張士英 趙洪波
2019年12月09日09:43 來源:光明日報
寒冬的黑龍江,已凝固成一條銀色長龍。冰天雪地中,黑龍江省“百大項目”建設(shè)捷報頻傳。不再“貓冬”!不容沉寂!不甘落后!瞄著全面振興,廣大干部群眾拿出當(dāng)年“鐵人”王進喜的干勁,掀起了建設(shè)“新龍江”的熱潮。
發(fā)展,起于思想解放。
2018年9月,習(xí)近平總書記在東北三省考察并主持召開深入推進東北振興座談會。習(xí)近平總書記指出,東北振興到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵節(jié)點,必須解決好精神狀態(tài)問題。在給東北廣大干部群眾的32字寄語中,總書記將“解放思想”作為首要要求。
習(xí)近平總書記的重要指示,為東北地區(qū)特別是黑龍江破解深層次矛盾,開出了“治病良方”。2018年11月,黑龍江省委決定,在全省領(lǐng)導(dǎo)干部中開展為期一年的“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論。一場涉及思想觀念、精神狀態(tài)的革命性變革,席卷黑土地。
摒棄舊觀念 激發(fā)新活力
刀刃向內(nèi),勇于自我革命,以新的思想、新的觀念緊扣高質(zhì)量發(fā)展,努力推進全面振興,找回曾經(jīng)的朝氣、蓬勃與榮光;谶@樣的考慮,一年來,省委書記張慶偉率先垂范,先后主持召開6個專題座談會,直面問題,直擊要害,要求在解放思想中統(tǒng)一思想,以壯士斷腕的勇氣,破除舊觀念,解除條條框框的束縛,補齊市場經(jīng)濟短板。
當(dāng)舊的觀念被摒棄,新的發(fā)展活力空前激發(fā)出來。
在綏化市黑龍江新和成生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園,數(shù)月前還是機器轟鳴的建設(shè)場面已經(jīng)不見了,一個井然有序的現(xiàn)代化生產(chǎn)車間迅速拔地而起。今后,黑龍江玉米主產(chǎn)區(qū)的玉米淀粉將在這里轉(zhuǎn)化成為維生素新產(chǎn)品,銷往世界各地。
曾經(jīng),黑龍江傳統(tǒng)的玉米初加工產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低。要做大做強玉米產(chǎn)業(yè),黑龍江必須改變過去“撿到籃子都是菜”的招商觀念,吸引產(chǎn)業(yè)鏈長、價值鏈高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男袠I(yè)龍頭。來自浙江的新和成股份有限公司是玉米加工行業(yè)里頂尖的企業(yè),作為世界最大的維生素生產(chǎn)企業(yè)之一,它也在東北尋找生產(chǎn)基地。
面對這樣一個大項目、大企業(yè),除了原料優(yōu)勢,綏化市在園區(qū)規(guī)劃、營商環(huán)境上都存在短板。如何能讓大企業(yè)在黑土地落地?綏化的做法是,打破條條框框,全力建設(shè)服務(wù)型政府。由此衍生出了一個新職業(yè):駐企秘書。對于企業(yè)提出的大事小情,駐企秘書要在三天之內(nèi)給出答復(fù)。
來黑龍江前,新和成公司最怕的是一些地方政府不講誠信,但和綏化的干部接觸后發(fā)現(xiàn),他們答應(yīng)的事從來不含糊。新和成生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園必須用氯堿,可是,黑龍江只有一家企業(yè)能生產(chǎn),根本不夠用;從外地運,又會增加企業(yè)成本。這,正是黑龍江發(fā)展玉米產(chǎn)業(yè)的短板。
“短板如何補?還是要靠解放思想,就是要從非禁即入上破題。綏化不新建項目,而是幫助企業(yè)增加了一個氯堿生產(chǎn)車間,由此成功跨過了行業(yè)門檻!苯椈(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)研員王明君說。
在問題一次次得到解決的過程中,綏化市領(lǐng)導(dǎo)干部主動作為的態(tài)度、營商環(huán)境的優(yōu)化,讓企業(yè)打消了顧慮。新和成生物科技有限公司決定,將原計劃兩期投資70億元變?yōu)橐淮涡酝顿Y。
能給新和成的服務(wù),就能給其他企業(yè)!在綏化市各部門的努力下,束縛發(fā)展的舊規(guī)矩,一件一件地被打破;適應(yīng)發(fā)展的新流程,一個一個地再造出來!敖夥潘枷刖褪瞧埔磺胁缓蠒r宜的規(guī)矩。”綏化市市長張子林說。
改革舊體制 煥發(fā)新生機
2019年9月,中國一重集團有限公司傳來喜訊:1—8月,企業(yè)的營業(yè)收入、利潤總額同比增長113.3%、336.6%,出口產(chǎn)品訂貨翻兩番多。而就在2016年,這家涉及國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重型裝備制造龍頭企業(yè),虧損達57億元,面臨“退市”風(fēng)險。
“既有大環(huán)境和行業(yè)周期的影響,也包括企業(yè)市場化水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新水平不高、體制機制落后等因素,但最根本的原因在頭腦里。”2016年履新上任的董事長、黨委書記劉明忠調(diào)研后決定,開展一場“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改變作風(fēng)”的大討論。
經(jīng)過討論,企業(yè)共查擺出11個方面226個問題。找出癥結(jié),改革也隨即啟動。一重?zé)掍摲謴S領(lǐng)導(dǎo)班子集體下課,重新競聘。經(jīng)過層層考核,1人成功上崗,其他3人則成為一般員工。新班子組建后,細摳加工環(huán)節(jié),每噸煉鋼成本由7000多元降到5000多元,一年節(jié)本創(chuàng)效5億多元。2017年企業(yè)一舉扭虧為盈。
從改革用人制度入手,一重集團重構(gòu)與市場相適應(yīng)的體制機制,“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”,激發(fā)了職工創(chuàng)新熱情和企業(yè)發(fā)展活力。2017年,企業(yè)一舉扭虧為盈。
不只是一重集團,2019年,“龍煤”“農(nóng)墾”“森工”三大集團的改革也在大刀闊斧進行中。一年多來,國資國企改革、地方機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、科技人才體制機制改革等一項項重大改革舉措,在龍江大地相繼出臺,隨著改革全面深化,體制機制上的頑疾不斷被破除,老工業(yè)基地?zé)òl(fā)出新的生機。
今年9月,深圳(哈爾濱)產(chǎn)業(yè)園在哈爾濱開工建設(shè),深圳26平方公里產(chǎn)業(yè)園以“飛地”形式落戶哈爾濱新區(qū)。園區(qū)按照“能復(fù)制皆復(fù)制”原則,“帶土移植”深圳政策,完成了黑龍江歷史上第一例招投標(biāo)評定分離、第一例新型產(chǎn)業(yè)用地等工作。黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記王兆力說:“園區(qū)建設(shè)為我們加快振興發(fā)展推開了一扇窗、打開了一扇門。透過這扇窗,哈爾濱市可以就近對標(biāo)深圳模式、深圳標(biāo)準(zhǔn)、深圳質(zhì)量,促進我們進一步解放思想、更新觀念、開闊視野。”
轉(zhuǎn)變舊思路 催發(fā)新動能
冰雪和寒冷原是東北發(fā)展的劣勢。如何揚長避短,把冰天雪地打造成金山銀山?黑龍江巧彈琵琶,變被動為主動,把冷資源轉(zhuǎn)化為“熱經(jīng)濟”,努力建設(shè)冰雪經(jīng)濟強省。
黑龍江的冬天如今有了“熱現(xiàn)象”:哈爾濱“冰雪大世界”一如既往地火熱,漠河北極村、牡丹江“雪鄉(xiāng)”游客紛至沓來,旅館爆滿,甚至一鋪難求。
冰雪旅游之外,推動寒地冰雪經(jīng)濟發(fā)展還有什么可能,還有什么可為?解放思想中,黑龍江不停地追問、尋找、突破。
今年冬天,黑河市街頭上,一輛輛“斑馬車”成為新的風(fēng)景線。這些長相特殊的涂裝車輛,都是全國各地來進行高寒測試的新車!澳壳叭珖囌嚰傲悴考吆疁y試,90%以上在黑河完成,試車產(chǎn)業(yè)已成為黑河寒地冰雪經(jīng)濟的臺柱子。”黑河市試車辦科長陳影介紹說。
冬天的黑河市原來缺乏核心景區(qū),又因為地理位置夾在哈爾濱和漠河之間,不尷不尬。黑河轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,引進國際知名汽車測試企業(yè),逐步壯大試車配套產(chǎn)業(yè),在冰天雪地中找到了經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。100余家國內(nèi)外試車企業(yè)蜂擁而至,各色新車遍布大街小巷,讓這座邊陲小城熱鬧起來。
在齊齊哈爾市,一個沉寂多年的民族品牌“黑龍”,在解放思想的浪潮中鳳凰涅槃!昂邶埍丁痹侵袊Y名商標(biāo)、世界知名品牌。但因為沒有跟上市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐,經(jīng)營陷入低谷,2012年被迫停產(chǎn)。在市政府積極扶持下,乘北京冬奧會的東風(fēng),抓住冰雪運動產(chǎn)業(yè)全線升級的機遇,黑龍冰刀公司成功重組后,煥發(fā)出新的生機。2019年,“黑龍”品牌冰雪個人裝備家族再添新丁,由企業(yè)自主制造的首批2000支冰球桿正式下線。
“在全省開展解放思想大討論,就是要聚焦高質(zhì)量發(fā)展,充分調(diào)動干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性,把內(nèi)生動力激發(fā)出來、把發(fā)展活力釋放出來、把巨大潛力挖掘出來,以新一輪思想解放推動新一輪振興發(fā)展!焙邶埥∥瘯洀垜c偉表示。
爬坡過坎,闖關(guān)奪隘,解放思想的龍江大地到處是一派建設(shè)的景象和蓬勃的生機,一幅幅全面振興的畫卷正在黑土地壯麗展開。
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