習近平總書記來川視察時指示，要扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。雙流區(qū)堅持把幸福美麗新村建設作為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升鄉(xiāng)村治理水平的重要抓手，探索構(gòu)建黨建引領(lǐng)，自治、法治、德治一體的基層治理格局，積極破解基層黨的建設與鄉(xiāng)村發(fā)展和社區(qū)治理“兩張皮”問題，打造新農(nóng)村升級版，實現(xiàn)了“里子面子一起新”。

以“黨建+自治”融合為核心目標，在全程群眾自主中激發(fā)內(nèi)生動力，提升民主化水平

黨建引領(lǐng)是新村自治的主線，決定著自治的方向。雙流區(qū)把黨建引領(lǐng)貫穿建、管、服全過程，匯聚起幸福美麗新村建設的磅礴力量。

一是方法引領(lǐng)，全程自主建新村“有生氣”。始終把激發(fā)群眾積極性、發(fā)揮群眾主體作用作為基層黨組織引領(lǐng)新村建設的重要抓手，推行領(lǐng)導帶頭聯(lián)系、黨代表示范聯(lián)系、黨員普遍聯(lián)系，宣傳發(fā)動群眾采取“五自”模式建新村。群眾參與自主選、資金安排自主定、建設方案自主議、建設質(zhì)量自主控、建好新村自主管，從根本上鏟除了滋生矛盾的土壤。

二是活動引領(lǐng)，星級創(chuàng)建強管理“接地氣”。開展“星級黨員”創(chuàng)建活動，推行民主測評、支部評議、黨委審定、結(jié)果公示的“兩評一審一公示”方法，把黨員身份亮出來、作用發(fā)揮好。開展“星級小區(qū)”創(chuàng)建活動，緊扣黨組織建設、平安建設、精神文明、社會服務、環(huán)境整治五個方面，彰顯新村魅力，提高村民群眾歸屬感和幸福感。開展“星級住戶”創(chuàng)建活動，制定垃圾處置、衣物晾曬、車輛停放、菜地綠化等評分細則，開展“尋找最美家庭”活動，三星級住戶達標率59.6%。

三是服務引領(lǐng)，優(yōu)化功能抓服務“聚人氣”。規(guī)范設置集黨群服務、新村議事、村民休閑等功能于一體的黨群服務中心，提供一站式代理代辦服務。建立志愿服務中心，推行積分制管理，引導黨員干部全員注冊、村民群眾積極參與，發(fā)展志愿者1.2萬人，組建黨員志愿服務隊320余支，開展志愿服務14萬人次，促進形成“我為人人”的大愛格局。完善結(jié)對聯(lián)系服務體系，每名黨員與相鄰居住群眾結(jié)對聯(lián)系8-9戶，促成鄰里“一家親”。

以“黨建+法治”融合為根本保障，在樹牢法治思維中推進依法行政，提升規(guī)范化水平

黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義法治之魂。雙流區(qū)始終堅持黨建引領(lǐng)和依法行政的有機統(tǒng)一，推動幸福美麗新村建設依法依規(guī)實施。

一是制度引領(lǐng)，頂層配套“有紅線”不能踩。著眼扎緊扎密制度籠子，在村級黨組織的領(lǐng)導下，健全新村自治章程和公約30余個，制定自治、物業(yè)、財務等管理制度60余個，構(gòu)建了新村黨組織領(lǐng)導、議事會決策、院委會執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督、群團組織廣泛參與的“一核多元、共治共享”機制，實現(xiàn)幸福美麗新村建設有章可循、有據(jù)可依。堅持和發(fā)展基層民主選舉制度，嚴格選舉程序，結(jié)合村（社區(qū)）組織換屆，建強基層骨干力量。

二是組織引領(lǐng)，健全機構(gòu)“守底線”不敢越。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，科學整合配套公共資源，把各鎮(zhèn)（街道）設置的審判、檢察、公安和司法等派駐機構(gòu)延伸到幸福美麗新村，設立警務室、綜治服務站、人民調(diào)解委員會、治保會80余個，建立村級訴訟服務站20個，建成東升街道雙桂花園法律服務工作室，切實為村民群眾提供法律咨詢和援助，積極參與村民的矛盾糾紛調(diào)解，處理各類法律問題30余件，做維護新村和諧的“和事佬”。

三是教育引領(lǐng)，宣傳引導“筑防線”不想碰。把黨的政治建設擺在首位，幫助黨員干部算好政治、經(jīng)濟、名譽、家庭、親情、自由、健康等“七本賬”，引導黨員干部嚴守紀律規(guī)矩，筑牢拒腐防變的思想防線。大力開展“法律進農(nóng)村集市、進村組、進家庭”法制宣講活動，依托村居宣傳欄、村務公開欄和“微黨�！薄�百姓故事會、壩壩會、法治講堂、道德講堂、月月大舞臺等群眾喜聞樂見的活動進行普法宣傳，村民群眾覆蓋率100%，村民群眾尊法守法、依法依規(guī)維護利益訴求的法治氛圍不斷濃厚。

以“黨建+德治”融合為基礎(chǔ)前提，在尊重鄉(xiāng)土風情中增進價值認同，提升文明化水平

中華民族傳統(tǒng)文化歷來講究德法相依、德治禮序，崇德重禮的德治思想也是黨規(guī)黨紀的重要源頭。雙流區(qū)聚焦黨建主業(yè)，著眼鄉(xiāng)村教化，推進以德治黨、以禮易俗、以禮約民。

一是典型引領(lǐng)，先進帶動“樹標桿”有鏡子。立足做有標準、行有示范，制定全區(qū)村（社區(qū)）合格黨員具體標準。廣泛開展“道德模范”“身邊好人”“好媳婦”“好公婆”評選，每個黨支部都提出了爭創(chuàng)標準，每個村組都樹立了標桿，一大批典型得到黨員群眾和社會廣泛認可。

二是親情引領(lǐng)，長者示范“傳家風”有約束。著眼立根鑄魂，引導黨員干部廉潔修身、廉潔齊家，緊緊圍繞反腐倡廉和作風建設要求，廣泛開展“傳家風立家規(guī)樹新風”活動，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動移風易俗。黃甲街道八角水寨新村以“六個一”為載體，到每家每戶發(fā)放1份調(diào)查問卷、深入農(nóng)戶挖掘撰寫1個家風故事、幫助群眾擬定1份家規(guī)家訓并邀請志愿者書寫裝裱、為每戶群眾拍1張全家福、引導群眾共同參與擬制1份移風易俗倡議書并通過村民代表大會表決通過、組織1場家風主題故事會，潛移默化中把群眾主體意識調(diào)動起來。

三是發(fā)展引領(lǐng)，美麗鄉(xiāng)村“共守護”有信心。充分發(fā)揮村級黨組織的社會公信力和號召力，立足守住綠水青山，留住美麗鄉(xiāng)愁，堅持產(chǎn)村相融、農(nóng)旅互動原則，著力打造一批集都市休閑、采摘體驗、田園觀光、特色餐飲配套服務區(qū)，既讓群眾蓋上好房子、形成好風氣，又讓群眾鼓起“錢袋子”、充實“腦瓜子”，促進幸福美麗新村更有底氣。

（作者系中共成都市雙流區(qū)委常委、組織部部長、社治委主任）

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