習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期”。我們要充分認識全面建成小康社會、如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標在中華民族偉大復興征程中的重大意義，在今后幾年采取力度更大、針對性更強的舉措，決勝全面建成小康社會，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實的基礎。

一、全面建成小康社會是社會主義現(xiàn)代化進程中一座重要里程碑

全面建成小康社會標志著我們跨過了實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的重要發(fā)展階段。改革開放后，我們黨確立了現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略目標，第一步目標是解決人民的溫飽問題，這在20世紀80年代末已經(jīng)實現(xiàn)；第二步目標是使人民生活總體達到小康，這在20世紀末也已經(jīng)實現(xiàn)；第三步目標是到新中國成立100年時基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的十六大提出，21世紀頭20年，要全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，經(jīng)過這個階段的建設，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這表明，全面建成小康社會與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化之間，在時間上緊密銜接，在各項事業(yè)發(fā)展上全面對接，是繼往開來的關系。確保全面建成小康社會目標如期實現(xiàn)，對于順利開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程意義十分重大。

全面建成小康社會標志著我們黨實現(xiàn)了對人民、對歷史作出的莊嚴承諾。在我國古代，小康代表了人民安居樂業(yè)、生活比較寬裕的理想社會狀態(tài)�！对娊�(jīng)》中說：“民亦勞止，汔可小康”，《禮記》中描繪的“小康”是一種僅次于“大同”的美好社會。改革開放之初，鄧小平同志結合我國古代社會對美好生活的千年期盼和改革開放后現(xiàn)代化建設的客觀要求，借鑒國際經(jīng)驗，創(chuàng)造性地提出建設小康社會和現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略構想。全面小康和總體小康同屬小康范疇，但全面小康有更高的標準、更豐富的內涵、更全面的要求，即經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。全面建成小康社會，表明自古以來中華民族孜孜以求的“小康”社會理想在當代中國變?yōu)楝F(xiàn)實，這在中華民族發(fā)展史上是濃墨重彩的一個篇章。

全面建成小康社會標志著我國從中等收入國家向高收入國家發(fā)展邁出堅實步伐。小康是中國式現(xiàn)代化的話語范疇。按照國際標準，我國在1999年由低收入國家進入中等收入國家，目前人均國民總收入超過8000美元，屬于中等偏上收入國家，與高收入國家門檻（2016年劃分標準為人均12475美元）還有約34%的差距。近年來我國經(jīng)濟保持中高速增長，到2020年全面建成小康社會時，我國人均國民收入有望達到或超過1萬美元，更加接近高收入國家標準。這表明，我國全面建成小康社會進程與國際上現(xiàn)代化發(fā)展階段是銜接的。

二、全面建成小康社會的重大進展和短板弱項

全面建成小康社會的規(guī)定時限為新世紀頭20年，現(xiàn)在已經(jīng)過去17年。進入新世紀以來，特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在新中國成立特別是改革開放以來我國發(fā)展取得的重大成就基礎上，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，全面建成小康社會取得重大進展。

一是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟指標可望如期實現(xiàn)目標要求。經(jīng)過多年的持續(xù)較快增長，我國經(jīng)濟總量在2017年將達到80萬億元，并穩(wěn)居全球第二位。2016年與2010年相比，國內生產總值累計增長56%，全國居民人均可支配收入實際增長62.6%。在此基礎上，今后幾年國內生產總值僅需年均增長6.3%、居民收入年均增長5.3%以上，就可以實現(xiàn)黨的十八大確定的2020年國內生產總值和居民人均收入比2010年翻一番目標。同時，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質量和效益明顯提高。服務業(yè)比重由2010年的44.1%提高到2016年的51.6%，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率由44.9%提高到64.6%,常住人口城鎮(zhèn)化率由49.9%上升到57.4%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率由50.9%提升到56.2%，全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第43位上升到第22位，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強�！耙粠б宦贰苯ㄔO成效顯著，全方位對外開放格局基本形成。

二是人民民主不斷擴大，民主制度更加完善、民主形式更加豐富。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，人民民主更加廣泛和充分，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性得到進一步發(fā)揮。依法治國基本方略全面落實，法治國家、法治政府、法治社會一體建設深入推進。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，司法公信力不斷提高，人民群眾合法權益得到更好保障。

三是文化強國建設基礎更加堅實，國家文化軟實力明顯增強。中國特色社會主義和中國夢深入人心，國民素質和社會文明程度得到提高。文化產品豐富多彩，公共文化服務體系不斷健全。文化產業(yè)快速發(fā)展，文化及相關產業(yè)增加值占國內生產總值比重由2010年的2.75%提高到2016年的4.14%，正在成為國民經(jīng)濟支柱性產業(yè)。中外文化交流成果豐碩，孔子學院、中國文化中心等平臺建設得到加強，國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升。

四是人民生活水平持續(xù)提高，社會治理體制機制不斷健全。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，群眾獲得感明顯增強。近幾年城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持在每年1300萬人以上，失業(yè)率穩(wěn)定在較低水平。高等教育毛入學率由2010年的26.5%提高到2016年的42.7%，加快進入人才強國和人力資源強國行列。收入分配差距逐步縮小，基尼系數(shù)由2010年的0.481降低到2016年的0.465，中等收入群體逐步擴大。農村貧困人口由2010年的16567萬人減少到2016年的4335萬人，貧困發(fā)生率由17.2%下降到4.5%。社會保障實現(xiàn)全民覆蓋，基本養(yǎng)老金等標準逐步提高。人均預期壽命由2010年的74.83歲提高到2015年的76.34歲，嬰兒死亡率從2010年的13.1‰下降到2016年的7.5‰，居民主要健康指標總體優(yōu)于中高收入國家平均水平�；�本公共服務均等化扎實推進，過去8年棚戶區(qū)改造等保障性住房建設使8000萬住房困難群眾遷入新居。社會治理更加完善，社會大局保持穩(wěn)定。

五是生態(tài)文明建設成效顯著，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重要進展。主體功能區(qū)制度逐步健全，資源節(jié)約集約循環(huán)利用體系初步建立。2010年到2016年，單位國內生產總值能源消耗累計下降22.5%，單位國內生產總值二氧化碳排放累計下降25.3%，主要污染物排放總量明顯減少。74個重點城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度由2013年的72微克/立方米下降至2016年的50微克/立方米，累計下降30.6%。森林覆蓋率由2010年的20.36%上升到2016年的21.63%。生態(tài)文明制度體系加快形成，生態(tài)環(huán)境惡化的狀況得到明顯遏制。

經(jīng)過17年的艱苦奮斗，我們已經(jīng)非常接近實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，可以說，“它是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見桅桿尖頭了的一只航船，它是立于高山之巔遠看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，它是躁動于母腹中的快要成熟了的一個嬰兒”。我們完全有把握如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

同時也要清醒地看到，全面建成小康社會仍面臨一些短板弱項，需要克服許多困難挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟社會領域的重大風險隱患較多。金融風險仍在積累，非法集資等大案要案時有發(fā)生，地方政府債務風險特別是隱性債務風險不容忽視，信息安全風險和社會不穩(wěn)定因素較多。如果重大風險隱患不能得到有效化解，甚至在特定環(huán)境下由隱性轉為顯性，就有可能影響全面建成小康社會進程，影響第一個百年奮斗目標順利實現(xiàn)。二是脫貧攻堅任務艱巨。2016年全國還有4335萬農村貧困人口，其中相當一部分居住在艱苦邊遠地區(qū)，處于深度貧困狀態(tài)，屬于脫貧攻堅要啃的硬骨頭，剩余的脫貧任務量雖變小，但難度增大。三是生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。大氣、水、土壤等污染問題仍較突出，垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象仍較普遍，人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還不能得到有效滿足。四是發(fā)展質量和效益還不夠高。創(chuàng)新能力還不夠強，新舊發(fā)展動能轉換難度較大，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變還不到位，實體經(jīng)濟水平有待提高。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題。同時，國民素質和社會文明水平尚需提高，國家治理體系和治理能力有待加強，等等。必須按照全面建成小康社會的要求，認真查找差距，切實對癥下藥，為全面建成小康社會畫上圓滿句號。

三、奪取全面建成小康社會的偉大勝利

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期，也是最后沖刺期，3年時間雖短，但收官之戰(zhàn)十分重要。我們要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，緊扣社會主要矛盾的變化，綜合施策、精準發(fā)力，突出抓重點、補短板、強弱項，贏得全面建成小康社會的最后勝利。

一要堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。要增強憂患意識和底線思維，把防控風險放在更加突出的位置。要加強風險隱患排查，摸清風險底數(shù)，既要掌控地方政府顯性債務風險，又要掌控隱性債務風險；既要掌控銀行不良貸款變化情況，又要掌控影子銀行、非法集資等隱性金融風險。既要嚴格控制增量風險，嚴防風險持續(xù)累積和發(fā)散；又要有效處置化解存量風險，努力使各類風險趨向收斂。要堅持標本兼治，注重以完善體制機制來防范化解風險。要加強風險監(jiān)測、預警、應急處置能力，有效防范“黑天鵝”事件、“蝴蝶效應”和“灰犀�！睕_擊，防止外部風險演化為內部風險，防止經(jīng)濟金融風險演化為政治社會風險，防止個體風險演化為系統(tǒng)性風險。

二要堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。要堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等“三位一體”大扶貧格局。加大對貧困地區(qū)和貧困人口的投入，健全公共服務、建設基礎設施、發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，改善他們的生產生活條件。要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，重點解決好深度貧困問題，加強東西部扶貧協(xié)作和對口支援，做好中央單位定點幫扶。結合實際實施好“五個一批”工程，即發(fā)展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制。注重把扶貧同扶志、扶智結合起來，提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力和脫貧致富內在動力。實行最嚴格的考核評估，讓脫貧成效真實可信，做到脫真貧、真脫貧。

三要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要堅持綠水青山就是金山銀山，牢固樹立和全面貫徹綠色發(fā)展理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產和生活方式。要加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，推動能源生產和消費革命，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，轉變資源利用方式，提高資源利用效率，從源頭上降低污染排放。實施好主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，設定嚴格的生態(tài)保護紅線，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載范圍之內。強化大氣、水、土壤等污染防治，著力解決損害群眾健康、社會反映強烈的突出環(huán)境問題。深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護制度。加強環(huán)保督察，落實環(huán)保主體責任，健全環(huán)境損害賠償和責任追究制度，形成全社會齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護格局和氛圍。

四要確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深化供給側結構性改革，促進“三去一降一補”重點任務取得更大成效，強化創(chuàng)新驅動，持續(xù)開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快新舊發(fā)展動能轉換，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提高發(fā)展質量和效益。保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時適度預調微調，確保經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，推動經(jīng)濟保持中高速增長、產業(yè)邁向中高端水平，在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番等目標要求。

決勝全面建成小康社會任務艱巨繁重。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗，在此基礎上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新的偉大征程。