中共第十八屆中央委員會第四次全體會議審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(下稱《決定》)的正式公布,在國外媒體中引起了廣泛關(guān)注。外媒普遍認為,《決定》明確了中國“依法治國”的總體目標和指導思想,并提出了具體的實施方案。

美媒:

《決定》是具有“標志性”大事

美國哥倫比亞全國廣播公司在其網(wǎng)站上的報道中指出,《決定》是中國法治建設歷程中具有“標志性”的大事。該報道關(guān)注到,自出任中共總書記以后,習近平就強調(diào)要“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”,并加大懲治腐敗力度,廢除了勞改制度等。在今年的十八屆四中全會上,又將“依法治國”作為會議主題。

《決定》中有關(guān)依法防止腐敗、防止官員干預司法、探索設立跨區(qū)人民法院和檢察院、依法取證、解決問題靠法、建立及時糾錯機制和設立憲法日等內(nèi)容,都受到美國媒體的普遍關(guān)注。美國輿論認為,《決定》明確了憲法的最高地位,設立“憲法日”有助于促進中國國民的法律意識的迅速提高,反映了中國改革司法體系和打擊腐敗的最新努力,進一步展示了中國推進國家治理方式現(xiàn)代化、提升法律權(quán)威的堅強決心。

報道還指出,推進“依法治國”對保證中國經(jīng)濟的正常運行至關(guān)重要。中國當今已是世界第二大經(jīng)濟體。在經(jīng)濟增速減緩的背景下,各種商業(yè)糾紛難免會增加。同時,各種因征地、腐敗和污染等引起的社會矛盾也有所增加。推進“依法治國”,有利于更公平、公正地解決這些問題。正如習近平所強調(diào)的,“司法制度是保障社會正義的最后一道防線�！�

報道援引《決定》的相關(guān)內(nèi)容說,中國將加快反腐立法,改進懲治和預防腐敗的體制；并在司法和行政權(quán)力的運行模式上進行探索。報道認為,中國在今后的一段時間里還有可能出臺進一步的改革實施細節(jié)。

韓媒:

反映了中國推進法治的意志

《決定》公布后,在近鄰韓國也引發(fā)廣泛關(guān)注和討論�！俄n國日報》的報道稱,根據(jù)10月28日公布的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,今后人大代表和公務員在就職前,必須要對《憲法》進行公開宣誓。鑒于部分干部權(quán)力意識膨脹,此舉有助于預防這部分人的違法行為。《決定》同時要求黨員干部要做遵守國家法律的模范,同時黨紀的要求將比國法更加嚴格。

《韓國日報》的報道指出,此前在十八屆四中全會上,決定建立重要行政決定和司法判決“終身負責制”,這反映了中國領(lǐng)導層推進法治建設的強烈意志。

韓聯(lián)社的報道稱,由于10月28日公布的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中關(guān)于司法改革的范疇大大超過此前專家的預期,這種鼓勵司法獨立、限制黨政機關(guān)干涉司法的做法受到法律界人士的高度歡迎。從決定的全文來看,未來中國的刑法、民法、行政法、軍隊相關(guān)法律等主要法律都有可能進行改革。

韓聯(lián)社注意到,從本次中國領(lǐng)導層提出的依法治國理念看,基本框架可以分為三大部分,即司法獨立、限制黨政機關(guān)權(quán)力和提高全民法律意識。司法獨立方面的主要措施包括:引入黨政領(lǐng)導不當介入司法案件通報制度；設立最高人民法院巡回法庭制度；設立跨行政區(qū)域法院和檢察院制度；將法院和檢察的司法行政事務管理權(quán)與判決權(quán)和檢察權(quán)分離；改善和強化人民陪審員制度等。在限制黨政機關(guān)對司法介入方面,主要措施包括:地方政府重大決定引入法律審查制和終身負責制；進一步規(guī)范地方政府的立法權(quán)；建立檢察機關(guān)的公益訴訟制度；為防止行政機關(guān)超越法律行政,建立行政機構(gòu)的權(quán)限清單等。提高全民法律意識方面,主要舉措包括:制定國家憲法日；公務員憲法宣誓制度；在中小學開設法制意識教育課程等。

《首爾經(jīng)濟》的報道稱,《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》全文長達17000字,其中包括多種司法改革措施如司法機關(guān)獨立及限制黨政機構(gòu)權(quán)力等,特別是還將促進中國法治建設并實現(xiàn)中國國家治理結(jié)構(gòu)的先進化,將進一步提高全國人大的立法功能。

《首爾經(jīng)濟》認為,《決定》中出臺了諸多司法機關(guān)獨立和強化外部監(jiān)督的舉措,將進一步從根源上杜絕黨政干部介入司法的途徑。該媒體指出,尤為令人矚目的是,未來中國檢方很有可能被允許擁有公益訴訟權(quán)。目前,不少中國公民個人和企業(yè)對于國家機關(guān)的濫用權(quán)力和不作為提告,往往因為國家機構(gòu)并非普通意義上的法律個體而被拒絕起訴。而一旦檢察院的公益訴訟職能得到強化,那么依法行政的觀念必將在黨政領(lǐng)導干部中得到很大提升。

日媒:

《決定》描繪了“法治”藍圖

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》公布后,日本若干媒體也相繼進行了報道。

《日本經(jīng)濟新聞》報道稱,《決定》確定了編纂民法典的方針,將單行民事法律融合在一部法典中,同時將制定關(guān)于經(jīng)濟的基本法,進一步加快經(jīng)濟市場化。該媒體的報道對《決定》給予了極為積極的評價,稱《決定》強調(diào)了“促進構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制”,明確依法調(diào)整宏觀經(jīng)濟,強化完善市場管理監(jiān)督,保護公平的市場競爭秩序,繼續(xù)深入開展反腐敗斗爭,將擴大賄賂種類,強化反腐相關(guān)法律。

日本《每日新聞》的報道則認為,《決定》描繪了到2020年中國全面實施“法治”的藍圖。該媒體關(guān)注到,根據(jù)《決定》將增加中國全國人民代表大會代表人數(shù),還將12月4日設為了憲法紀念日。（駐華盛頓記者陳小方 駐首爾記者王剛 駐東京記者張超）