【砥礪奮進的五年·全面深化改革】

　　站在新的歷史起點，作為日益走近世界舞臺中央、邁向中華民族偉大復興的大國首都，北京的發(fā)展與黨和國家的使命緊密地聯(lián)系在一起。

　　“建設國際一流的和諧宜居之都”，是黨中央賦予北京這座偉大城市新的歷史使命。習近平總書記始終把首都建設和發(fā)展放在心上，他兩次視察北京，從“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”的戰(zhàn)略高度，對北京的發(fā)展和管理提出明確要求，對京津冀協(xié)同發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。北京以總書記系列重要指示要求為遵循，思改革、抓改革、促改革，全力推動首都各項事業(yè)的發(fā)展繁榮。

　　作為千年古都，在推進全面深化改革的偉大實踐中，北京以久久為功的韌勁，馳而不息的精神，交出了一份體現(xiàn)首都氣魄、首都特色、首善標準的北京改革答卷。

　　頂層設計：謀劃“京版”改革藍圖

　　人口無序增長、交通擁堵、空氣污染、上學難看病貴等城市病，引發(fā)社會廣泛關切。破解制約特大城市可持續(xù)發(fā)展的難題，成為擺在首都面前的最大考驗。

　　“全面深化改革是歷史必然，是大勢所趨，是推進首都發(fā)展的唯一正確選擇。”北京市委市政府保持戰(zhàn)略定力，以堅韌不拔的意志和決心，迎勢而謀，知難而上，精準對接基層所盼、民心所向。抓改革就是謀大事，要扭住關鍵、抓住要害，首先要做好頂層設計。

　　強有力的領導機制是改革的堅實保障。2014年1月，北京成立全面深化改革領導小組，同時細化分工，成立了經(jīng)濟體制改革、新型城鎮(zhèn)化等14個專項小組，各區(qū)縣、各部門也都建立了推進改革的領導體制。北京以壯士斷腕的勇氣和魄力，直面問題，勇于調(diào)整利益格局，把解決群眾關心的民生問題作為改革的方向，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，圍繞落實首都城市戰(zhàn)略定位、調(diào)整疏解非首都功能、提升城市精細化管理、加大大氣污染防治、加強京津冀協(xié)同發(fā)展等關系首都建設發(fā)展的重大問題，高標準、大尺度、深層次地謀劃改革藍圖，部署了2020年前全面深化改革的16個方面、57項重點改革任務、306項重要改革舉措，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民。

　　一場改革大潮在京華大地風起云涌。

　　攻堅克難：牽住改革的“牛鼻子”

　　改革爭在朝夕，落實難在方寸。改革攻堅已到“深水區(qū)”，如何奪隘闖關？北京的做法是不等不靠不拖，加快推進，率先突破。牢牢抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，深入推進供給側(cè)結構性改革。

　　“推動京津冀協(xié)同發(fā)展是北京可持續(xù)發(fā)展的必由之路和唯一選擇�！痹诔鞘懈敝行慕ㄔO、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、疏解整治促提升專項行動等突破關鍵關口、破解重要難題方面，建立健全正向激勵和責任追究機制，各級各部門主要負責人牢固樹立“四個意識”，把撲下身子抓改革、抓落實作為重要政治責任，眼睛向下、腳步為親，深入基層、深入群眾，帶頭挑重擔、啃硬骨頭，不因事小而不為，不因事難而回避。

　　疏解要舍得扔“白菜幫子”，精選菜心，騰籠換鳥，調(diào)整結構，在“疏”字上持續(xù)用力，在“舍”字上保持定力，在“優(yōu)”字上集中發(fā)力，構建“高精尖”經(jīng)濟結構，形成高端引領、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。有“舍”才有“得”。截至今年6月，北京已累計停產(chǎn)建材、造紙、紡織等一般制造業(yè)企業(yè)1624家；核心區(qū)禁止新建和擴建高等學校、大型醫(yī)院；調(diào)整疏解392家商品交易市場，不予辦理工商登記業(yè)務數(shù)量1.64萬件。此外，北京改善公共服務產(chǎn)品供給短板，整治背街小巷環(huán)境、配置教育醫(yī)療資源、補充完善群眾生活服務設施、城市修補與街區(qū)生態(tài)重塑等，完成718項疏堵工程，綠色出行比例提升至71%。

　　在非首都功能疏解的帶動下，北京市常住人口連續(xù)3年保持增量、增速“雙下降”態(tài)勢，多年來困擾北京的人口過多的問題得到有效緩解。3年來，經(jīng)濟總量年均增長近7%，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展格局初步形成。

　　生動實踐：打好改革“攻堅戰(zhàn)”

　　北京醫(yī)改，牽動人心。2017年4月8日，北京全面實施醫(yī)藥分開綜合改革，3600多家醫(yī)療機構取消掛號費、診療費，取消藥品加成，實施藥品陽光采購，設立醫(yī)事服務費，實現(xiàn)了醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)”聯(lián)動的綜合性改革。

　　北京醫(yī)改實施至今已滿百日。北京市衛(wèi)計委相關部門負責人表示，醫(yī)改以來北京地區(qū)共診療服務6000萬人次，平均每天節(jié)省醫(yī)療費用3500萬元；藥品均價累計下降超過8%，全年可節(jié)省藥品費用在30億元以上。大醫(yī)院看病貴、看專家難現(xiàn)象有所緩解，“這符合醫(yī)改預期�！�

　　教育改革是塊“硬骨頭”。2014年以來，北京勇于打破利益格局，取消擇校生、共建生，推進義務教育就近入學，探索集團化辦學、學區(qū)化管理、組建學校聯(lián)盟、城鄉(xiāng)一體化辦學、名校辦分校、共建特色學校等模式，促進教育均衡發(fā)展，孩子在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　在深化改革的道路上，北京多個重點領域改革果斷破冰：穩(wěn)妥推進國家監(jiān)察體制改革試點，全面推開“營改增”“放管服”改革，精心組織服務業(yè)擴大開放綜合試點，中關村先行先試等改革取得重大進展。同時鼓勵基層探索創(chuàng)新，用法治思維和法治方式解決問題，注重精治、共治、法治，探索超大城市治理體系。

　　“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印，確保改革取得實實在在的成效。”北京市主要領導同志表示。

　　全面深化改革的偉大實踐，令首都發(fā)生了令人鼓舞的變化，發(fā)展質(zhì)量提高了，生態(tài)環(huán)境改善了，城鄉(xiāng)面貌亮麗了，服務保障豐富了，群眾獲得感增強了，黨建引領作用加強了，前進道路越走越寬廣。

　　 （記者 張景華 董城）