8月1日，自治區(qū)固邊興邊座談會(huì)在塔城市召開(kāi)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于邊防和“治邊”的重要講話(huà)精神，研究部署新形勢(shì)下固邊興邊工作，推動(dòng)邊境地區(qū)扶貧脫貧和發(fā)展穩(wěn)定再上新水平。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書(shū)記、新疆軍區(qū)黨委第一書(shū)記、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委第一書(shū)記、第一政委張春賢出席會(huì)議并作重要講話(huà)。

張春賢在講話(huà)中指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視邊疆安全穩(wěn)定和繁榮發(fā)展，召開(kāi)第二次中央新疆工作座談會(huì)，作出一系列重大部署。習(xí)近平總書(shū)記明確提出總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)調(diào)把維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全、領(lǐng)土完整作為首要任務(wù)，并多次強(qiáng)調(diào)要使邊民安心生產(chǎn)生活、安心守邊固邊。這些重要指示是我們做好新形勢(shì)下固邊興邊工作的根本遵循。

張春賢指出，中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，自治區(qū)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委決策部署，堅(jiān)持變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮主體作用，有力維護(hù)了邊境安全穩(wěn)定。在全國(guó)率先開(kāi)展邊境扶貧試點(diǎn)，探索出“一線(xiàn)守邊、二線(xiàn)固邊、三線(xiàn)服務(wù)”的路子，大規(guī)模實(shí)施興邊富民計(jì)劃和安居富民、定居興牧等民生工程，邊境扶貧取得歷史性成就，邊境縣市貧困發(fā)生率由51%下降到22%。兩次提高護(hù)邊員補(bǔ)助，啟動(dòng)實(shí)施邊民補(bǔ)貼，加快改善一線(xiàn)邊民生產(chǎn)生活條件，確保邊民不流失、守邊不弱化。廣大邊民和護(hù)邊員秉承守邊文化，克服困難、無(wú)私奉獻(xiàn)，長(zhǎng)年在邊境一線(xiàn)放牧、巡邏，忠誠(chéng)守邊護(hù)邊。時(shí)代進(jìn)步了，但邊民忠誠(chéng)守邊的基因沒(méi)有變，邊民對(duì)穩(wěn)疆固邊的重要作用沒(méi)有變，“一座氈房就是一個(gè)哨所，一個(gè)邊民就是一名衛(wèi)士”的生動(dòng)寫(xiě)照也沒(méi)有變。一定要以維護(hù)國(guó)家安全為己任，適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，當(dāng)好新時(shí)代戍邊人，為黨和國(guó)家分憂(yōu)擔(dān)責(zé)、盡職盡責(zé)。

張春賢強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)鞏固邊防，提升戍邊能力。從新的形勢(shì)出發(fā)，新疆固邊戍邊必須緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，圍繞打擊“三股勢(shì)力”分裂破壞和暴力恐怖活動(dòng)，加強(qiáng)軍警兵民聯(lián)防，全面提升維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定的能力和水平。要充分發(fā)揮好各戍邊力量的作用，堅(jiān)持解放軍守線(xiàn)、公安邊防管片、邊民是基礎(chǔ)和基本力量，形成守邊固邊強(qiáng)大合力；要就地改善邊民生產(chǎn)生活條件，建好住房、通訊和村級(jí)組織“5+2”設(shè)施，建好物資供應(yīng)站、臨時(shí)保障點(diǎn)等生活設(shè)施，對(duì)生活困難的邊民，社保予以保障；要提高待遇、穩(wěn)定邊民，各地要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府大幅提高護(hù)邊員補(bǔ)助和一線(xiàn)邊民補(bǔ)貼政策，盡快兌現(xiàn)到護(hù)邊員和邊民手中，確保到位不能打折扣、好事辦出好效果；要加強(qiáng)人防物防技防，人防要激發(fā)調(diào)動(dòng)積極性主動(dòng)性，物防要提高邊境防控保障水平，技防要提升邊境防控水平和效益；要提高邊境管理法治化水平，為保持邊境地區(qū)安全穩(wěn)定、促進(jìn)邊境地區(qū)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

張春賢強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的首要任務(wù)，興邊富民是穩(wěn)疆固邊的客觀要求。各級(jí)黨委、政府一定要高度重視起來(lái)，全面貫徹落實(shí)好中央的部署要求，以“拼”的精神，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、穩(wěn)疆固邊。

張春賢就推進(jìn)興邊富民，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出要求：

一、堅(jiān)持突出精準(zhǔn)。各地要瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題，扎實(shí)做好建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別整改工作，堅(jiān)決把不準(zhǔn)不實(shí)的“水分”擠干凈，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“三項(xiàng)治理”解決問(wèn)題，黨政領(lǐng)導(dǎo)要履行貧困識(shí)別主體責(zé)任，基層干部要主動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高服務(wù)群眾能力。

二、切實(shí)用好政策。用好財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用政策，各縣要保證這些資金承接得住、使用好、管理到位；用好小額扶貧貸款政策，真正把信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極性激發(fā)出來(lái)，盡快讓貧困群眾受益。

三、用好援疆優(yōu)勢(shì)。集中對(duì)口援疆優(yōu)勢(shì)資源，主攻南疆和邊境扶貧；圍繞“兩不愁、三保障”，突出加強(qiáng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、安居富民房等民生建設(shè)；把產(chǎn)業(yè)援疆帶動(dòng)就業(yè)擺在優(yōu)先位置，促進(jìn)各族群眾在家門(mén)口就近就業(yè)；充分發(fā)揮“訪惠聚”工作組作用，把各項(xiàng)扶貧措施精準(zhǔn)到戶(hù)。

四、嚴(yán)把退出標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，科學(xué)界定脫貧時(shí)間，不搞層層加碼，切實(shí)提高自我發(fā)展能力，確保有穩(wěn)定收入來(lái)源和增收渠道。對(duì)于脫貧結(jié)果，本人要認(rèn)同、社會(huì)要認(rèn)可、政府要認(rèn)定，還要經(jīng)得起第三方評(píng)估，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

張春賢指出，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全疆上下都要把固邊興邊作為重大責(zé)任，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)，以改革創(chuàng)新精神做好各項(xiàng)工作。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，邊防委員會(huì)要加強(qiáng)組織管理、切實(shí)發(fā)揮作用，各有關(guān)單位要履職盡責(zé)、密切配合、齊抓共管，把加強(qiáng)邊境一線(xiàn)基層組織建設(shè)作為固邊興邊的戰(zhàn)略性措施來(lái)抓，發(fā)揮“訪惠聚”工作組作用，深入開(kāi)展國(guó)邊防教育，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，全面完成好固邊興邊各項(xiàng)任務(wù)。

張春賢要求，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，邊境地區(qū)廣大黨員干部要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，開(kāi)拓進(jìn)取，爭(zhēng)當(dāng)“四強(qiáng)”“三力”新疆特色好干部。要高度重視邊境縣鄉(xiāng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，采取切實(shí)有效舉措，加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用，強(qiáng)化固邊興邊人才支撐。

自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席雪克來(lái)提·扎克爾在主持中說(shuō)，各地各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于邊防和“治邊”的重要講話(huà)精神上來(lái)，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委的工作部署上來(lái)，全面落實(shí)自治區(qū)黨委政府大幅提高護(hù)邊員補(bǔ)助和一線(xiàn)邊民補(bǔ)助、最大限度就地改善邊民生產(chǎn)生活條件的重大舉措，認(rèn)真落實(shí)興邊富民與脫貧攻堅(jiān)的各個(gè)關(guān)鍵舉措。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，形成合力，健全各有關(guān)方面各司其職、協(xié)調(diào)一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制；充分發(fā)揮軍警兵民聯(lián)防的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成守邊固邊強(qiáng)大力量；加強(qiáng)邊境一線(xiàn)基層組織建設(shè)，發(fā)揮好邊境村黨支部、“訪惠聚”住村工作組等在固邊興邊中的重要作用。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，以開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動(dòng)為契機(jī)，努力營(yíng)造全民共同維護(hù)邊防穩(wěn)定、共同構(gòu)筑鞏固國(guó)防的濃厚氛圍，不斷推動(dòng)固邊興邊工作取得新成效。

會(huì)上，新疆軍區(qū)司令員彭勇部署了駐疆部隊(duì)加強(qiáng)邊境管控工作，自治區(qū)政協(xié)副主席、財(cái)政廳廳長(zhǎng)、地稅局局長(zhǎng)彎海川介紹了提高護(hù)邊員補(bǔ)助和邊民補(bǔ)貼的政策。

自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)肖開(kāi)提·依明、爾肯江·吐拉洪、熊選國(guó)、彭家瑞、錢(qián)智等出席座談會(huì)。自治區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，貧困縣及邊境縣所在地州政府主要負(fù)責(zé)同志、財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志，自治區(qū)貧困縣市、邊境政府主要負(fù)責(zé)同志參加座談會(huì)。（記者姚彤）