中國(guó)夢(mèng)，歸根到底是人民的夢(mèng)。

改革的時(shí)代主題中，每個(gè)人的夢(mèng)想，具體而簡(jiǎn)單。夢(mèng)想更好的環(huán)境，更高的收入，更有力的保障，更公平的機(jī)會(huì)……我們堅(jiān)持夢(mèng)想，時(shí)代因此而進(jìn)步。我們每個(gè)人所經(jīng)歷、所感受、所推動(dòng)的進(jìn)步，講述著一幕幕改革故事，匯成浩蕩的時(shí)代洪流。

改革，上下呼應(yīng)

一年前的全國(guó)兩會(huì)上，政協(xié)委員周新生剛報(bào)出發(fā)言題目，就贏得了滿堂掌聲。那個(gè)叩擊人心的題目是《盡量讓國(guó)人不求人少求人》。門難進(jìn)，臉難看，事難辦，是人人可能遇到的“三難”，即使門好進(jìn)了，臉好看了，事仍舊不好辦。

3月4日，張根榮準(zhǔn)備在江蘇昆山張浦鎮(zhèn)申請(qǐng)飯店?duì)I業(yè)執(zhí)照。按照以往經(jīng)驗(yàn)，他做好了在市鎮(zhèn)兩級(jí)衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安等多個(gè)部門來回奔波敲章的準(zhǔn)備，“起碼兩個(gè)月的持久戰(zhàn)”，但出人意料的是，在鎮(zhèn)便民中心大廳，一個(gè)地方，只要一周，全部搞定。

張浦鎮(zhèn)的83個(gè)窗口，可以直接審批。這是全國(guó)25個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的試點(diǎn)之一。鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，意味著從市直部門收權(quán)，談何容易？市委、市政府一個(gè)部門一個(gè)部門“過堂”，把應(yīng)下放的665項(xiàng)行政處罰權(quán)、135項(xiàng)行政許可權(quán)“硬擠出來”。去年9月，擴(kuò)權(quán)由市里配置改為主動(dòng)“點(diǎn)菜”，該鎮(zhèn)又爭(zhēng)取到行政審批項(xiàng)目879個(gè)，居全國(guó)之最。昆山市委書記管愛國(guó)說，如今，張浦鎮(zhèn)成了倒逼全市行政體制改革的一條“鯰魚”。

也是這一天，從老家哈爾濱來到海南三亞過冬的“候鳥老人”谷林夫掛了急診。這位75歲的退休教師原計(jì)劃等病情穩(wěn)定，就飛回老家治療。“沒想到，在三亞住院，可以即時(shí)報(bào)銷！”這種方便，得益于海南省政府撥出360萬元專項(xiàng)建設(shè)的異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)。

十八屆三中全會(huì)提出，加強(qiáng)區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源整合，改革醫(yī)保支付方式。在海南，外來度假、定居、投資人數(shù)逐年劇增，解決異地就醫(yī)、結(jié)算報(bào)銷的呼聲強(qiáng)烈。三亞市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局醫(yī)療保險(xiǎn)科副科長(zhǎng)顏海輝介紹，三亞異地就醫(yī)結(jié)算，分即時(shí)結(jié)算、參保地結(jié)算、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)結(jié)算三種模式。還將實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地即時(shí)結(jié)算。

還是在這一天，大興安嶺西南山麓依舊白雪覆蓋。67歲的退休工人張志林和老伴在鍋灶蒸騰的熱氣中做晚餐。這種在別人眼里簡(jiǎn)單不過的生活卻是張志林大半輩子的夢(mèng)想。

過去，張志林所在的內(nèi)蒙古阿爾山市一直想進(jìn)行棚戶區(qū)改造。但這里施工季節(jié)短，工期長(zhǎng)，成本高。近年，轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)，隨著中央加大地方轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)先保障民生投入，在國(guó)家、自治區(qū)、企業(yè)三重補(bǔ)貼之下，張志林僅7萬元就拿到了新房鑰匙，告別了30多平方米的窩棚。阿爾山市住房保障辦公室主任佟寶劍說：“林區(qū)已有1.2萬棚戶群眾受益，棚改好政策將繼續(xù)發(fā)力，2017年，阿爾山市所有棚戶住房將徹底消失�！�

改革，順勢(shì)而為

2009年，西方老牌汽車大國(guó)力推純電動(dòng)汽車，我國(guó)也同步倡導(dǎo)，可謂“同一起跑線”，當(dāng)時(shí)期望由此實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，因?yàn)橥瑯用鎸?duì)藍(lán)海，技術(shù)相似，少了傳統(tǒng)汽車發(fā)展中的利益牽絆。然而，5年過去，眼瞅著別人已進(jìn)入市場(chǎng)推廣，我們多個(gè)城市、企業(yè)還在“要補(bǔ)貼、要政策、要扶持”，趴在政府懷里蹣跚打轉(zhuǎn)。去年，全國(guó)政協(xié)副主席萬鋼特意乘坐電動(dòng)汽車參加全國(guó)兩會(huì)，推廣宣傳節(jié)能理念。

在北京中關(guān)村，厚德創(chuàng)新谷總經(jīng)理劉曉帆對(duì)這一點(diǎn)深有體會(huì)：“市場(chǎng)有其固有生存法則。2013年，中關(guān)村新創(chuàng)辦科技企業(yè)6000家左右，各類創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)就有100余家。我們呵護(hù)初創(chuàng)企業(yè)度過脆弱階段，一旦畢業(yè)，就讓市場(chǎng)去大浪淘沙�！�

在美國(guó)硅谷，自家車庫里就能創(chuàng)業(yè)。幾年前的中關(guān)村，年輕人想創(chuàng)業(yè)，沒有經(jīng)營(yíng)地址、自有產(chǎn)權(quán)等，不能注冊(cè)公司，就算握有技術(shù)，也只能是“皮包公司”。但如今，隨著政府管理制度改革，海淀區(qū)工商部門試點(diǎn)，孵化機(jī)構(gòu)一張桌子、一個(gè)工位，都可以成為一家公司的注冊(cè)地。

政府和市場(chǎng)的關(guān)系理順，很多久治未解的難題也給出了新思路�！笆称钒踩珕栴}在充分的市場(chǎng)環(huán)境中便于解決，一家一戶的小農(nóng)模式中則很難管控�！痹S昌天和農(nóng)業(yè)四成作物供港供澳，是公認(rèn)的“安全菜”，董事長(zhǎng)徐建敏從考察農(nóng)藥、化肥超標(biāo)開始，到小作坊生產(chǎn)的副食，全程監(jiān)管。他說：“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入市場(chǎng)才是治本之策，所以發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)是必然的改革方向�！�

改革，滿懷希望

幾天前，北京再一次遭遇“霾”伏。這一輪霧霾成為北京監(jiān)測(cè)PM2.5以來最漫長(zhǎng)的煎熬。自2月20日拉響空氣重污染預(yù)警，一直持續(xù)了156個(gè)小時(shí)，其中橙色預(yù)警132個(gè)小時(shí)。不僅北京，整個(gè)中東部地區(qū)大面積重度霧霾，治霾已刻不容緩。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合一說到霾，便有些習(xí)慣性咳嗽。他說，京津冀聯(lián)合治霾，跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，背后隱藏的是個(gè)利益調(diào)整問題。不能再像過去，北京怨河北，河北怨內(nèi)蒙古。

“中國(guó)發(fā)展到今天，按行政區(qū)控制大氣污染的做法，已行不通，亟需構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)防聯(lián)控的體系�！辈癜l(fā)合說，“改革只能協(xié)同，不能顧了局部，失了大局�！�

大到區(qū)域治理，小到一個(gè)村莊，變革必須從利益調(diào)整和引導(dǎo)開始。全國(guó)聞名的美麗鄉(xiāng)村信陽郝堂村就是個(gè)鮮活例子。村委會(huì)主任胡靜說：“農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合，不能只分不統(tǒng)，要素流失。也不能誰開發(fā)誰受益，讓資本賺錢走人。農(nóng)民自己才是主導(dǎo)村莊發(fā)展的人，得通過利益調(diào)整，讓農(nóng)民的活力成長(zhǎng)起來�！�

想讓螞蟻抱團(tuán)，就得滴蜜，農(nóng)民有農(nóng)民的土辦法。幾年前，郝堂村動(dòng)員老人成立了互助合作社，老人們把資金匯攏到一起，讓本村人小額借貸，大家年底分紅。幾年間，互助社吸引了180多名老人，每人年底分紅800元，村集體從200萬元負(fù)債，到如今擁有2000萬元固定資產(chǎn)。

互助資金下活一盤棋。老人解決了養(yǎng)老問題，林地魚塘等要素也得以流動(dòng)，外流的人力開始回歸。紅利改變了村貌，原本撂荒破敗的村子，成了吸引游客的美麗鄉(xiāng)村……

當(dāng)看到今年“一號(hào)文件”提出發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，胡靜一愣之后咧開了嘴：“這不就是沖俺們說的么？中央這回的改革真是說到了咱心里�！保ㄓ浾� 王漢超 馬躍峰 王偉健 余榮華 吳 勇）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年03月06日 06 版）