北京市、天津市、河北省，自古以來被稱為京畿大地。

這片承載中國1億多人口的土地，瀕臨渤海，攜攬“三北”，是極具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘腥�。同時，這里也面臨大城市病、區(qū)域發(fā)展差距懸殊等難啃的硬骨頭。站在比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的時代坐標下，這片土地將給歷史留下什么？

2014年2月底，習近平總書記在北京考察工作，親自主持召開座談會并發(fā)表重要講話，提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略。

3年多來，在以習近平同志為核心的黨中央的戰(zhàn)略謀劃和強力推動下，京津冀這方熱土正在發(fā)生歷史性的變革。

謀定后動 規(guī)劃先行

北京，一座擁有3000多年建城史和860多年建都史的世界名城。如今，它已成為一座擁有2000多萬人口的超級城市，面臨人口過多、交通擁堵、房價高漲等城市病。天津、河北深受巨大虹吸效應影響。特別是河北，人均GDP僅為京津兩市的40%左右。

除了各自的難題外，諸如水、霧霾、風沙等則逐漸成為區(qū)域內(nèi)的共同問題。區(qū)域如何實現(xiàn)均衡發(fā)展、協(xié)同發(fā)展？這是歷史的追問，更是時代的課題。

2014年2月25日，位于北京市東城區(qū)前門東大街的北京市規(guī)劃展覽館迎來一位特殊的參觀者——習近平總書記。他在參觀后指出，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。

第二天，習近平主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報。在講話中，他特別強調(diào)京津冀優(yōu)勢互補與協(xié)同發(fā)展，并首次將之上升為國家戰(zhàn)略。

隨后，京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組成立。2015年4月30日，幾易其稿的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》在中央政治局會議上審議通過。綱要提出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展的核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉移等重點領域率先取得突破。

為更好推進三地聯(lián)動，京津冀在發(fā)展上逐漸實現(xiàn)“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設、“一體化”發(fā)展。去年，全國首個跨省市的5年規(guī)劃——《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布實施。隨后，京津冀交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等12個專項規(guī)劃相繼出臺。

而要真正破解大城市病、打通京津冀發(fā)展障礙，需要建設一個現(xiàn)代化城市的樣本。

經(jīng)過多年論證，黨中央、國務院決定在河北設立雄安新區(qū)。今年4月，這一消息如同春雷乍響，這件“千年大計”“國家大事”引發(fā)舉世熱議。

雄安新區(qū)的功能定位不同于一般意義的新區(qū)，而是“一座以新發(fā)展理念引領的現(xiàn)代新型城區(qū)”——綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)。

從京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略到雄安新區(qū)設立，以習近平同志為核心的黨中央步步踏石留印。又一個“春天的故事”寫下序章。

有序疏解 優(yōu)化結構

通州區(qū)潞城鎮(zhèn)，占地約6平方公里的北京城市副中心行政辦公區(qū)建設工地上，工人們?nèi)找姑β怠?/p>

“我們平均4天就可以蓋一層，這是‘通州速度’�！闭驹诮ㄔO指揮部樓頂，北京城市副中心行政辦公區(qū)工程建設辦公室總工程師陳宏達，指向不遠處一片已經(jīng)封頂?shù)臉侨�，臉上充滿自豪。

建設北京城市副中心，是有序疏解北京非首都功能的標志性工作。目前，副中心總體城市設計和6個重點地區(qū)詳細城市設計已通過專家評審，安排的350項重大工程項目中已有106個項目開工。

這樣的改革行動其實早已在京津冀三地展開。

如今到北京動物園游覽，您首先會被正門不遠處的一座橙藍相間的時尚建筑吸引。這座名叫“寶藍金融創(chuàng)新中心”的開放式辦公空間，前身是天皓成市場。這個市場曾被視為中國北方地區(qū)最大的服裝批發(fā)集散地。然而，其80%以上的業(yè)務是服務外埠地區(qū)，集聚的流動人口、車流，讓周邊環(huán)境治理一直是個難題。

如何有序疏解首都不應承擔也沒有足夠能力承擔的功能，北京市提出了“剝掉‘白菜幫子’、做好‘白菜心’”的新路子。3年來，4類非首都功能被優(yōu)先重點疏解，北京累計退出一般性制造業(yè)企業(yè)1341家，調(diào)整疏解350家商品交易市場。

河北省高碑店市新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品市場，距離北京市界南約30公里。3年前這里還是一片荒地，如今這里每天擠滿了附近省市的人流、車流。

“生意越來越好了，不但經(jīng)營規(guī)模擴大了3倍，客戶還擴展到河北周邊地區(qū)。”3年前，在京城闖蕩多年的香蕉批發(fā)商張俊把店鋪搬到這里。由于當?shù)貙υ撌袌鰧嵭袃?yōu)惠政策，4000多戶像張俊這樣從北京疏解來的商戶迎來了事業(yè)第二春。

在距離北京200多公里的河北省滄州市，改變同樣在悄然發(fā)生：一座現(xiàn)代汽車制造工廠已經(jīng)竣工量產(chǎn)，可實現(xiàn)年產(chǎn)值360億元。同時，北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的部分入駐企業(yè)已于去年投產(chǎn)。

滄州的改變只是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個縮影。3年多來，河北省先后承接京津先進裝備制造、新一代信息技術、現(xiàn)代商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)轉移項目超過1.2萬個。天津則“左右逢源”，既承接北京企業(yè)投資，又大踏步投資河北，推動主導產(chǎn)業(yè)在河北布局配套產(chǎn)業(yè)。

一組數(shù)字能說明攜手相融給三地經(jīng)濟結構帶來的可喜變化：去年，北京市服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升到80.3%；天津市高技術制造業(yè)、高技術服務業(yè)投資同比分別增長34.8%和39.8%；河北省鋼鐵、水泥、玻璃產(chǎn)能壓減明顯，裝備制造業(yè)增加值超過鋼鐵工業(yè)，成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長了13%。

打破“一畝三分地”思維定勢，京津冀協(xié)同發(fā)展正擰成一股繩。

同步提升 獲得滿滿

“現(xiàn)在，這里看病能找到北京來的專家，報銷卻不用往返北京折騰了，我可以安心在此養(yǎng)老了�！痹诤颖笔∪�河市燕達金色年華健康養(yǎng)護中心，85歲的戴百祺老人住了3年，越住越舒心。

這里可謂京津冀協(xié)同發(fā)展的一個生動樣本。原來，這個養(yǎng)老中心與和河北燕達醫(yī)院僅幾步之遙，但幾年前，由于京冀醫(yī)療體系不互通，北京醫(yī)生很難越過緊挨著這個醫(yī)院的省市分界線潮白河。養(yǎng)老中心里1500多名老人遇到急重癥只能送往北京，燕達醫(yī)院里病人卻寥寥無幾。

為解決這樣的困境，3年多來，北京50多家醫(yī)院與津冀150余家醫(yī)療機構開展合作，燕達醫(yī)院也與北京朝陽醫(yī)院等大醫(yī)院開展合作，津冀43家核心醫(yī)院牽頭組建了包含476家合作醫(yī)院在內(nèi)的43個區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，三地醫(yī)療機構臨床檢驗結果互認試點工作全面啟動，讓患者在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。

“30分鐘，從北京西站坐高鐵到河北高碑店。算上在路上時間，也不到一個小時。”徐堯在北京工作，他從老家高碑店出發(fā)上班，像和北京在同一座城市。京津冀便捷的交通，讓異地上班成為一種選擇。

3年多來，三地先后聯(lián)手打通12條高速公路“斷頭路”和干線公路“瓶頸路”。如今，乘坐京津城際列車，您1小時就能從北京直達天津濱海新區(qū)。津保城際、張?zhí)畦F路等建成通車，乘坐公交車“一卡通”刷遍京津冀……京津冀1小時交通圈和半小時通勤圈輪廓日益清晰。

三地同享一片藍天白云的目標也正在實現(xiàn)。3年多來，以電代煤、以氣代煤等工作加緊推進。目前，北京、天津、保定、廊坊主城區(qū)實現(xiàn)散煤“清零”，京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度下降約33%。

更多協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議的政策紅利正在釋放：3年多來，三地互派教育交流項目超過500個，京冀“菜籃子”工程實現(xiàn)無縫對接，京津冀一體化法律援助讓三地群眾少了來回奔波之苦……

凡是過去，皆為序章。

3年多來，京津冀協(xié)同發(fā)展取得了階段性成效，但更加繁重的任務還在路上。

從經(jīng)濟體量上看，目前三地GDP超過1萬億美元，要達到世界級城市群，經(jīng)濟總量未來要對標2萬億美元。從產(chǎn)業(yè)體系上看，多年來北京中關村的科技成果僅4%在本地轉化……這意味著，推進京津冀協(xié)同發(fā)展如今不過是“萬里長征走完了第一步”。

放眼未來，京津冀協(xié)同發(fā)展將帶動一個新的世界級城市群在京畿大地崛起，成為帶動華北地區(qū)發(fā)展的強大區(qū)域中心和經(jīng)濟增長極。肩負時代使命，著眼久久為功，京津冀協(xié)同發(fā)展這一國家戰(zhàn)略，必將在未來書寫新的華章。

照片說明：

①建設中的北京新機場航站樓（9月18日攝）。根據(jù)總體計劃，北京新機場航站樓整體將于2017年底實現(xiàn)封頂封圍，2019年建成通航。

新華社記者 鞠煥宗攝

②天津自貿(mào)試驗區(qū)中心商務片區(qū)的樓宇。

新華社記者 岳月偉攝

③河北灤縣正在打造京津“菜籃”。圖為9月21日，農(nóng)民在灤縣小馬莊鎮(zhèn)北京二商集團蔬菜基地內(nèi)將采摘的西紅柿裝箱。

新華社記者 牟 宇攝