軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，開啟經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新征程，為湖南帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

無湘不成軍，作為我國軍事工業(yè)布局重點(diǎn)省份，湖南軍工產(chǎn)業(yè)門類較全、實(shí)力較強(qiáng)、優(yōu)勢明顯。省委、省政府歷來高度重視，軍民融合發(fā)展的探索起步較早。近年來，隨著軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，湖南軍民協(xié)同創(chuàng)新成果斐然，軍民融合創(chuàng)新體系正逐漸展露雛形，軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭：2016年，全省軍民融合產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1096億元，同比增長8.2%。

當(dāng)前，在創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，湖南正立足良好基礎(chǔ)，乘勢而上，將推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展作為制造強(qiáng)省建設(shè)和科技創(chuàng)新的重中之重加以推進(jìn)，立足長株潭衡“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群全力建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)……一股軍民融合的發(fā)展合力正在三湘大地源源不斷地匯聚、升騰。

高層推動(dòng)，開啟改革快車道

近期召開的兩次省政府常務(wù)會(huì)上，先后通過《湖南省關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》《湖南省關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》兩份文件，成為湖南加速推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展進(jìn)程中嶄新的節(jié)點(diǎn)。

從這個(gè)節(jié)點(diǎn)往前回溯，可以發(fā)現(xiàn)，湖南自上而下推動(dòng)軍民融合，早已起步。

從2013年省委、省政府決定成立湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，到研究出臺(tái)切實(shí)加強(qiáng)高新武器裝備綠色通道建設(shè)的措施、《關(guān)于支持航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》《關(guān)于加快推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》《關(guān)于加快航空制造業(yè)發(fā)展若干政策措施》《湖南省國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等一系列政策；從設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，到分別與國防科大共建湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院、與海軍工程大學(xué)聯(lián)合組建湖南省軍民融合裝備技術(shù)創(chuàng)新中心；從針對航空發(fā)動(dòng)機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制定五年行動(dòng)計(jì)劃，到全面拓寬“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”渠道……這些年來，每一項(xiàng)舉措，都是一次探索，將改革的動(dòng)力源源不斷地釋放出來，在宏觀層面科學(xué)引導(dǎo)軍民融合發(fā)展的同時(shí)，也給予了全方位的大力支持。

隨著軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，來自湖南高層的推動(dòng)力也達(dá)到新的高度。省委書記、省人大常委會(huì)主任杜家毫明確強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推動(dòng)軍民融合發(fā)展，進(jìn)一步健全完善運(yùn)行機(jī)制，樹立融合發(fā)展理念，拓寬融合領(lǐng)域，認(rèn)真貫徹落實(shí)我省軍民融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域國防效益最大化、國防建設(shè)領(lǐng)域民用效益最大化。

曾在國防科技工業(yè)戰(zhàn)線工作多年的省委副書記、省長許達(dá)哲高度重視軍民融合，數(shù)十次調(diào)研相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目，多次強(qiáng)調(diào)要通過大力推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，集聚人才、項(xiàng)目、技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，帶動(dòng)科技創(chuàng)新投入和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益。

自上而下，湖南正將軍民融合深度發(fā)展作為事關(guān)全省發(fā)展的頭等大事加以推進(jìn)。全省層面，制造強(qiáng)省建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃明確的12大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及湖南工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃明確的20個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，屬于軍民融合產(chǎn)業(yè)的有7大行業(yè)和10個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

推力由省一級迅速延展到市縣。長沙、湘潭、株洲、岳陽等市，在吸引人才、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚群發(fā)展、財(cái)稅、土地、融資、服務(wù)等方面出臺(tái)了支持力度更大、更有針對性的政策措施，全面釋放軍民融合中蘊(yùn)含的增長潛力，讓軍民融合深度發(fā)展的快車道不斷拓寬。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鍛造強(qiáng)有力引擎

今年5月5日，C919大型客機(jī)承載著中國的“大飛機(jī)夢”一飛沖天。令湖南人驕傲的是，這架飛機(jī)的“腳”——起落架和機(jī)輪剎車系統(tǒng)，是由湖南中航飛機(jī)起落架公司和霍尼韋爾博云航空系統(tǒng)公司自主研發(fā)生產(chǎn)，這也是湖南軍工科技成果轉(zhuǎn)化的眾多結(jié)晶之一。

高性能計(jì)算機(jī)、高性能航空炭/炭材料、北斗系列關(guān)鍵技術(shù)、強(qiáng)激光技術(shù)應(yīng)用、磁懸浮、臨近空間、飛行器與激光衛(wèi)星技術(shù)……“十二五”以來，湖南軍工科研獲得省部級以上獎(jiǎng)勵(lì)177項(xiàng)，其中國家級科研成果獎(jiǎng)勵(lì)39項(xiàng)；申請專利3500余項(xiàng)，授權(quán)1500余項(xiàng)，為高新武器裝備建設(shè)等國家重大任務(wù)的圓滿完成發(fā)揮了重要作用，也為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、培育新的增長動(dòng)能奠定了獨(dú)特技術(shù)基礎(chǔ)。

軍工科技成果在民用領(lǐng)域大有可為，民企、高校和科研院所的研發(fā)能力和研發(fā)成果也能支持軍工科研和提供配套。在各項(xiàng)改革措施引導(dǎo)下，山河智能、中聯(lián)重科、三一等重點(diǎn)企業(yè)，中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湘潭大學(xué)、南華大學(xué)、湖南科技大學(xué)等院校，以及稀土院、冶金所、塑料所等科研院所都先后進(jìn)入國防科研生產(chǎn)領(lǐng)域。近年來，在湘軍工及民參軍企業(yè)、科研院所及高校組織承擔(dān)了國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃明確的16個(gè)重大科技專項(xiàng)中的10個(gè)重大專項(xiàng)的多個(gè)項(xiàng)目。

實(shí)踐告訴湖南人，只有讓軍、民企業(yè)和高校、科研院所凝聚合力，讓各個(gè)方面的人才、團(tuán)隊(duì)密切協(xié)作，讓各個(gè)領(lǐng)域的信息資源充分互通共享，強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力才能迸發(fā)出來，軍民融合深度發(fā)展才會(huì)有源源不竭的生命力。

然而，放眼全國，軍民兩個(gè)研發(fā)體系之間的信息流通、資源共享、協(xié)同合作、成果轉(zhuǎn)化依然是亟待補(bǔ)齊的短板所在。形成高效的軍民融合創(chuàng)新體系，既需要國家層面的制度改革，也離不開各地的積極探索。

湖南省經(jīng)信委前年起制定的《湖南省軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄》就是探索之一。名為《目錄》，實(shí)則是一個(gè)公開的線上信息共享平臺(tái)，軍工企業(yè)、民營企業(yè)、高校和科研院所的技術(shù)成果經(jīng)過申報(bào)可以納入目錄，有需求的主體可以根據(jù)《目錄》按圖索驥開展合作，而省國防科工局也將積極提供相關(guān)的溝通對接服務(wù)。

2015年省政府與國防科大共建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，也成為推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)。

該院正積極探索軍隊(duì)成果在湘轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化新模式，遴選并積極促成自主可控計(jì)算機(jī)整機(jī)、激光陀螺、北斗導(dǎo)航、超高清全景網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)等一批技術(shù)相對成熟、市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在湘實(shí)施轉(zhuǎn)化，已見成效。

平臺(tái)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)新鏈條

8月22日，湘江新區(qū)舉辦的“智匯湘江·科創(chuàng)未來”科研成果對接系列活動(dòng)軍民融合專場拉開大幕，來自國防科技大學(xué)、北京理工大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校的專家團(tuán)隊(duì)攜研究成果驚艷亮相，軍民融合領(lǐng)域?qū)＜壹跋嚓P(guān)企業(yè)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)平臺(tái)代表等近300人齊聚一堂，共商合作。這是湖南近年來為推動(dòng)軍民融合發(fā)展積極搭建平臺(tái)的眾多舉措之一。

從6月13日簽約項(xiàng)目總投資達(dá)到221億元的湖南軍民深度融合發(fā)展推進(jìn)會(huì)，到2月22日省政府與國家國防科工局聯(lián)合舉行的軍民融合“走出去”對接座談會(huì)，再到去年11月13日省政府與國家國防科工局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議……在三湘大地，像這樣頗具投資帶動(dòng)力和影響力的對接活動(dòng)越來越頻繁。

對接是為了集聚更多資源，形成具體的合作項(xiàng)目，將軍民融合發(fā)展最終落到產(chǎn)業(yè)和企業(yè)上去。而園區(qū)，則是承載項(xiàng)目并且讓產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的重要平臺(tái)。近年來，在省委、省政府大力推動(dòng)下，湖南各地涌現(xiàn)了長沙高新區(qū)、株洲航空產(chǎn)業(yè)園、湘潭經(jīng)開區(qū)、平江工業(yè)園、衡陽白沙洲工業(yè)園、岳陽軍民融合衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等多家軍民融合產(chǎn)業(yè)園，其中株洲航空產(chǎn)業(yè)園、湘潭經(jīng)開區(qū)、平江工業(yè)園三個(gè)園區(qū)被批準(zhǔn)為國家軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地，在全國31個(gè)示范基地中占據(jù)3個(gè)席位。

軍民融合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已成為各地推進(jìn)新型工業(yè)化的重要平臺(tái)和載體，特別是一批軍民融合重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，帶動(dòng)了新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

90%、50%、12%，這是株洲航空產(chǎn)業(yè)園中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)燃?xì)廨啓C(jī)、風(fēng)電齒輪的國內(nèi)市場占有率。該園區(qū)在中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、航空機(jī)械傳動(dòng)等領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。依托航空產(chǎn)業(yè)園，株洲市聚集規(guī)模以上航空類企業(yè)25家，航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。

長沙高新區(qū)依托國防科大及航天科工、中航工業(yè)、中國電子、中國電科、中國兵器等軍工企業(yè)、院校優(yōu)勢，引進(jìn)了一批重大軍民融合項(xiàng)目，帶動(dòng)了航空航天、電子信息、新材料、北斗導(dǎo)航、智能制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了中電軟件園基地、芯城科技園基地、航空工業(yè)園、光電信息產(chǎn)業(yè)園、特種材料工業(yè)園、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等一批軍民融合特色產(chǎn)業(yè)園。僅中電軟件園，已聚集信息安全、智能制造、北斗導(dǎo)航、集成電路等企業(yè)176家，建成公共服務(wù)平臺(tái)12個(gè)，產(chǎn)值規(guī)模超過160億元。

湘潭經(jīng)開區(qū)，近年來大力發(fā)展高端海洋裝備、智慧物流裝備、智能制造裝備、電子信息網(wǎng)絡(luò)裝備、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)救援裝備等5個(gè)軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)整個(gè)園區(qū)基本形成汽車及零部件、電子信息、先進(jìn)裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，去年整個(gè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元、財(cái)稅收入突破40億元。

……

凝聚合力、乘勢而上，我們相信，正加快向全要素、多領(lǐng)域、高效益深度推進(jìn)的湖南軍民融合，必將迎來更美好的明天。（記者 冒蕞）