原標(biāo)題：基層人大要為法治建設(shè)提供決策支持
黨的十八大明確指出建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法共同推進一體化建設(shè)，是把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵静⒏吨T實施的重要途徑。因此，縣級人大常委會的決議、決定，必須廣泛集中民智、充分反映民意并按照法定程序集體作出，要真實反映人民群眾的根本利益，為法治建設(shè)提供決策支持。
圍繞三個重點。一是圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預(yù)算的執(zhí)行行使決定權(quán)。決定本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算等，是地方國有權(quán)力機關(guān)的重要職責(zé)。除每年的人代會對計劃和財政預(yù)算執(zhí)行情況進行審查、作出決議外，常委會每年要把聽取和審議國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算的執(zhí)行情況作為重要議題，及時作出決議。二是圍繞事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的重大問題行使決定權(quán)。常委會要堅持把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作為行使決定權(quán)的出發(fā)點和立足點，就關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展的重大問題認(rèn)真研究論證，適時作出決議決定。三是圍繞群眾關(guān)注的熱點難點問題行使決定權(quán)。
堅持三項原則。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大行使重大事項決定權(quán)必須堅持的政治原則。二是堅持職權(quán)法定原則。一方面，對法律規(guī)定由人大及其常委會決定的事項，必須提交人大及其常委會討論決定，政府不能越權(quán)決定。另一方面，人大常委會以支持政府工作為出發(fā)點，督促政府依法行政的同時，不干預(yù)政府職權(quán)范圍內(nèi)的事情。三是堅持集體行權(quán)原則。人大常委會在作出決議、決定前，要廣泛聽取各部門和廣大人民群眾的意見，充分發(fā)揚民主，反復(fù)醞釀討論，嚴(yán)格依法按程序辦事，集體行使職權(quán)，集體決定問題。
突出三個注重。一是注重理順人大與黨委、政府之間的關(guān)系。對于重要問題和重大事項，做到及時請示報告黨委，主動接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，聽取黨委的意見和要求。注意加強與政府聯(lián)系和溝通，爭取政府的理解、支持和配合；同時，大力支持政府依法行使行政管理決策權(quán)，不越俎代庖，干涉政府職權(quán)范圍的具體事務(wù)。二是注重規(guī)范重大事項的決定程序。人大常委會在決定重大事項前，要組織人員帶著專題，深入基層、深入群眾、深入實際，進行充分的調(diào)查研究，努力掌握第一手材料。對于被確定為重大事項的問題，督促政府就有關(guān)重大事項向常委會提出議案和相關(guān)說明材料，由主任會議討論后提請常委會會議審議并作出相應(yīng)的決議決定。三是注重監(jiān)督重大事項決定的落實。人大常委會在就重大事項作出決定后，注重事后監(jiān)督、檢查，通過聽取匯報、組織視察、跟蹤督查等多種形式，確保決而有信，決而有果，以維護決議決定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
（作者系懷化市鶴城區(qū)人大常委會主任）
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