改革開放40年，成都在革故鼎新與自我發(fā)展的道路上奔跑，煥發(fā)出強大生機活力。城市，因人而興。近年來，成都牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，吸引天下英才來蓉匯聚、扎根發(fā)展。成都榮登《財富》雜志“大學(xué)生和青年求職者吸引力城市”榜首，人才競爭力指數(shù)躍居全國第二，全市人才凈流入率位居全國前三，躋身“海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)最愛城市”第三位。成都，已成為優(yōu)秀青年人才首選的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土和筑夢圓夢家園。

制度破冰政策創(chuàng)新釋放人才活力

成都認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要論述和中央、省委決策部署，把人才列為各類資源開發(fā)之首，謀劃發(fā)展優(yōu)先謀劃人才發(fā)展；將人才從支撐要素提升為發(fā)展要素，戰(zhàn)略部署到哪里，人才工作就推進到哪里；將人才改革嵌入要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進人才引領(lǐng)支撐創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展，努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍。目前，成都人才總量近500萬人，并以年均12%的速度遞增。

——強化黨管人才，建立更具活力的人才工作機制。

黨管人才是人才工作的根本原則。成都充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總職能，成立事業(yè)單位“人才發(fā)展中心”，組建新型社會組織“人才發(fā)展促進會”，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇、企業(yè)建立人才工作站，構(gòu)建起“1+2+N”的人才管理體制，形成了組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的良好格局。

著眼人才管理改革中存在的行政色彩濃厚、權(quán)責邊界不清、市場手段缺位、服務(wù)管理滯后等深層次問題，成都在全國率先建立權(quán)力、責任、服務(wù)“三張清單”，突出了人才管理部門的服務(wù)保障職責，進一步推進人才管理向人才治理轉(zhuǎn)變。

在做好黨管人才“四管”的同時，還進一步加強政治引領(lǐng)和政治吸納，著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才。成都認真落實黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，常態(tài)化舉辦“高層次專家國情研修班”，通過集中開展理想信念、黨性黨風、政治認同等專題培訓(xùn)，系牢專家人才的“紅色紐帶”。

——突出精準有效，形成更具比較優(yōu)勢的人才政策體系。

2016、2017年，成都連續(xù)兩年以市委、市政府“一號文件”出臺“人才新政”，彰顯了“聚天下英才而用之”的強烈渴望和博大胸懷。圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，聚焦人才引進、培養(yǎng)、激勵、評價、流動關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究出臺以《成都市“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng)，“成都人才新政12條”“成都人才36條”和“成都人才新政十條”為支撐，市級部門和區(qū)（市）縣配套出臺相關(guān)政策為補充，逐步形成全域整體開發(fā)、分層分類覆蓋、多點多級支撐的“1+3+N”人才政策體系，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

——統(tǒng)籌人才引育，建設(shè)相互銜接、梯次配備的人才隊伍。

成都自2011年開始實施“成都人才計劃”，并于2017年更名為“蓉漂計劃”，通過提升資助標準、加大扶持力度、分層分類服務(wù)等方式進行全面升級，共引進“蓉漂計劃”專家659人、團隊64個。

在市委“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀指引下，成都積極探索建立與世界接軌的“柔性引才”新機制，設(shè)立了4億元的海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，累計對接引進離岸人才和項目30個，給予1.4億元資金扶持。

成都把推動全民技能提升作為踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的舉措，積極開展“人力資源提能行動”，鼓勵高校院所開放培訓(xùn)資源，讓每個有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的市民通過免費培訓(xùn)和報銷考試費用獲得一項以上職業(yè)資格證書，幫助每一位踏實肯干的市民學(xué)技能、提能力，在高質(zhì)量發(fā)展中圓夢出彩、體現(xiàn)價值。

智者先行勇做“第一個吃螃蟹的人”

成都人才工作在探索中前進，形成了一批廣受關(guān)注的經(jīng)驗做法。2008年，為切實解決創(chuàng)業(yè)人才“融資難、融資貴、融資慢”問題，成都創(chuàng)新打造了“盈創(chuàng)動力”金融服務(wù)平臺，將人才的“腦子”和有錢人的“袋子”結(jié)合在一起，在全國首創(chuàng)“統(tǒng)借統(tǒng)還”貸款業(yè)務(wù)，疊加政策性融資、創(chuàng)業(yè)投資、債權(quán)融資和股權(quán)融資，為人才提供全方位“一站式”投融資服務(wù)，開啟了科技與金融創(chuàng)新融合探索歷程。累計為5400余家科技型中小企業(yè)提供債權(quán)融資約430億元，助推80余家中小企業(yè)改制上市。

之后，成都探索了更多“首創(chuàng)”，走出了一條敢想敢試、先行先試之路：

——“人才+項目+資本”，開協(xié)同引才先河。

2013年，一位美籍華人航空專家的到來，為成都引智與引資的“聯(lián)姻”探索出一種可能。組織部門巧借外力、整合資源，變過去人才跟著產(chǎn)業(yè)走為人才帶著產(chǎn)業(yè)來。英國羅羅公司航空專家王先生來到成都，組織部門全程陪同選址，“打包”提供人才、產(chǎn)業(yè)、金融扶持政策，短短2個月內(nèi)便促成項目落戶，不僅立竿見影帶來8億元投資，促成“新一代航空發(fā)動機葉片項目”落戶成都，還跟進引來中科航發(fā)、朗星無人機等項目，形成涵蓋發(fā)動機核心材料、零部件、整機裝配、無人機生產(chǎn)及配套維修服務(wù)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈“航空動力小鎮(zhèn)”，產(chǎn)生了“引進一個人才，帶來一個團隊，興辦一個企業(yè)，形成一個產(chǎn)業(yè)”的鏈式效應(yīng)。

——“早確權(quán)、早分割、共享制”，喚醒沉睡中的科技成果。

成都擁有高校56所，國家級科研機構(gòu)30多家，科技資源數(shù)量排名全國第6。2014年，著眼破除科技人才成果轉(zhuǎn)化的體制機制障礙出臺了“成都十條”，鼓勵“早確權(quán)、早分割、共享制”，破除高�？蒲性核�科技成果處置權(quán)和收益分配權(quán)固有“枷鎖”，讓人才走出“象牙塔”、走上生產(chǎn)一線，以產(chǎn)權(quán)激勵推動科技創(chuàng)新主體的真正解放，更多沉淀的科技成果“發(fā)熱發(fā)光”。

西南交大在全國率先開展“早確權(quán)、早分割、共享制”的職務(wù)科技成果混合所有制改革試點，被譽為科技成果轉(zhuǎn)化的“小崗村”。截至目前，該校已有176項職務(wù)發(fā)明專利完成了分割確權(quán)，成立了18家高科技創(chuàng)業(yè)公司。

創(chuàng)新理念打響有溫度的“蓉漂”品牌

2017年4月，成都市第十三次黨代會報告響亮提出“讓‘蓉漂’成為時代風尚”。成都的城市肌理、文化傳承和發(fā)展機遇，賦予了“蓉漂”新的內(nèi)涵：遷移、扎根和成功�！叭仄�”品牌自提出以來，不斷強化內(nèi)涵塑造、外延拓展，并持續(xù)通過各類顯示度高、傳播性強、參與度高的活動來進行品牌化建設(shè)，影響力和吸引力不斷增強。

——精準發(fā)力，“‘蓉漂’人才薈”搭建供需平臺。

2017年9月20日，“‘蓉漂’人才薈”首場活動在清華大學(xué)舉行，拉開了“‘蓉漂’人才薈——走進名城、名校、名院（所）、名企”系列活動序幕，既是青年人才的求職盛會，也是企業(yè)尋覓良才的機遇。

成都每年有近20萬畢業(yè)生，但遠遠不能滿足迅猛崛起的城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。“‘蓉漂’人才薈”精準搭建人才需求與供給的平臺，自2017年開始，由成都市委組織部（市人才辦）主辦，各區(qū)（市）縣和市級有關(guān)部門承辦，每年集中2個月時間赴外開展人才政策推介和招才引智活動。

此外，成都創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+人才”模式，建立了“大數(shù)據(jù)全球人才搜索系統(tǒng)”，為用人單位提供人才的精準搜索與智能匹配，推動實現(xiàn)人才開發(fā)管理由傳統(tǒng)模式向“大數(shù)據(jù)”模式的格局性轉(zhuǎn)變。目前，系統(tǒng)已入庫人才5000萬。

——涵養(yǎng)情懷，設(shè)專屬節(jié)日向人才致敬。

2018年4月28日，三列“蓉漂”人才主題專列分別在成都地鐵1、7、10號線首發(fā)上線，車廂體上詩意、走心、幽默的圖文引發(fā)了“蓉漂”的強烈共鳴。

一座城市的態(tài)度，也是城市的溫度。成都將每年4月最后一周的星期六設(shè)為“蓉漂人才日”，以專屬節(jié)日的方式向為成都發(fā)展作出貢獻的人才致敬。成都首個“蓉漂人才日”活動重點突出“人才自己的節(jié)日”，通過設(shè)計制作主題LOGO，征集和傳唱“蓉漂人才之歌”、拍攝“蓉漂”微電影、宣讀“蓉漂倡議書”等極具情懷、特色的活動，增強了“蓉漂”的參與感和獲得感，全面展示了“蓉漂”新形象。

靶向服務(wù)為“蓉漂”展翅高飛保駕護航

如何關(guān)懷人才？從資金支持到平臺建設(shè)，從“店小二”精神到“保姆式”服務(wù)，成都在為人才貼心服務(wù)的道路上做出大量探索，有效團結(jié)服務(wù)各類人才。

——建“人才綠卡”，全面提升人才獲得感、榮譽感。

著眼于解決人才服務(wù)碎片化、信息化程度不高的問題，成都建立了“蓉城人才綠卡”制度。這不僅是一張“服務(wù)卡”，更是一張“榮譽卡”，聚焦人才實際需求，有機整合“線上+線下”“部門+區(qū)（市）縣”優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源和市場資源，提供差異化、精準化的增值服務(wù)。成都已向在蓉高層次人才發(fā)放“人才綠卡”617張，提供落戶、住房、教育、醫(yī)療、出入境等24項服務(wù)。

——解決安居問題，吸引青年人才心留天府。

成都在全市22個區(qū)（市）縣建立了“青年人才驛站”，為外地來蓉應(yīng)聘的本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生提供7天以內(nèi)免費住宿，并提供就業(yè)培訓(xùn)、城市融入、人才交流等公益性、綜合性服務(wù)。建立了租購并舉的人才安居制度，以提供人才公寓、產(chǎn)業(yè)新城配套租賃住房和用人單位自建租賃住房等多種方式和途徑，規(guī)劃5年建設(shè)35萬套人才公寓和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房，急需緊缺人才租住人才公寓滿5年，按其貢獻可以不高于入住時市場價格購買。

未來，成都將與更多“蓉漂”并肩起航，讓每一位來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)的“蓉漂”，受到社會尊重、得到城市禮遇，共同譜寫成都高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（成都《先鋒》雜志授權(quán)人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞發(fā)布，請勿轉(zhuǎn)載） 

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