1月11日，自治區(qū)十二屆人大四次會(huì)議在新疆人民會(huì)堂開幕。這是大會(huì)會(huì)場(chǎng)。 記者盧民一攝

自治區(qū)十二屆人大四次會(huì)議1月11日上午在新疆人民會(huì)堂開幕，來自全疆各地的500多名自治區(qū)人大代表，肩負(fù)2300多萬各族人民的重托出席會(huì)議，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席張春賢主持大會(huì)。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席乃依木·亞森、王永明、賈帕爾·阿比布拉、馬明成、鐵力瓦爾迪·阿不都熱西提、約爾古麗·加帕爾、董新光、張博、里加提·蘇里堂、阿斯哈爾·吐爾遜在主席臺(tái)前排就座。

雪克來提·扎克爾、努爾蘭·阿不都滿金、艾斯海提·克里木拜、車俊、韓勇、李偉、黃衛(wèi)、肖開提·依明、朱海侖、白志杰、爾肯江·吐拉洪、熊選國(guó)、哈尼巴提·沙布開、李學(xué)軍、艾爾肯·吐尼亞孜、馬學(xué)軍、劉新齊和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。

自治區(qū)十二屆人大四次會(huì)議應(yīng)出席代表548人，出席今天上午會(huì)議的代表508人，符合法定人數(shù)。

10時(shí)30分，張春賢宣布：新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕！全體起立，高唱國(guó)歌。

自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。報(bào)告共分三部分：一、“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧；二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)；三、2016年的工作安排。

雪克來提·扎克爾說，“十二五”時(shí)期是新疆發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。維護(hù)穩(wěn)定能力得到新提高、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)邁出新步伐、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階、深化改革開放實(shí)現(xiàn)新突破、保障改善民生取得新進(jìn)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成就、生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新局面、對(duì)口援疆工作結(jié)出新碩果、勤政廉政建設(shè)展現(xiàn)新面貌。“十二五”期間，新疆經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值由五年前的5437億元增加到9400億元左右，年均增長(zhǎng)10.7%；發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，非石油工業(yè)比重超過60%，徹底扭轉(zhuǎn)了石油工業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”格局，第三產(chǎn)業(yè)比重十幾年來首次超過第二產(chǎn)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，支撐能力顯著增強(qiáng)，五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.96萬億元，是“十一五”時(shí)期的3.3倍；人民生活大幅改善，群眾得到更多實(shí)惠，創(chuàng)造性開展民生建設(shè)年活動(dòng)，自治區(qū)財(cái)政民生支出占到一般公共預(yù)算支出的70%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12.7%和13.6%，增速連續(xù)五年居全國(guó)前列；社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共服務(wù)全面提升，建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，社會(huì)保險(xiǎn)比全國(guó)提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

雪克來提·扎克爾從著力做好維護(hù)穩(wěn)定工作、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、加快體制機(jī)制改革、保障改善民生、開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等七個(gè)方面總結(jié)了2015年的政府工作。2015年預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.6%以上，全年完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資10728億元，增長(zhǎng)10%，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，確保了“十二五”規(guī)劃勝利收官。2015年，我們隆重舉行了自治區(qū)成立60周年慶�；顒�(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“隆重、熱烈、安全、和諧、圓滿”的目標(biāo)，凝聚了“建設(shè)美麗新疆、共圓祖國(guó)夢(mèng)想”的強(qiáng)大力量。

雪克來提·扎克爾說，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，直面問題、解決問題，決不辜負(fù)各族人民的期望。

雪克來提·扎克爾報(bào)告了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，城鄉(xiāng)居民人均收入增幅不低于生產(chǎn)總值增幅；發(fā)展空間格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；社會(huì)文明程度顯著提高；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善；治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

雪克來提·扎克爾指出，實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃目標(biāo)，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間、在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)后勁；堅(jiān)持綠色發(fā)展，切實(shí)把生態(tài)文明理念、原則、目標(biāo)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面；堅(jiān)持開放發(fā)展，深度融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略；堅(jiān)持共享發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。

雪克來提·扎克爾說，今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。根據(jù)自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)44萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在11.6‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均收入增幅不低于生產(chǎn)總值增幅，能源、水、建設(shè)用地等資源消耗及二氧化碳等溫室氣體排放控制在約束指標(biāo)范圍內(nèi)。

雪克來提·扎克爾報(bào)告了2016年政府工作要做好的十個(gè)方面：一是堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定；二是努力開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)新局面；三是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益；四是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放；六是加快改善民生打牢脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)；七是努力建設(shè)潔凈美麗新疆；八是扎實(shí)做好對(duì)口援疆工作；九是支持兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展和駐疆部隊(duì)建設(shè)；十是不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)印發(fā)了自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案、關(guān)于2015年自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、關(guān)于2015年自治區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況與2016年自治區(qū)預(yù)算草案的報(bào)告，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)。

在主席臺(tái)就座的還有：華士飛、買買提明·牙生、錢智、史大剛、朱昌杰、穆鐵禮甫·哈斯木、吉爾拉·衣沙木丁、馬敖·賽依提哈木扎、田文、劉晏良、熱孜萬·艾拜、毛肯·賽衣提哈木扎、巨艾提·伊明、劉志勇、劉建新、彎海川、巴代、古麗夏提·阿不都卡德爾、于秀棟、阿不都力提甫·阿不都熱依木、黃昌元、王偉、賽買提·買買提、宋建業(yè)、盧曉峰、徐偉華、李新明、宋浩、楊福林、阿布力孜·尼牙孜、田建榮、王世江、楊宏禮、徐志新、郭永輝、王繼亮、成家竹、閆汾新、木太力甫·吾布力、郭連山、尼相·依不拉音等領(lǐng)導(dǎo)。（記者姚彤）