維護(hù)黨中央權(quán)威，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》），對堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威提出一系列明確要求，很有必要、意義重大。

　　維護(hù)黨中央權(quán)威是馬克思主義政黨建設(shè)的重大課題

　　中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；維護(hù)黨的權(quán)威，首先是維護(hù)黨中央權(quán)威。黨中央有權(quán)威，才能把全黨8800多萬名黨員和440多萬個(gè)基層黨組織牢固凝聚起來，進(jìn)而把全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來，形成萬眾一心、無堅(jiān)不摧的磅礴力量，去贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的勝利。

　　回顧世界社會主義發(fā)展的歷史，維護(hù)權(quán)威歷來是馬克思主義政黨建設(shè)的重大課題。馬克思恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)歐洲工人運(yùn)動和創(chuàng)立科學(xué)社會主義理論、建立無產(chǎn)階級政黨的實(shí)踐中，始終強(qiáng)調(diào)“權(quán)威”的必要性和重要性。1873年，恩格斯發(fā)表著名的《論權(quán)威》一文，認(rèn)為權(quán)威和服從不是由人的主觀愿望確定的，而是社會發(fā)展的客觀要求。無產(chǎn)階級無論是在革命時(shí)期還是在奪取政權(quán)以后，都必須維護(hù)無產(chǎn)階級專政的權(quán)威，利用這個(gè)權(quán)威推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級新政權(quán)，并運(yùn)用這個(gè)政權(quán)去組織社會主義建設(shè)。在馬克思恩格斯看來，不僅革命權(quán)威、政治權(quán)威具有重要作用，個(gè)人權(quán)威、領(lǐng)袖權(quán)威同樣對無產(chǎn)階級政黨建設(shè)具有重要作用。在總結(jié)巴黎公社失敗教訓(xùn)時(shí)，馬克思恩格斯深刻指出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威�！�

　　列寧也高度重視維護(hù)黨的權(quán)威和革命領(lǐng)袖的權(quán)威。他嚴(yán)肅批評了俄國一些激進(jìn)的知識分子提出的不要任何權(quán)威的主張，明確指出工人階級要在全世界進(jìn)行艱難而頑強(qiáng)的斗爭以取得徹底解放，就必須有權(quán)威。他還指出：“造就一批有經(jīng)驗(yàn)、有極高威望的黨的領(lǐng)袖是一件長期的艱難的事情。但是做不到這一點(diǎn)，無產(chǎn)階級專政、無產(chǎn)階級的‘意志統(tǒng)一’就只能是一句空話�！倍韲�布爾什維克黨正是堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)和實(shí)行民主集中制，有以列寧為領(lǐng)袖、由久經(jīng)考驗(yàn)的無產(chǎn)階級革命家組成的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的運(yùn)籌謀劃，有斗爭經(jīng)驗(yàn)豐富、包括一批職業(yè)革命家在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)骨干隊(duì)伍去宣傳和組織群眾，還有一支黨創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)大軍隊(duì)去沖鋒陷陣，才干成了十月革命。然而，也正是這個(gè)列寧締造的黨，在20世紀(jì)90年代初卻瓦解毀滅。究其原因，很重要的是這個(gè)黨的民主集中制被拋棄了，政治紀(jì)律被動搖了，黨中央權(quán)威沒有了，“誰都可以言所欲言、為所欲為”，黨內(nèi)思想混亂、紀(jì)律松弛，在這種情況下“嘩啦啦轟然倒塌”也就成為難以逃脫的命運(yùn)了。

　　從中國共產(chǎn)黨的歷史看，在實(shí)踐中形成堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體并維護(hù)這個(gè)集體的權(quán)威，對我們這樣的大黨、大國尤為重要。1935年，遵義會議前，由于沒有形成成熟的黨中央，導(dǎo)致黨的事業(yè)幾經(jīng)挫折，甚至面臨失敗危險(xiǎn)。遵義會議確立了毛澤東同志在紅軍和黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，我們黨開始形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，從此中國革命便煥然一新。正是在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過一代又一代中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗，中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)才取得舉世矚目的偉大成就。對于領(lǐng)導(dǎo)核心，毛澤東同志說：“一個(gè)桃子剖開來有幾個(gè)核心嗎？只有一個(gè)核心”“要建立領(lǐng)導(dǎo)核心，反對‘一國三公’”。鄧小平同志也說，“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”�！稖�(zhǔn)則》明確提出堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威這一政治要求，是對馬克思主義建黨學(xué)說的深刻揭示，是對中國共產(chǎn)黨長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢的科學(xué)總結(jié)，對開創(chuàng)治國理政新局面具有十分重要的作用。

　　維護(hù)黨中央權(quán)威首先要維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位

　　當(dāng)前，我們正處在世界格局深刻調(diào)整、國際競爭日趨激烈的時(shí)代條件下，正處在國內(nèi)改革全面深化、發(fā)展全面推進(jìn)的重要時(shí)期，黨內(nèi)“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”現(xiàn)實(shí)地?cái)[在面前，治國理政擔(dān)子之重、難度之大超乎想象。進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升我國國際地位和影響力，我們比任何時(shí)候都更需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八屆六中全會明確習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”并寫入全會文件，確立習(xí)近平總書記的核心地位是及時(shí)的必要的，符合黨、國家、軍隊(duì)、人民根本利益，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，是在偉大斗爭中形成的。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新局面，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面取得了一系列具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就，實(shí)現(xiàn)了黨和國家事業(yè)的繼往開來，贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護(hù)，受到了國際社會高度贊譽(yù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記事實(shí)上已經(jīng)成為黨中央的核心、全黨的核心。確立習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，是我們黨的鄭重選擇，是眾望所歸、名副其實(shí)，當(dāng)之無愧。我們?nèi)�黨同志特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有高度的政治自覺和行動自覺，忠誠于黨，忠誠于黨的事業(yè)，講紀(jì)律、守規(guī)矩，在維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨中央和全黨的核心上始終保持清醒頭腦、做到堅(jiān)定不移。

　　維護(hù)黨中央權(quán)威和維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位是統(tǒng)一的。黨中央權(quán)威是具體的而不是抽象的。維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，就是維護(hù)黨中央權(quán)威；維護(hù)黨中央權(quán)威，首先要維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位。在我們這樣的大國、大黨，全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，一定要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的中央政治局及其常委會，一定要有一個(gè)“最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)”的總書記作為核心，這樣才能凝聚中央委員會、中央政治局各位成員的智慧，凝聚各級領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧，凝聚全黨的智慧。全黨都自覺向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，黨中央就有權(quán)威，黨中央制定的理論和路線方針政策就能得到全面貫徹落實(shí)。

　　維護(hù)黨中央權(quán)威必須增強(qiáng)“四個(gè)意識”堅(jiān)持“四個(gè)服從”

　　黨中央權(quán)威，必須依靠民主集中制、依靠黨的各個(gè)組織和全體黨員來維護(hù)�！稖�(zhǔn)則》重申黨章規(guī)定，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。這“四個(gè)服從”，是正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系的基本準(zhǔn)則，有利于維護(hù)全黨的集中和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，有利于個(gè)人和集體、局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益的正確結(jié)合，有利于黨的理論和路線方針政策正確制定和執(zhí)行。

　　“四個(gè)服從”，核心是全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會，是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨中央團(tuán)結(jié)凝聚各方面力量，正確協(xié)調(diào)各方面意見，正確集中各方面智慧，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上作出科學(xué)決策。全黨服從中央，是維護(hù)黨中央權(quán)威的根本條件，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本條件，是實(shí)現(xiàn)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)的根本條件。黨的民主集中制的“集中”，最根本的就是全黨服從中央。如果沒有全黨服從中央這條最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，中國共產(chǎn)黨就不可能有統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動，就會成為一盤散沙，那就不可能完成所肩負(fù)的歷史使命。

　　牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，是維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的重要思想基礎(chǔ)，也是《準(zhǔn)則》提出的明確要求。這就要求我們，要把對黨忠誠作為共產(chǎn)黨員必須堅(jiān)守的生命線和立身之本，在任何時(shí)候、任何情況下都保持清醒政治頭腦和政治本色，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，站在黨和國家大局上想問題、看問題，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致�！八膫�(gè)意識”是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，統(tǒng)一貫徹才能確保方向和立場正確堅(jiān)定，確保局部和整體協(xié)調(diào)一致，確保全黨集中統(tǒng)一，確保隊(duì)伍整齊有力。服從核心、維護(hù)核心就是服從大局、維護(hù)大局，就是最大的政治。

　　維護(hù)黨中央權(quán)威必須確保政令暢通

　　政令暢通是我們黨治國理政的基本保證。我們黨始終代表全國各族人民的整體利益、長遠(yuǎn)利益，同時(shí)又善于把整體利益、長遠(yuǎn)利益同局部利益、當(dāng)前利益結(jié)合起來，既充分調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，又確保政令暢通、令行禁止，防止和克服無組織無紀(jì)律、有令不行、有禁不止、各行其是的行為。

　　確保黨中央政令暢通，是維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的集中統(tǒng)一的核心要求。在黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求和總?cè)蝿?wù)、總方針、總政策、總目標(biāo)以及關(guān)系全局的重大問題上，全黨必須同黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。對黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準(zhǔn)合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，更不準(zhǔn)口是心非、陽奉陰違。有關(guān)全黨全國性的重大政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋。各部門各地方黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以向黨中央提出建議，但不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張。對黨中央作出的決議和制定的政策有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以向黨組織保留意見，可以按組織程序把自己的意見向黨的上級組織直至黨中央提出，但不允許公開發(fā)表同黨中央決定和政策相反的言論，也不允許在群眾中散布同黨的路線方針政策和決議相反的意見。

　　確保黨中央政令暢通，要求全黨必須自覺服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們這么大一個(gè)黨、這么大一個(gè)國家，如果沒有集中統(tǒng)一，沒有黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是不可想象的。這是方向性、原則性問題，是黨性，是大局，一定要態(tài)度非常鮮明、立場非常堅(jiān)定、行動非常自覺。黨中央對全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院、中央和國家機(jī)關(guān)各部門、人民軍隊(duì)、各人民團(tuán)體、各企事業(yè)單位、各社會組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，很重要的一個(gè)制度就是在這些機(jī)構(gòu)和組織中成立黨組。黨組是黨中央對這些機(jī)構(gòu)和組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的重要制度保證。這些機(jī)構(gòu)和組織中的黨組要自覺堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力，確保政令暢通，確保在各自工作中堅(jiān)持正確方向，支持和保障這些非黨組織依法依章履行職責(zé)、大膽工作，充分發(fā)揮職能作用。

　　確保黨中央政令暢通，充分發(fā)揮地方積極性，這兩個(gè)方面相輔相成。我國地域遼闊，各地情況千差萬別，我們黨的原則是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮各個(gè)地方的積極性，科學(xué)賦予地方在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中應(yīng)有的權(quán)力。發(fā)揮地方積極性應(yīng)當(dāng)是貫徹中央精神和立足本地實(shí)際相結(jié)合，應(yīng)當(dāng)是解放思想和實(shí)事求是相統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)是對當(dāng)?shù)厝罕娯?fù)責(zé)和對全國人民負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。改革開放30多年實(shí)踐證明，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，是深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定行之有效的途徑。在維護(hù)黨中央權(quán)威問題上，中央各部門負(fù)有重要責(zé)任。要正確行使中央賦予的職責(zé)和權(quán)限，正確處理部門利益和全局利益的關(guān)系，更好為地方為基層服務(wù)。無論部門還是地方，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的工作部署，都要以貫徹黨中央決策部署為前提，發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，但決不允許自行其是、各自為政，決不允許搞上有政策、下有對策。

　　維護(hù)黨中央權(quán)威必須有紀(jì)律和制度作保證

　　紀(jì)律嚴(yán)明是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。政治紀(jì)律是最根本最重要的紀(jì)律。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，特別是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)。遵守政治紀(jì)律的第一條，就是在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等人，不僅經(jīng)濟(jì)貪腐，而且政治野心膨脹，無視黨紀(jì)國法，拉山頭、搞宗派，直接挑戰(zhàn)黨中央權(quán)威，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨中央果斷查處他們，為黨和人民事業(yè)發(fā)展消除了嚴(yán)重政治隱患，是對黨、對國家、對人民負(fù)責(zé)，也是對歷史負(fù)責(zé)。維護(hù)黨中央權(quán)威，必須把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)懲治破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、破壞黨的集中統(tǒng)一的行為，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”，切實(shí)做到“五個(gè)必須”。

　　維護(hù)黨中央權(quán)威，做到令行禁止，還必須建立健全行之有效的制度規(guī)章。《準(zhǔn)則》明確提出“全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問題報(bào)告制度”。中國共產(chǎn)黨建黨伊始就建立了這方面制度�？谷諔�(zhàn)爭時(shí)期，我們黨明確提出在各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中必須建立有系統(tǒng)的檢查和報(bào)告制度，強(qiáng)調(diào)“在決定含有全國全黨全軍普遍性的新問題時(shí)，必須請示中央，不得標(biāo)新立異，自作決定，危害全黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一�！苯夥艖�(zhàn)爭時(shí)期，為了反對分散主義，使黨中央有可能在事先或事后幫助各地不犯或少犯錯(cuò)誤，爭取革命勝利，我們黨對建立報(bào)告制度提出更明確要求。如規(guī)定各中央局和分局，由書記負(fù)責(zé)每兩個(gè)月向黨中央和中央主席作一次綜合報(bào)告。黨中央還經(jīng)常檢查并向全黨通報(bào)報(bào)告制度執(zhí)行情況，針對報(bào)告制度執(zhí)行不力的情況提出批評。新中國成立后，請示報(bào)告制度成為黨的組織正常運(yùn)行的重要制度保證。改革開放以后，從黨的十二大黨章到黨的十八大黨章，都明確規(guī)定黨的下級組織要向上級組織請示和報(bào)告工作。

　　黨的十八大以來，黨中央特別重視依規(guī)管黨治黨，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度。習(xí)近平總書記指出：“請示報(bào)告制度是我們黨的一項(xiàng)重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機(jī)制，也是組織紀(jì)律的一個(gè)重要方面�！秉h的十八屆六中全會通過的《準(zhǔn)則》，根據(jù)新的情況對重大問題報(bào)告制度作出更加細(xì)致嚴(yán)格的規(guī)定。按照這些規(guī)定，全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)，中央紀(jì)律檢查委員會，最高人民法院、最高人民檢察院，中央和國家機(jī)關(guān)各部門，人民軍隊(duì)，各人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市，其黨委（黨組）要定期向黨中央報(bào)告工作。研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)請示報(bào)告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報(bào)告。遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時(shí)向黨中央請示報(bào)告，除情況緊急必須臨機(jī)處置并迅速報(bào)告外，不準(zhǔn)先斬后奏�！稖�(zhǔn)則》還要求，省、自治區(qū)、直轄市黨委在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同級各個(gè)組織中的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)、向同級黨委負(fù)責(zé)，重大事項(xiàng)和重要情況及時(shí)向黨委請示報(bào)告。這些新要求新規(guī)定的制定和執(zhí)行，對維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、確保黨中央政令暢通無疑會起到重要保障作用。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2016年11月15日 06 版）