黨的十九大報(bào)告提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。不僅再次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展理念的首要地位，突出科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中的核心位置；還對(duì)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家進(jìn)行了系統(tǒng)部署。

怎樣以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新？如何加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)？本報(bào)記者專訪了科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼。

加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要求

記者：黨的十九大報(bào)告把加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，如何理解這一戰(zhàn)略部署的重大意義？

萬(wàn)鋼：加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要求，是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇的必然選擇，也是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的必然選擇，對(duì)于提升綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

黨的十九大開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，提出分“兩個(gè)階段”的戰(zhàn)略安排，這與科技強(qiáng)國(guó)“三步走”目標(biāo)高度契合。面向未來(lái)，我國(guó)的科技創(chuàng)新工作必須聚焦主要矛盾，從融入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)向全面融入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、國(guó)防等領(lǐng)域。

記者：科技部在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家方面有哪些具體措施？

萬(wàn)鋼：十九大報(bào)告對(duì)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出了系統(tǒng)部署，提出2035年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列�？萍疾拷窈髮⒅饕獓�繞以下六個(gè)方面加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

一是圍繞構(gòu)筑國(guó)家先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略布局。以新5類科技計(jì)劃為載體全面部署實(shí)施國(guó)家重大研發(fā)任務(wù)，啟動(dòng)“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”；構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新；健全支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系；建立保障國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益的技術(shù)體系，發(fā)展深海、深地、深空、深藍(lán)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)。

二是圍繞增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，培育重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。加強(qiáng)面向世界科技強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)研究，提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程；培育造就一批世界水平科學(xué)家，壯大創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍等。

三是圍繞推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

四是圍繞拓展創(chuàng)新發(fā)展空間，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。

五是圍繞破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，引導(dǎo)社會(huì)資本參與國(guó)家重大研發(fā)任務(wù)，全面深化科技體制改革。

六是圍繞夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)科普和創(chuàng)新文化建設(shè)。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)學(xué)研深度融合

記者：十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”。中小企業(yè)創(chuàng)新目前的主要難點(diǎn)有哪些？國(guó)家層面如何加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度？

萬(wàn)鋼：隨著近年來(lái)“雙創(chuàng)”的蓬勃發(fā)展，一大批充滿活力、具有高成長(zhǎng)性的初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)脫穎而出，成為沖鋒在新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿的生力軍，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

中小企業(yè)創(chuàng)新面臨的問(wèn)題主要包括：缺乏對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的精準(zhǔn)化政策支持；缺乏支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)；融資難、融資貴問(wèn)題仍然存在；中小企業(yè)進(jìn)入特定領(lǐng)域市場(chǎng)仍面臨一些市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)審批、前置審查、備案審核等“門檻”。

從國(guó)家層面加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，要進(jìn)一步深化“放管服”改革，加強(qiáng)精準(zhǔn)施策和示范帶動(dòng)，優(yōu)化支持中小企業(yè)的公共科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先要落實(shí)完善政策，加強(qiáng)精準(zhǔn)支持，如實(shí)施科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例擴(kuò)大到175%的有關(guān)政策。其次要促進(jìn)科技與金融結(jié)合，打造暢通的融資渠道。三是要構(gòu)建完善科技公共服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。

記者：要發(fā)揮創(chuàng)新在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的戰(zhàn)略支撐作用，必須進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的深度融合。請(qǐng)問(wèn)科技部在這方面有哪些舉措？

萬(wàn)鋼：近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)修訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，出臺(tái)配套政策，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，取得良好效果。2016年全國(guó)技術(shù)合同交易額首次突破1萬(wàn)億元大關(guān)，高校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)讓增長(zhǎng)22%。下一步要進(jìn)一步加大各項(xiàng)政策措施的實(shí)施力度，在完善體系、提升能力、優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)協(xié)同上下功夫。

為科研人員松綁，在更多領(lǐng)域成為全球創(chuàng)新引領(lǐng)者

記者：科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，近年來(lái)我國(guó)加大科技體制改革力度，給科研人員松綁，目前還有哪些難點(diǎn)？怎么才能讓科技人才安心地做好創(chuàng)新工作？

萬(wàn)鋼：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。我國(guó)科技創(chuàng)新取得令世界矚目的成就，其中很重要的一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是人才資源的優(yōu)勢(shì)。

今后要繼續(xù)深化科技管理改革，進(jìn)一步為科研人員松綁助力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策與其他領(lǐng)域相關(guān)政策的協(xié)調(diào)，解決政策落實(shí)中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，把現(xiàn)有的各項(xiàng)政策落實(shí)到位；深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估“三評(píng)”改革，制定完善科技人才評(píng)價(jià)的意見，引導(dǎo)高校和科研院所等用人單位建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。還有一點(diǎn)很重要，要加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，把科研人員的“自律”與制度建設(shè)的“他律”有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)研究生態(tài)。

記者：十九大報(bào)告指出，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。請(qǐng)問(wèn)“具有國(guó)際水平”如何實(shí)現(xiàn)？

萬(wàn)鋼：我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著科技創(chuàng)新“三跑并存”中領(lǐng)跑、并跑的比重不斷增加，我國(guó)將在更多前沿領(lǐng)域進(jìn)入科技創(chuàng)新的“無(wú)人區(qū)”。我國(guó)要更加積極主動(dòng)地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在更多領(lǐng)域成為全球創(chuàng)新引領(lǐng)者，必須要有一支具有全球視野和國(guó)際化水平的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。要拓展人才培養(yǎng)的國(guó)際視野和實(shí)施路徑，在重大科技攻關(guān)的實(shí)踐中強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)鍛煉；牽頭組織實(shí)施若干國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，擴(kuò)大國(guó)家科技計(jì)劃的對(duì)外開放力度，吸引更多國(guó)際頂尖人才來(lái)華工作；提高眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體的專業(yè)化、國(guó)際化水平，吸引更多國(guó)外青年才俊到中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓我國(guó)成為國(guó)際青年科技人才的創(chuàng)新驛站。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年01月31日 02 版）