上午9點(diǎn)15分，廣東惠州市行政服務(wù)中心三樓中介超市大廳，大屏幕上飛速滾動(dòng)著44家中介機(jī)構(gòu)的名字。30秒鐘，電腦搖珠招標(biāo)結(jié)果定格在大屏幕：“北京中城建建設(shè)監(jiān)理有限公司惠州項(xiàng)目部”中標(biāo)。電腦搖珠招標(biāo)過程在招標(biāo)單位人員見證下進(jìn)行，公開、透明，投標(biāo)企業(yè)無需派人到場，高效快捷。

如何解決政府部門行政審批中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、收費(fèi)亂等問題？惠州市依托網(wǎng)上辦事大廳，結(jié)合投資審批制度改革和公共資源交易體制改革，2014年率先在廣東建成市縣區(qū)一體化運(yùn)行的“中介超市”，將使用財(cái)政性資金、低于法定公開招投標(biāo)限額（50萬元）的中介機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，全部通過中介超市網(wǎng)上搖珠或網(wǎng)上競價(jià)公開選取。

截至2017年4月底，惠州市中介超市累計(jì)成交業(yè)務(wù)16621宗，成交金額達(dá)3.7億元，財(cái)政資金節(jié)支率達(dá)30%以上。有效化解“紅頂中介”等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了對中介市場的“放管服”。

惠州市在推進(jìn)中介超市建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)行了一輪全面的中介機(jī)構(gòu)整頓，廢除各單位、各部門近100個(gè)自行建立的中介庫；清理、廢止各縣、各部門設(shè)置的登記、備案等中介機(jī)構(gòu)隱形從業(yè)門檻�；葜菔兄薪闄C(jī)構(gòu)數(shù)量較中介超市成立前增長了6倍，1558家中介機(jī)構(gòu)成功入駐，涵蓋資質(zhì)專業(yè)達(dá)到了1454類。中介機(jī)構(gòu)長期壟斷的局面得到有效破解，惠州市中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)量增加、質(zhì)量提升、范圍拓寬。

與此同時(shí)，中介超市運(yùn)作完全暴露在公眾的“聚光燈”下。實(shí)行采購網(wǎng)上申請，項(xiàng)目審核嚴(yán)禁業(yè)主單位設(shè)置“歧視性”條款。中介超市網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)根據(jù)項(xiàng)目需要的資質(zhì)條件，自動(dòng)匹配符合條件要求的中介機(jī)構(gòu)并推送邀請報(bào)名信息，變過去“中介找項(xiàng)目”模式為“項(xiàng)目找中介”。中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)上報(bào)名全過程保密，項(xiàng)目搖珠和網(wǎng)上競價(jià)全過程公開，從過去“面對面”模式改為“背靠背”模式，避免了人為干預(yù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，惠州市中介超市每宗業(yè)務(wù)從公告到選取平均不超過兩天，到現(xiàn)場的中介占比不到5%。

如何進(jìn)一步提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量？惠州中介超市發(fā)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)主單位對中介機(jī)構(gòu)每個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量、時(shí)限、態(tài)度、收費(fèi)、規(guī)范開展事后評(píng)議并進(jìn)行量化考核。根據(jù)評(píng)分實(shí)行“獎(jiǎng)、限、停、退”四項(xiàng)信用獎(jiǎng)懲制度。對中介機(jī)構(gòu)從入駐到退出、從項(xiàng)目報(bào)名到服務(wù)結(jié)束的全過程實(shí)行信用管理模式。

惠州市中介超市運(yùn)行以來，累計(jì)發(fā)出信用警告323次，近300個(gè)項(xiàng)目中選企業(yè)被撤銷資格，75家企業(yè)受到1至6個(gè)月不等暫停服務(wù)，近10家企業(yè)被拉入“黑名單”并清退，有效震懾企業(yè)失信行為。

《 人民日報(bào) 》（ 2017年07月27日 02 版）