廣西，我國(guó)最大的糖料蔗和食糖生產(chǎn)基地，在全國(guó)1500萬(wàn)畝糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)中，廣西獨(dú)占1150萬(wàn)畝。從1992年到現(xiàn)在，蔗糖產(chǎn)量始終名列全國(guó)各省（區(qū)、市）第一。

新中國(guó)成立以來(lái)的70年，廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)起伏和波折不斷前行，被譽(yù)為“甜蜜產(chǎn)業(yè)”的蔗糖生產(chǎn)取得了令世人矚目的飛躍發(fā)展�，F(xiàn)如今，櫛風(fēng)沐雨的廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)再出發(fā)，載著八桂鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)軌高速發(fā)展快車道，開啟脫貧奔康、鄉(xiāng)村振興新里程。

新時(shí)代“甜蜜產(chǎn)業(yè)”如何滋心田、潤(rùn)生活？記者深入廣西多個(gè)縣區(qū)，進(jìn)蔗林、看工廠，與蔗農(nóng)交流、與企業(yè)座談，觀察了解蔗糖產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家的重要貢獻(xiàn)和對(duì)區(qū)域脫貧奔康的關(guān)鍵意義，切身感受一個(gè)產(chǎn)業(yè)奮力開拓的不渝精神和承載的時(shí)代責(zé)任。

廣西糖業(yè)，肩負(fù)國(guó)家食糖安全重任

食糖作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，是人們不可或缺的生活資料，也是制藥、食品加工、飲料制造、各種輕化工，甚至是核工業(yè)所需的重要原輔料和輔助劑，其上下游產(chǎn)業(yè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的120多個(gè)門類。

然而，作為世界食糖消費(fèi)大國(guó)，目前我國(guó)食糖還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能自給，每年食糖產(chǎn)需缺口500多萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)食糖基本自給，成為全國(guó)食糖主產(chǎn)區(qū)肩上的國(guó)家責(zé)任，其中廣西一直都是排頭兵。

廣西大力發(fā)展糖產(chǎn)業(yè)，乃是優(yōu)劣條件疊加下的必然選擇。

地處亞熱帶，光照充足，雨量充沛，種蔗條件得天獨(dú)厚；與此同時(shí)，全區(qū)48%以上面積為巖溶地貌，結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性缺水嚴(yán)重，對(duì)糧食作物“卡脖子”的旱災(zāi)頻發(fā)，唯有甘蔗能跨越干旱的威脅。

據(jù)資料記載，早在上世紀(jì)二三十年代，一些有識(shí)之士就已提出：廣西日照強(qiáng)、無(wú)霜期長(zhǎng)，旱地比重大，今后最有發(fā)展前途的行業(yè)將是制糖業(yè)，并建議當(dāng)局支持發(fā)展機(jī)器制糖工業(yè)。然而，從1934年桂系軍閥建立第一個(gè)機(jī)糖廠到新中國(guó)成立前夕的10多年間，廣西僅建起屈指可數(shù)、生產(chǎn)每況愈下的幾家小型制糖廠。1949-1950年榨季全區(qū)所產(chǎn)食糖中，絕大部分仍為土法黃糖片，機(jī)制糖占比僅為0.66%，廣西的白糖市場(chǎng)長(zhǎng)期為“洋糖”所壟斷。

新中國(guó)的誕生，開辟了廣西糖業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元，尤其是改革開放以來(lái)，廣西糖業(yè)發(fā)展迎來(lái)了明媚的春天。

1988年，國(guó)務(wù)院明確提出，廣西要在保持和穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)以及鞏固和發(fā)展現(xiàn)有糖料生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，有一個(gè)更大更快的發(fā)展，成為全國(guó)重點(diǎn)糖業(yè)生產(chǎn)基地之一。

在隨后的發(fā)展奮進(jìn)中，自治區(qū)黨委、政府以建設(shè)全國(guó)最大糖業(yè)生產(chǎn)基地為目標(biāo)，對(duì)糖業(yè)發(fā)展給予高度重視，根據(jù)不同發(fā)展階段的特征，適時(shí)調(diào)整思路，制定科學(xué)規(guī)劃，出臺(tái)支持政策，理順管理機(jī)制。其中，將發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與積極運(yùn)用中央在資金、信貸、稅收、價(jià)格、物資等方面給予的優(yōu)惠相結(jié)合，率先成立全國(guó)唯一的省級(jí)自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室統(tǒng)籌糖業(yè)農(nóng)、工、商發(fā)展，是廣西糖業(yè)發(fā)展好又快的重要經(jīng)驗(yàn)。

2017年，隨著中央一號(hào)文件正式將糖列為與糧棉油同等重要的國(guó)家戰(zhàn)略物資，明確提出要科學(xué)合理劃定糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，廣西糖業(yè)迎來(lái)一輪發(fā)展機(jī)遇。

黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府組合出拳，進(jìn)一步助推廣西從糖業(yè)大區(qū)向糖業(yè)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)：

——出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》《廣西糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)總體方案（2015-2020年）》《廣西糖業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等政策，推動(dòng)糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；

——下大力氣大規(guī)模調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定甘蔗種植面積；

——大力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)規(guī)�；�、種植良種化、生產(chǎn)機(jī)械化和水利現(xiàn)代化，實(shí)施優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖“雙高”糖料蔗基地，提高糖料蔗產(chǎn)量和蔗農(nóng)種植收益……

科學(xué)的決策、有力的舉措、實(shí)惠的政策，讓廣西糖業(yè)獲得前所未有的大發(fā)展。到今年為止，廣西糖料蔗種植面積和產(chǎn)糖量已連續(xù)20多個(gè)榨季占全國(guó)60%左右，糖業(yè)已成為自治區(qū)重要支柱產(chǎn)業(yè)和廣大蔗農(nóng)增收的重要渠道，為我國(guó)食糖安全和有效供給作出了重要貢獻(xiàn)。

甜蜜事業(yè)，滋潤(rùn)八桂農(nóng)民幸福生活

2015年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議廣西代表團(tuán)審議時(shí)指出，廣西要把扶貧攻堅(jiān)抓緊、抓準(zhǔn)、抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。

4年多來(lái)，廣西始終牢記總書記的殷殷囑托，誓用奮斗與創(chuàng)新交上一份讓總書記和全區(qū)人民滿意的答卷。

扶貧富民要從優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)出發(fā)，而種蔗、榨糖正是破題答卷的正確選項(xiàng)。

在廣西，蔗糖產(chǎn)業(yè)影響面有多大？據(jù)了解，目前全區(qū)有73個(gè)縣（市、區(qū)）種植甘蔗，涉蔗農(nóng)民超過2000萬(wàn)人，相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人達(dá)10多萬(wàn)人。

不僅如此，把自治區(qū)糖料蔗產(chǎn)區(qū)圖與集中連片貧困區(qū)地圖放在一起，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，兩類區(qū)域高度重合。在廣西糖料蔗種植大縣中，有24個(gè)是國(guó)家脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣、13個(gè)是自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣、6個(gè)是邊境縣。

然而，要讓一根甘蔗發(fā)揮出“四兩撥千斤”的威力，成為撬動(dòng)精準(zhǔn)脫貧的“杠桿”，需要產(chǎn)業(yè)這個(gè)堅(jiān)實(shí)的支點(diǎn)。對(duì)此，廣西壯族自治區(qū)決定集中力量推動(dòng)糖料蔗基地建設(shè)，挖掘增產(chǎn)和提效潛力，在此基礎(chǔ)上實(shí)施“甘蔗全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)扶貧”計(jì)劃。這樣做于自治區(qū)而言，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧增收大有裨益；放到國(guó)家層面，則關(guān)乎邊境的社會(huì)和諧穩(wěn)定。

方向既定，路徑已明。自治區(qū)從甘蔗種植的薄弱點(diǎn)和痛點(diǎn)著手，明確了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持”的原則，聚合多方力量，激活各方積極性，推廣優(yōu)良品種、加強(qiáng)技術(shù)扶持、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推行機(jī)械化生產(chǎn)、穩(wěn)定收購(gòu)價(jià)格、創(chuàng)新利用廢棄物等舉措，讓同一塊甘蔗地節(jié)省更多成本、產(chǎn)出更大價(jià)值。

走進(jìn)崇左市江州區(qū)瀨湍鎮(zhèn)全鳳村卜江屯，空氣中彌漫的甜味讓人沉醉。鄧文進(jìn)曾是村里的建檔立卡貧困戶，去年已摘掉窮帽，他靠的就是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策幫扶下種甘蔗。

“在政府和糖廠的幫助下，我開始改種高產(chǎn)高糖品種，用機(jī)械深耕深松、覆蓋地膜，甘蔗產(chǎn)量和收購(gòu)價(jià)都上來(lái)了，而且甘蔗尾葉也能賣給養(yǎng)牛企業(yè)，額外賺到一筆錢！”鄧文進(jìn)說(shuō)，他家也從草房住進(jìn)了磚房，從自行車跨上了摩托。

鄧文進(jìn)只是廣西靠蔗致富農(nóng)民的一個(gè)縮影。隨著廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富也有了希望和盼頭。

目前，廣西種植糖料蔗的貧困縣中已有7個(gè)國(guó)家級(jí)、10個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困縣順利脫貧摘帽。2018年，貧困縣蔗農(nóng)平均年種蔗收入達(dá)6493元，占總收入的68%。越來(lái)越多廣西農(nóng)民靠著種蔗，建起了“甘蔗樓”，開上了“甘蔗車”，朝著幸福小康不斷前行。

深化改革，助推廣西糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”

始于上世紀(jì)90年代的“一次”創(chuàng)業(yè)，廣西糖業(yè)破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺活力的難題，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有、民營(yíng)、外資百花齊放競(jìng)相發(fā)展的格局，促進(jìn)了廣西糖業(yè)的騰飛。

發(fā)展需因時(shí)而變，改革應(yīng)隨勢(shì)而為。

近年來(lái)，如何應(yīng)對(duì)制糖成本上漲過快、國(guó)際蔗糖產(chǎn)能陡增、國(guó)內(nèi)外糖價(jià)倒掛等新形勢(shì)，成為廣西糖業(yè)進(jìn)一步發(fā)展繞不過的坎兒。

2017年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)指出，要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，糖、鋁等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的家底，要加大技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)業(yè)重組，推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，為廣西糖業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記的重要指示精神，必須搞清楚“二次創(chuàng)業(yè)”該如何“創(chuàng)”，抓手是什么，突破點(diǎn)何在，關(guān)鍵環(huán)節(jié)有哪些等核心問題。

2018年5月，自治區(qū)黨委書記鹿心社在崇左市調(diào)研時(shí)指出，廣西糖業(yè)要以改革為動(dòng)力，加快推動(dòng)糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，作出提高生產(chǎn)能力、保護(hù)蔗農(nóng)權(quán)益、放開甘蔗市場(chǎng)、兼顧地方利益，整合加工能力、培育知名品牌、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、做大蔗糖產(chǎn)業(yè)等工作要求。同年9月，自治區(qū)主席陳武強(qiáng)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)蔗區(qū)管理改革，要把握好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一要有利于糖料蔗基地建設(shè)，二要有利于蔗農(nóng)增收，三要有利于糖企做優(yōu)做強(qiáng)。

在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，自治區(qū)人民政府于今年2月正式出臺(tái)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，聚焦降成本、增效益，破除老舊思想觀念，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，放開甘蔗市場(chǎng)，打破地域界限，防止“畫地為牢”，通過訂單建立利益聯(lián)結(jié)、效益導(dǎo)向的新型農(nóng)企關(guān)系，從甘蔗種植到收割運(yùn)輸，從設(shè)備改造到管理體制，開展全方位改革創(chuàng)新，著力推動(dòng)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)在，由于摒棄了過去糖企與蔗農(nóng)“兩頭不見面，政府夾中間”的局面，糖企與蔗農(nóng)雙向選擇、訂單締約，企業(yè)原料質(zhì)量?jī)?yōu)、數(shù)量穩(wěn)，農(nóng)戶種植更放心、收入增，廣西糖業(yè)發(fā)展形勢(shì)開始得到穩(wěn)定，全區(qū)糖料蔗入榨量、食糖產(chǎn)量勢(shì)頭向好。

炎炎烈日下，來(lái)賓市興賓區(qū)鳳凰鎮(zhèn)黃安村的“雙高”糖料蔗基地，幾個(gè)蔗農(nóng)正抬著一根根管子在甘蔗田里進(jìn)進(jìn)出出，準(zhǔn)備分塊澆灌。

“這個(gè)季節(jié)，太陽(yáng)暴曬幾日，甘蔗地就會(huì)缺水，放在以前就會(huì)影響產(chǎn)量。”黃安村村民余云開告訴記者，“雙高”基地建設(shè)徹底改變了局面，實(shí)現(xiàn)了旱澇保收。

余云開所說(shuō)的“雙高”基地建設(shè)，是廣西按照高產(chǎn)、高糖、高效、集約、生態(tài)、安全的要求，從2014年開始，由中央和廣西各級(jí)財(cái)政投入大量資金實(shí)施的甘蔗增產(chǎn)增效工程。經(jīng)過5年努力，全區(qū)目前已基本完成500萬(wàn)畝甘蔗“雙高”基地建設(shè)的目標(biāo)。

“雙高”田里種甘蔗，效益能增加多少？

據(jù)測(cè)算，在近兩個(gè)榨季中，‘雙高’地較普通蔗田每畝單產(chǎn)可提高1.5-2噸，蔗農(nóng)每畝可增收800-1000元。這部分收入僅僅是提高單產(chǎn)增加的收入，還有耕地質(zhì)量提升、基礎(chǔ)設(shè)施完善、良種良法推廣和機(jī)械化水平提高等方面帶來(lái)的綜合效益。

一直以來(lái)，機(jī)械化水平低是廣西甘蔗種植成本居高不下的重要原因。以收割環(huán)節(jié)為例，人工砍蔗、裝車每噸成本達(dá)180元，而改用機(jī)械僅需80元/噸，這意味著畝產(chǎn)6噸的甘蔗田，使用機(jī)械化可以節(jié)省600元/畝！

在“雙高”基地建設(shè)中，通過挖高填低，適當(dāng)調(diào)整蔗田坡度和平整度，清理出露石芽；將小塊地變大塊田，按格田化要求，完善灌溉系統(tǒng)，建設(shè)機(jī)耕道路，為廣西甘蔗種植全程機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造了條件。

據(jù)了解，按規(guī)劃建成500萬(wàn)畝“雙高”基地后，廣西每噸蔗糖的原料成本有望降低200元，競(jìng)爭(zhēng)力將大大增強(qiáng)。

結(jié)合500萬(wàn)畝“雙高”基地建設(shè)布局，廣西在南寧、崇左、來(lái)賓、柳州、百色、河池等地的糖料蔗種植優(yōu)勢(shì)區(qū)域，推進(jìn)蔗糖生產(chǎn)和綜合利用的專業(yè)化，進(jìn)一步提高糖產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。

針對(duì)切斷式機(jī)收蔗的原料特點(diǎn)，廣西從運(yùn)輸環(huán)節(jié)入手，設(shè)計(jì)開發(fā)專用運(yùn)蔗車，并對(duì)糖廠裝卸平臺(tái)、壓榨輸蔗槽、撕解機(jī)等實(shí)施技術(shù)改造，增加含雜物清洗工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)種、收、運(yùn)、產(chǎn)的有效銜接。

應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，領(lǐng)航中國(guó)糖業(yè)破浪前行

由于土地氣候狀況、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械化水平、規(guī)模化水平、勞動(dòng)力成本、生產(chǎn)技術(shù)與管理水準(zhǔn)等多方面原因，廣西糖料蔗生產(chǎn)成本比巴西、印度、泰國(guó)和澳大利亞等產(chǎn)糖大國(guó)高了近一倍，糖業(yè)生產(chǎn)效率上也有不小差距，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

近年來(lái)，全球食糖一直處于供大于求的狀態(tài)，國(guó)際食糖價(jià)格持續(xù)走低，給廣西糖業(yè)發(fā)展造成了巨大壓力。廣西在降低種植和收獲成本、改進(jìn)技術(shù)和管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過市場(chǎng)化手段，推動(dòng)制糖企業(yè)戰(zhàn)略重組來(lái)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

重組大戰(zhàn)于2016年打響，經(jīng)過3年多努力，全區(qū)制糖企業(yè)集團(tuán)已由2016年的17家減少到目前的10家，形成6家年制糖能力超百萬(wàn)噸的企業(yè)集團(tuán)，預(yù)計(jì)2019-2020年榨季六大集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上。全區(qū)糖企國(guó)有、民營(yíng)、外資齊頭并進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展。

重組之后的廣西糖企，已具備更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和多元化發(fā)展能力。崇左東亞糖業(yè)公司、貴糖集團(tuán)公司投資的具有世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化制糖生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)，南華糖業(yè)馬山糖廠轉(zhuǎn)產(chǎn)成為目前全國(guó)最大的紅糖生產(chǎn)企業(yè)，博冠環(huán)保制品、富斯派科技用蔗渣生產(chǎn)的環(huán)保餐具全部出口歐美，四野牧業(yè)、金光牧業(yè)等發(fā)展繁榮蔗葉養(yǎng)牛效益顯著……

“目前我們正加快蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大酵母、酵母抽提物產(chǎn)能，進(jìn)一步延伸糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)�！背缱笙婀甬a(chǎn)業(yè)園黨委書記黃春梅說(shuō)。

中糧集團(tuán)崇左甘蔗糖部副總經(jīng)理蒙軍介紹，除了傳統(tǒng)白砂糖、赤砂糖外，集團(tuán)還研發(fā)了精制糖、高端藥用紅糖、液體糖漿、低聚果糖等產(chǎn)品，開始與日韓進(jìn)口糖漿展開競(jìng)爭(zhēng)。其中，低聚果糖的市場(chǎng)價(jià)可達(dá)20萬(wàn)元/噸，是普通蔗糖售價(jià)的30多倍，一根甘蔗中可以“榨取”的價(jià)值上升到了前所未有的新高度。

現(xiàn)在的廣西糖業(yè)，早已不是傳統(tǒng)糖業(yè)“種好一根蔗，煮好一罐糖”的狀態(tài)�，F(xiàn)如今，集蔗、糖、酒、漿、紙、牛、肥、生物化工等于一體的糖精循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈正在廣西建立起來(lái)，產(chǎn)品的種類愈加豐富，產(chǎn)業(yè)效益不斷提升。

據(jù)了解，為幫助企業(yè)降低交易成本，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，鎖定產(chǎn)品利潤(rùn)，廣西正在運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)處理糖業(yè)相關(guān)的農(nóng)、工、商大數(shù)據(jù)，建設(shè)服務(wù)糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展的資源共享平臺(tái)。

廣西糖業(yè)，在利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，參與市場(chǎng)調(diào)控和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的能力正與日俱增。

回顧廣西糖業(yè)的過去，成績(jī)振奮人心；展望廣西糖業(yè)的明天，前景令人期待。從日益廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)到逐步改善的原料基地，從趨于完備的工業(yè)體系到已成規(guī)模的龍頭企業(yè)，從持續(xù)升級(jí)的技術(shù)水平到不斷拓展的產(chǎn)業(yè)鏈條……正如國(guó)內(nèi)外眾多糖業(yè)專家在廣西考察后得出的結(jié)論那樣：廣西完全有條件成為世界重要產(chǎn)糖區(qū)，廣西糖業(yè)的明天一定更加輝煌！