習(xí)近平總書(shū)記指出：“密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基�！睘槿�面、深入、細(xì)致地解決群眾工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，自治區(qū)黨委繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷創(chuàng)新豐富群眾工作思路和舉措，進(jìn)一步建立健全管用的群眾工作機(jī)制，讓各民族群眾像石榴籽那樣緊緊抱在一起，緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。

走訪聯(lián)系群眾機(jī)制

——增進(jìn)黨群干群的“魚(yú)水情”

新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，要求我們必須密切聯(lián)系群眾，一刻也不能脫離群眾。自治區(qū)黨委堅(jiān)持干部下沉基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入群眾、聯(lián)系群眾，甘當(dāng)群眾公仆，建立同各族群眾的血肉聯(lián)系和魚(yú)水關(guān)系。

“訪惠聚”駐村工作常態(tài)化，干部深入群眾、融入群眾。2017年，自治區(qū)黨委決定繼續(xù)開(kāi)展新一輪為期5年的“訪惠聚”駐村工作，使干部駐村訪民情、惠民生、聚民心工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。自2014年以來(lái)，共下派四批次“訪惠聚”駐村工作隊(duì)43852個(gè)、275828人次�；鶎痈刹咳罕娖毡榉从常�通過(guò)“訪惠聚”駐村工作，各級(jí)干部下沉基層，直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，使社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)有了新局面，村級(jí)組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)有了新加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力有了新提升，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民生活水平有了新提高，進(jìn)一步打牢了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基層基礎(chǔ)。群眾打心眼里感謝黨和政府，感謝駐村工作隊(duì)。

“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)持續(xù)深入，各民族干部群眾走動(dòng)互動(dòng)、交融交心。自治區(qū)黨委始終堅(jiān)持“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)，尤其是從2016年10月開(kāi)始，在全區(qū)開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)。目前，全區(qū)共有109萬(wàn)余名干部職工與146萬(wàn)余戶各族基層群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親，已累計(jì)走訪群眾687萬(wàn)余戶次。親戚越走越親、情誼越聚越濃，涌現(xiàn)出很多模范人物和動(dòng)人故事，像千萬(wàn)條涓涓細(xì)流匯聚成民族大團(tuán)結(jié)的大河，有效促進(jìn)了各族干部群眾交往交流交融。

重拳出擊整治作風(fēng)，群眾多了笑容、有了信心。自治區(qū)黨委反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“三股勢(shì)力”是新疆各族人民共同的敵人，作風(fēng)不實(shí)是我們更大的敵人。堅(jiān)持直面矛盾、刀刃向內(nèi)、重拳出擊，在全區(qū)開(kāi)展“四風(fēng)”及隱形變異“四風(fēng)”、黨政機(jī)關(guān)干部不作為、基層干部損害群眾利益問(wèn)題“三項(xiàng)治理”；在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開(kāi)展“學(xué)講話、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)，專門整治“四風(fēng)”“四氣”，切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，自覺(jué)踐行群眾路線，有序推進(jìn)工作落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)向上向善。通過(guò)整治，各級(jí)干部作風(fēng)明顯改善，群眾對(duì)干部的認(rèn)可度、支持度有了顯著提高，群眾工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

宣傳教育群眾機(jī)制

——架起黨和群眾的“連心橋”

習(xí)近平總書(shū)記指出：“宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會(huì)去占領(lǐng)�！弊灾螀^(qū)黨委高度重視宣傳教育工作，通過(guò)思想引領(lǐng)、科技引領(lǐng)、文化引領(lǐng)，幫助廣大基層群眾厘清模糊認(rèn)識(shí)，抵制宗教極端，崇尚現(xiàn)代文明，把主要精力用于發(fā)展生產(chǎn)奔小康。

大工程、大活動(dòng)，“大水漫灌”、滌蕩塵埃。按照“到人、管用、有效”的要求，積極開(kāi)展送科技、送文化、送知識(shí)下鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等文化惠民活動(dòng)，推動(dòng)“戶戶通工程”“村村通工程”“東風(fēng)工程”“農(nóng)家書(shū)屋工程”在農(nóng)村基層落實(shí)見(jiàn)效。進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)村級(jí)陣地每周一升國(guó)旗宣講、每周至少開(kāi)辦一次農(nóng)民夜校工作，將愛(ài)國(guó)教育、宗教事務(wù)、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)語(yǔ)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、普法警示等內(nèi)容納入宣講學(xué)習(xí)內(nèi)容。這些“大工程”“大活動(dòng)”和“規(guī)定動(dòng)作”讓宣傳有聲勢(shì)、有力量、有成效。通過(guò)大喇叭、宣傳欄、看專題片、座談宣講、現(xiàn)身說(shuō)法等常態(tài)化宣傳方式，把黨的方針政策送到千家萬(wàn)戶，大張旗鼓、理直氣壯地講黨中央對(duì)新疆的特殊關(guān)懷、援疆省市的無(wú)私支援和祖國(guó)大家庭的溫暖，在各族群眾心中牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)。

面對(duì)面、心貼心，“細(xì)水滴灌”、潤(rùn)物無(wú)聲。發(fā)揮“訪惠聚”駐村工作隊(duì)、“民族團(tuán)結(jié)一家親”結(jié)對(duì)認(rèn)親干部、縣鄉(xiāng)包村包戶干部、雙語(yǔ)支教干部等駐村力量的作用，通過(guò)結(jié)對(duì)子、認(rèn)親戚、交朋友的方式，利用入戶走訪、節(jié)慶集會(huì)、文體活動(dòng)、幫助生產(chǎn)等時(shí)機(jī)，化繁為簡(jiǎn)、化整為零地宣傳群眾，潤(rùn)物無(wú)聲地深入到群眾心中，筑牢各民族共有精神家園；發(fā)揮“四老”人員、“草根”宣講員經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好、威信高的優(yōu)勢(shì)，以聚集“村頭”、深入“地頭”、坐在“炕頭”的方式，向群眾宣講黨的決策部署、惠民政策以及家鄉(xiāng)的巨大變化和身邊的先進(jìn)典型，讓群眾聽(tīng)得懂、記得牢，引導(dǎo)各族群眾感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。

講文明、樹(shù)新風(fēng)，寓教于樂(lè)、喜聞樂(lè)見(jiàn)。堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)基層宣傳文化陣地建設(shè)，逐步改善農(nóng)村群眾大舞臺(tái)、體育健身等設(shè)施，扶持鄉(xiāng)村建立各類文體協(xié)會(huì)，組織成立村文化、體育隊(duì)伍，指導(dǎo)定期開(kāi)展活動(dòng)。重視和培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人，以傳統(tǒng)文化團(tuán)結(jié)凝聚群眾。利用節(jié)假日和農(nóng)閑時(shí)節(jié)，積極開(kāi)展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、傳播現(xiàn)代文明，堅(jiān)決抵制宗教極端思想滲透、掃除封建迷信等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，引導(dǎo)各族群眾在精神情趣和生產(chǎn)生活上走向世俗化、現(xiàn)代化。

齊發(fā)聲、共亮劍，鏗鏘有力、振聾發(fā)聵。以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，引導(dǎo)黨員干部紛紛以宣誓、宣講、表態(tài)、發(fā)言等多種形式表明政治立場(chǎng)和政治態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在報(bào)刊上發(fā)表署名文章、到電臺(tái)電視臺(tái)進(jìn)行宣講、在干部群眾大會(huì)上表態(tài)發(fā)言，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的發(fā)聲亮劍活動(dòng)響徹天山南北。此起彼伏的發(fā)聲亮劍活動(dòng)，引發(fā)了全疆干部群眾的思想共鳴，凝聚了各族人民反分裂斗爭(zhēng)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的強(qiáng)大正能量。巴楚縣多來(lái)提巴格鄉(xiāng)阿亞克喀拉庫(kù)勒諾村“四老人員”努拉克·麥麥提說(shuō)：“今年我家新蓋了安居富民房，全家都參加了免費(fèi)體檢，孫女在北京內(nèi)高班上學(xué)……這些好政策都是黨給我們的，我們要堅(jiān)決和‘三股勢(shì)力’‘兩面人’作斗爭(zhēng)�！�

服務(wù)管理群眾機(jī)制

——拓寬惠民利民的“小康路”

習(xí)近平總書(shū)記指出：“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”自治區(qū)黨委始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，持續(xù)出臺(tái)惠民政策，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)完善服務(wù)群眾的機(jī)制和手段，在各族群眾中匯聚起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的強(qiáng)大力量。

持續(xù)加大民生投入，讓群眾得實(shí)惠。第二次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，自治區(qū)黨委以各族群眾普遍關(guān)心的重大民生問(wèn)題為突破口和切入點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入，主要用于住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育、扶貧等方面。用于民生建設(shè)的財(cái)政支出占公共財(cái)政預(yù)算支出比重超過(guò)70%以上，高于全國(guó)平均水平。2016年以來(lái)，自治區(qū)全面實(shí)施就業(yè)、教育、醫(yī)療等九大惠民工程，實(shí)施“南疆四地州學(xué)前雙語(yǔ)教育干部支教計(jì)劃”，全疆范圍內(nèi)全面取消農(nóng)村義務(wù)工……各族群眾的獲得感、幸福感顯著提升。

持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，讓群眾富起來(lái)。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。深入貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，確保扶貧政策、攻堅(jiān)舉措精準(zhǔn)到村到戶。廣泛調(diào)動(dòng)各方面力量參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保全區(qū)28個(gè)貧困縣、1743個(gè)貧困村、122萬(wàn)貧困人口“一個(gè)不掉隊(duì)”，如期脫貧。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以上率下，帶頭聯(lián)系貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村；各“訪惠聚”駐村工作隊(duì)堅(jiān)持包村聯(lián)戶，因地制宜制定扶貧計(jì)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類扶貧資源、宣傳教育激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，打好扶貧攻堅(jiān)“組合拳”。很多群眾反映：“現(xiàn)在我們的技能提高了，致富有門路了、生活有奔頭了！”

持續(xù)拓展服務(wù)群眾途徑，讓群眾更便捷。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦公，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，最大限度方便人民群眾。大力推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和聯(lián)合審批運(yùn)作機(jī)制建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，讓群眾不再感到“辦事累”“辦事煩”。村（社區(qū)）黨組織全面落實(shí)“四項(xiàng)活動(dòng)”服務(wù)機(jī)制，在服務(wù)群眾中提升基層組織凝聚力、號(hào)召力，在規(guī)范管理中推進(jìn)移風(fēng)易俗、確保和諧穩(wěn)定。

組織發(fā)動(dòng)群眾機(jī)制

——織密社會(huì)穩(wěn)定的“防護(hù)網(wǎng)”

反恐維穩(wěn)力量在人民。沒(méi)有同心同向的各族群眾作后盾，社會(huì)穩(wěn)定就沒(méi)有基礎(chǔ)，長(zhǎng)治久安就沒(méi)有根基。

宣傳發(fā)動(dòng)群眾，讓群防力量強(qiáng)起來(lái)�；鶎咏M織、“訪惠聚”駐村工作隊(duì)等各支力量，齊心協(xié)力宣傳群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾打贏反恐維穩(wěn)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。創(chuàng)新社會(huì)管理，讓群防體系密起來(lái)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，在城鄉(xiāng)全面推行網(wǎng)格化管理，社會(huì)面防控能力顯著提高，老百姓安全感顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新基層治理，讓群治機(jī)制實(shí)起來(lái)。堅(jiān)持依法治疆理念，把法治進(jìn)鄉(xiāng)村與村民自治緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)基層組織和群眾開(kāi)展協(xié)商民主，制定內(nèi)容具體、措施量化、通俗易懂、操作簡(jiǎn)便的新型村規(guī)民約，增強(qiáng)基層社會(huì)治理的實(shí)用性和實(shí)效性。重點(diǎn)將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、脫貧致富、計(jì)劃生育等內(nèi)容納入其中，以合同約定、相互承諾的形式，明確村務(wù)管理各方的義務(wù)和責(zé)任，有效提升了基層治理能力。福�？h齊干吉迭鄉(xiāng)加郎阿什村黨支部書(shū)記孟祥軍說(shuō)：“現(xiàn)在，無(wú)論是清渠植樹(shù)，還是村上有重大事情，我們都按照村規(guī)民約來(lái)執(zhí)行，這樣干啥都規(guī)范化、制度化了�！�

解決群眾訴求機(jī)制

——開(kāi)動(dòng)化解矛盾的“直通車”

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人民群眾的利益訴求日益多元化多樣化，尤其在新疆，處理好人民內(nèi)部矛盾，保障群眾的合法權(quán)益，維護(hù)群眾的切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

拓展訴求表達(dá)渠道，讓社情民意暢通起來(lái)，及時(shí)化解涉及群眾切身利益的矛盾糾紛。建立領(lǐng)導(dǎo)接待周、信訪接待日、群眾說(shuō)事點(diǎn)等主動(dòng)傾聽(tīng)民意訴求的常態(tài)化制度，使之成為解決問(wèn)題和化解矛盾的“攔洪壩”。建設(shè)政務(wù)網(wǎng)站、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信箱、開(kāi)通熱線電話、開(kāi)展網(wǎng)上群眾滿意度調(diào)查，做到民意在哪里，群眾工作就拓展到哪里，使之成為社情民意的“信息臺(tái)”。自2016年起，每年印發(fā)《惠民政策明白冊(cè)》，累計(jì)發(fā)放800多萬(wàn)冊(cè)，做到全疆農(nóng)牧民每戶一冊(cè)、駐村工作隊(duì)隊(duì)員人手一冊(cè)。廣泛設(shè)立一站式辦公服務(wù)大廳，強(qiáng)化公務(wù)員崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制，整合辦事指南，發(fā)布民意訴求表達(dá)路線圖，最大限度暢通廣大群眾反映問(wèn)題的渠道，讓民意訴求更加順暢，流向更加明確、有序、到位。

完善糾紛化解調(diào)處制度，讓矛盾消彌于萌芽狀態(tài)。建立完善黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度，變?nèi)罕姟吧显L”為領(lǐng)導(dǎo)“下訪”，化“被動(dòng)”為“主動(dòng)”。干部下沉基層駐村（社區(qū)）開(kāi)展工作，全面推廣“早派工、晚研判”工作方法，及時(shí)研判，及早調(diào)解，推動(dòng)群眾工作由應(yīng)急“救火”向超前“防火”轉(zhuǎn)變。建立信訪例會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)包案、入戶釋法等工作制度，推動(dòng)群眾矛盾糾紛調(diào)處工作常態(tài)化。統(tǒng)籌駐村工作隊(duì)、縣鄉(xiāng)基層干部等各支力量，開(kāi)展“民聲大走訪、矛盾大調(diào)處、隱患大整治”活動(dòng)，建立橫向到邊、縱向到底、覆蓋全區(qū)的矛盾糾紛源頭化解機(jī)制。突出從土地清理、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)、城鄉(xiāng)低保、計(jì)劃生育等群眾普遍反映的焦點(diǎn)問(wèn)題入手，一個(gè)一個(gè)列清單，一個(gè)一個(gè)推進(jìn)解決，以解決問(wèn)題的實(shí)際成效取信于民、贏得群眾。

實(shí)踐證明，只要我們用好用活群眾工作這個(gè)“法寶”，建立健全管用的群眾工作機(jī)制，做好群眾工作，就能贏得各族群眾的支持和擁護(hù)，就能進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，凝聚起同心筑夢(mèng)的強(qiáng)大力量，建設(shè)好團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的中國(guó)特色社會(huì)主義新疆。（通訊員/方惠舉）