3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十二屆全國人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)的審議。 　　新華社記者 王 曄攝

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平5日下午在參加他所在的十二屆全國人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。希望上海的同志牢記使命、不負(fù)重托、再接再厲，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，推進(jìn)中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力走出一條符合特大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子。

上海代表團(tuán)會(huì)場(chǎng)，楊雄、王戰(zhàn)、花蓓、盛亞飛等代表分別就上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、全面深化改革、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理體制、建立最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、深化國資國企改革、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等問題踴躍發(fā)表意見，氣氛熱烈而活躍。習(xí)近平邊聽邊記，并不時(shí)插話，同大家一起討論。

在認(rèn)真聽取代表發(fā)言后，習(xí)近平作了重要講話。他首先表示完全贊成政府工作報(bào)告，充分肯定一年來上海在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、全面深化改革開放等方面先行先試、大膽創(chuàng)新所取得的新進(jìn)展。

在談到加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央為推進(jìn)新形勢(shì)下改革開放提出的一項(xiàng)重大舉措。要牢牢把握國際通行規(guī)則，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，加快在促進(jìn)投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等方面先試出首批管用、有效的成果。要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，引進(jìn)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)業(yè)能級(jí)和水平。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要做點(diǎn)壓力測(cè)試，把各方面可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)控制好，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)特別是金融風(fēng)險(xiǎn)。

在談到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。要深入調(diào)研治理體制問題，深化拓展網(wǎng)格化管理，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。要加強(qiáng)城市常態(tài)化管理，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，狠抓城市管理頑癥治理。要加強(qiáng)人口服務(wù)管理，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，促進(jìn)人口有序流動(dòng)，控制人口總量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。社會(huì)治理是一門科學(xué)，要著力提高干部素質(zhì)，把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務(wù)，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去建設(shè)和管理城市。

中共中央政治局委員、上海市委書記韓正等參加審議。（新華社北京3月5日電）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年03月06日 01 版）