改革以人民為中心，讓生活更美好。今年國慶假期，天安門廣場喜氣洋洋，一派祥和。 　　人民視覺

新一輪醫(yī)改讓百姓看病更方便。圖為家庭醫(yī)生上門為天津遠(yuǎn)雄蘭苑小區(qū)居民測血壓。 　　人民視覺

四川阿壩的黃河九曲第一灣，天澄水碧，如詩如畫。 　　人民視覺

法治中國

依法治國 守護(hù)正義

本報(bào)記者  徐  雋

【鏡頭】2017年9月12日10時(shí)40分，繆新華在家人簇?fù)硐伦叱龈＝ㄊ∧掀绞薪�陽區(qū)法院，他深深吸了一口初秋清爽的空氣。蒙冤14年后，繆新華終于迎來無罪釋放的再審判決。 “罪刑法定”“疑罪從無”“證據(jù)原則”“以審判為中心”……司法改革成果，讓他的命運(yùn)獲得轉(zhuǎn)機(jī)。

【點(diǎn)睛】黨的十八大以來，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的工作布局得到確立。

員額制改革全面落實(shí)，截至今年6月，全國共遴選產(chǎn)生12萬余名員額制法官和8.7萬余名員額制檢察官。司法責(zé)任制改革落地開花，目前，上海、浙江、青海等地由法官、合議庭直接裁判的案件達(dá)98%以上，由檢察官審查起訴的公訴案件占90%以上。立案登記制在全國推行，法院一審受案數(shù)由2014年的1500余萬件增長到2016年的2300余萬件，“立案難”成為歷史。

一系列改革舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)著科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷熔鑄全民對(duì)法治的信仰，更美好的法治中國就在不遠(yuǎn)的前方。

權(quán)力監(jiān)督

科學(xué)決策 陽光運(yùn)行

本報(bào)記者  宋豪新

【鏡頭】走進(jìn)成都市郫都區(qū)的一處預(yù)拌混凝土攪拌站，只見地面潔凈，污水無蹤。據(jù)現(xiàn)場的成都市建委工作人員介紹，成都在全省率先禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿。政府鐵腕治理環(huán)境，讓不少企業(yè)生怕政策“一刀切”。市建委拿出“解決方案”：成立44位行業(yè)專家組成的預(yù)拌混凝土行業(yè)專家?guī)�，引入第三方評(píng)估體系。

【點(diǎn)睛】始終堅(jiān)持科學(xué)決策，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行——成都市建委的改革創(chuàng)新是黨的十八大以來政府權(quán)力自我制約、民主科學(xué)決策、加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督、健全改進(jìn)作風(fēng)的一個(gè)小小縮影。

面對(duì)紛繁復(fù)雜的國家治理難題，要杜絕政府懶政不作為、“濫作為”，必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”。

5年來，一系列政務(wù)公開、民主決策、執(zhí)法規(guī)范化的舉措，更是扎緊了權(quán)力監(jiān)督的籬笆。中央巡視組開展12輪巡視，共巡視277個(gè)黨組織。巡視常態(tài)化成為反腐敗的有力武器，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷走向縱深。

文化體制

文化大餐 百姓點(diǎn)單

本報(bào)記者  鄭海鷗

【鏡頭】2017年9月16日上午，像往常的周末一樣，湖南長沙縣居民胡利娜一家四口來到縣圖書館�！拔颐恐芰鶇⒓印�松雅書院’講座，兩個(gè)孩子在一樓的少兒閱覽室看書，我丈夫在二樓的借閱室看書�！焙�利娜說。近幾年，圖書館的活動(dòng)越來越多，“泡圖書館”成了胡家每周必做的一件事。

【點(diǎn)睛】5年來，《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》等政策文件出臺(tái)，將公共文化建設(shè)納入法治化、規(guī)范化軌道。各地積極探索，將單向配送變?yōu)椤鞍葱柚茊�、百姓點(diǎn)單”，將政府“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”變?yōu)榉e極向社會(huì)力量購買服務(wù)，并積極引入互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段，打破傳統(tǒng)服務(wù)的時(shí)間和空間限制。

文化建設(shè)必須正確處理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。為防止企業(yè)“跑偏”，《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》等文件出臺(tái)，劍指一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益甚至唯票房、唯收視率、唯發(fā)行量等問題。全國178家省屬重點(diǎn)文化企業(yè)迅速行動(dòng)，恪守“社會(huì)效益第一、社會(huì)價(jià)值優(yōu)先”，起到了示范作用。

社會(huì)事業(yè)

保障更牢 日子更美

本報(bào)記者  邱超奕

【鏡頭】胡管虎，75歲，山西太原市陽曲縣黃寨鎮(zhèn)北塔地村村民。以前，但凡有個(gè)頭疼腦熱，他就要跑20多公里，去市人民醫(yī)院看病。前段時(shí)間胡管虎突然肚子疼，卻徑直去了村衛(wèi)生室。“在這兒不用排隊(duì)，下樓就到，報(bào)銷比例超過八成，村醫(yī)同時(shí)還是我的家庭醫(yī)生，服務(wù)比過去強(qiáng)多了。”

【點(diǎn)睛】5年間，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革都取得突破性進(jìn)展。

教育更好更公平。改善教育發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)快速增長；補(bǔ)強(qiáng)職業(yè)教育短板，通過發(fā)展應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育，改變了職業(yè)教育停留于�？茖哟蔚呐f格局。

社保網(wǎng)更結(jié)實(shí)。城鄉(xiāng)各自運(yùn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得以合并實(shí)施；打通制度“梗阻”，解決和完善了城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接等老問題。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果有目共睹。大病保險(xiǎn)從無到有，分級(jí)診療日趨順暢，基層醫(yī)院“無人問津”成為歷史，“看病貴”等難題有效緩解。

社會(huì)治理

政府主導(dǎo) 群眾參與

本報(bào)記者  張  洋  孫  超

【鏡頭】在江西南昌市青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)永人村，流動(dòng)人口是本地人口的3倍。過去本地人與外地人產(chǎn)生矛盾后容易演變?yōu)闆_突。為了化解矛盾，村里創(chuàng)新社會(huì)治理模式，成立了外地人口同鄉(xiāng)互助會(huì)�；ブ鷷�(huì)日漸贏得老鄉(xiāng)們的信任，“有困難找互助會(huì)，有矛盾找服務(wù)站”，如今已成很多老鄉(xiāng)的一種習(xí)慣。

【點(diǎn)睛】黨的十八大以來，中央先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》等文件，就建設(shè)社會(huì)治安防控體系作出全面部署，壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”的綜治責(zé)任。各地因地制宜，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，全面提升社會(huì)綜治能力�！按竽X中樞”與“神經(jīng)末梢”有效聯(lián)動(dòng)，社會(huì)治理從政府“單打獨(dú)斗”變?yōu)檎�府主�?dǎo)、群眾共同參與，百姓的安全感和滿意度顯著提升。

著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把服務(wù)送到群眾家門口，截至2016年底，全國縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心覆蓋率達(dá)97%以上。尊重法治，是當(dāng)前社會(huì)治理的又一鮮明特點(diǎn)。以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，越來越成為工作人員的自覺行動(dòng)，“法言法語”越來越成為與群眾溝通的主要語言。

國防軍隊(duì)

改革強(qiáng)軍 虎虎生威

本報(bào)記者  盧曉琳

【鏡頭】2017年7月30日，朱日和聯(lián)合訓(xùn)練基地，沙場點(diǎn)兵，鼓角錚鳴。1.2萬名受閱官兵、600多臺(tái)受閱車輛裝備集結(jié)列陣，100多架戰(zhàn)機(jī)在6個(gè)機(jī)場整裝編隊(duì)……參加實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的三軍將士列陣沙場，按作戰(zhàn)編組、以戰(zhàn)斗姿態(tài)被檢閱。34個(gè)地面方隊(duì)和空中梯隊(duì)，組成9個(gè)作戰(zhàn)群，按作戰(zhàn)編組依次通過檢閱臺(tái)，受閱裝備近一半為首次亮相，集中體現(xiàn)了我國國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的最新成就。

【點(diǎn)睛】這5年，國防和軍隊(duì)改革取得歷史性突破：陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)成立，軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建為15個(gè)職能部門，五大戰(zhàn)區(qū)成立，人民軍隊(duì)組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性變革，“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”新格局初步形成。中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)成立，18個(gè)陸軍集團(tuán)軍調(diào)整重組為13個(gè)集團(tuán)軍，人民軍隊(duì)力量體系實(shí)現(xiàn)一次跨時(shí)代的全面重塑。

練兵備戰(zhàn)聚焦打贏,全軍上下“全部心思向打仗聚焦，各項(xiàng)工作向打仗用勁”的導(dǎo)向更鮮明。依法治軍鐵紀(jì)生威，在軍隊(duì)建立巡視制度，打造嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約體系。

生態(tài)文明

環(huán)境有價(jià) 污染追責(zé)

本報(bào)記者  孫秀艷

【鏡頭】在江蘇泰州泰興姚王鎮(zhèn)北殷村，村民們總會(huì)時(shí)常查看村中的東西河整治得咋樣了。2012年1月至2013年2月，泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)6家化工企業(yè)將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的2.5萬余噸廢酸，交給無危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的公司，偷排后導(dǎo)致水體嚴(yán)重污染。泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)對(duì)此發(fā)起環(huán)境公益訴訟。幾經(jīng)周折，法院判決6家化工企業(yè)支付環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1.6億余元。目前1億元賠付款到位，兩條河修復(fù)工程全力提速。

【點(diǎn)睛】法制完備、污染追責(zé)、環(huán)境有價(jià)。2015年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確了總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、制度體系；9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺(tái)。

5年來，法律制定修訂工作有序推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境管理體制改革不斷深化，生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”陸續(xù)巍然立起。十八屆五中全會(huì)公報(bào)中將“實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度”作為堅(jiān)持綠色發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，旨在破解過去一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預(yù)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法等老大難問題。

《 人民日報(bào) 》（ 2017年10月11日 11 版）