經(jīng)中央軍委主席習(xí)近平批準(zhǔn)，由解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部制定的《軍隊獎勵和表彰管理規(guī)定》日前印發(fā)全軍和武警部隊，并將于8月1日起施行。這是我軍首部將獎勵和表彰兩種褒揚形式作為整體進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的專門法規(guī)，將對健全完善我軍激勵機(jī)制和榮譽(yù)制度體系，更好地發(fā)揮獎勵和表彰的導(dǎo)向作用提供更加有力的法制化保障。

實施獎勵和表彰是我軍褒揚先進(jìn)、鼓舞士氣的基本方式。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我軍逐步形成了特色鮮明的制度，發(fā)揮了重要作用，但這些制度尤其是關(guān)于表彰的規(guī)定大多分散于多個法規(guī)和文件中。隨著軍隊職能使命不斷拓展、編制體制調(diào)整改革、官兵結(jié)構(gòu)變化等，同時部隊對目前獎勵數(shù)量偏多、等級偏高、單項表彰過多等問題也有較多反映，都對獎勵和表彰工作提出了新的要求。

《規(guī)定》共5章42條，明確軍隊所稱獎勵，是依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》規(guī)定的對單位和個人給予嘉獎，記一、二、三等功，授予榮譽(yù)稱號；所稱表彰，是指團(tuán)以上單位、各級機(jī)關(guān)以通報形式對單位和個人給予褒揚。

《規(guī)定》同時明確，總政治部主管全軍獎勵和表彰工作，總政治部組織部承辦全軍獎勵和表彰管理有關(guān)工作。

《規(guī)定》提出獎勵和表彰管理工作應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)準(zhǔn)、控制數(shù)量、嚴(yán)格程序、歸口管理，即牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，實施獎勵和表彰向能打仗、打勝仗聚焦，向戰(zhàn)備訓(xùn)練、遂行重大任務(wù)和作戰(zhàn)部隊傾斜；適當(dāng)提高對駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)部隊的獎勵比例，調(diào)整新型作戰(zhàn)力量基層單位的審批權(quán)限，大幅壓縮對領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)的獎勵表彰；合理確定獎勵比例和表彰數(shù)量，嚴(yán)格控制高等級獎勵和高規(guī)格表彰；明確獎勵和表彰管理的職能部門，建立表彰申報審批制度，堅持按權(quán)限和程序?qū)嵤┆剟詈捅碚谩?/p>

《規(guī)定》首次對表彰工作進(jìn)行了規(guī)范，對表彰的項目數(shù)量、申報審批、辦理程序、承辦部門等作了明確；規(guī)定明確，為受表彰單位頒發(fā)的獎牌、獎狀，為受表彰個人頒發(fā)的證書、證章式樣由總政治部規(guī)定；明確表彰一律不發(fā)獎金。

《規(guī)定》還對宣揚激勵的儀式形式作了統(tǒng)一規(guī)定，對佩帶勛章獎?wù)碌臅r機(jī)和場合進(jìn)行了明確；制定了檢查監(jiān)督措施，對檢查監(jiān)督內(nèi)容、懲處辦法、責(zé)任追究等作了完善。

這一《規(guī)定》制定期間，起草組先后到61個不同類型、不同級別單位調(diào)研，3次征求軍隊各大單位和專家意見。中央軍委要求全軍和武警部隊要認(rèn)真抓好《規(guī)定》的貫徹落實，搞好清理規(guī)范，糾治突出問題，引導(dǎo)廣大官兵為推進(jìn)軍隊建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備，實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量。（新華社北京7月27日電 記者王東明）

《 人民日報 》（ 2014年07月28日 01 版）