng)采。
充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制是組織振興的有力保障。大足區(qū)拾萬鎮(zhèn)長虹村成立了齊查共改小分隊(duì),按照橫向包院落、縱向包任務(wù)、面上包整改的方式,開展黨建網(wǎng)格化管理引領(lǐng)鄉(xiāng)村微治理,激發(fā)了群眾參與鄉(xiāng)村共建共治共享的積極性。
啟示:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不是某個(gè)方面的單項(xiàng)工作,而是“五位一體”的系統(tǒng)工程。各地村情迥異,發(fā)展階段也不相同,很難以一套模式管萬千鄉(xiāng)村。在鄉(xiāng)村振興起步階段,應(yīng)該鼓勵(lì)基層積極探索創(chuàng)新,找到最適腳的那雙鞋子,才能行穩(wěn)、走遠(yuǎn)。
百步無輕擔(dān),對(duì)照城鄉(xiāng)融合最高境界的美好愿景和人民群眾的殷切期待,重慶推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才剛剛起步,前方仍山高路長。但負(fù)重以致遠(yuǎn),像峽江兩岸的拉纖人一樣,只要腳底板踩實(shí)了,身子撲向大地,川江號(hào)子一響,再遠(yuǎn)的遠(yuǎn)方也能抵達(dá)!
采訪組成員:唐園結(jié) 鄧?yán)?李飛 鄧保群
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