廖遜

對話

當(dāng)前，海南正在掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神、十八屆三中全會精神新高潮，全面深化改革的海南實踐已經(jīng)拉開大幕。近日，海南省黨的十八屆三中全會精神宣講團(tuán)成員、省委黨校原副校長廖遜教授接受了本報專訪，為我們詳解全面深化改革的精髓。

一句話概括全會精神

海南日報記者：聽說在宣講黨的十八屆三中全會時，您把全會精神概括成了一句話，這個想法是怎么來的？

廖遜：一次會議不論多么重要、內(nèi)容不論多么豐富，主題只能有一個，所以都能用一句話概括。毛澤東同志曾把馬克思主義的道理歸結(jié)為一句話：造反有理。我年輕時好奇，遍查《馬克思恩格斯全集》，就是找不到這句話，才知這是他的再創(chuàng)造。鄧小平同志也僅僅用一句話———“以發(fā)展生產(chǎn)力為中心”，取代“以階級斗爭為綱”，啟動改革開放。和“以發(fā)展生產(chǎn)力為中心”相似的話語，在《馬恩全集》里倒俯拾皆是。再舉一例，解放戰(zhàn)爭時期老戰(zhàn)士大多目不識丁，他們從無數(shù)的政治宣傳中，只要深刻理解并牢牢記住一句話———“打倒蔣介石，解放全中國！”就殺敵立功、南征北戰(zhàn)。相比之下，把十八屆三中全會精神概括成一句話，顯然容易多了。

若干年來，我在工作中多次嘗試過這種概括，如將胡錦濤同志2011年“七一講話”主題，概括為“發(fā)展是硬道理，維穩(wěn)是硬任務(wù)”；把十八大的主題，概括為“用中國特色的社會主義，全面建成小康社會”。為什么要這樣做？就是因為絕大多數(shù)人從事實際工作，不可能人人都像黨校教員那樣，背誦那么多東西，必須進(jìn)行高度概括，否則人家無從接受、無從消化、無從記憶，也就不可能靈活運用，因而也談不上深入人心。不信您仔細(xì)想想，在日常工作中，人們早就自覺或不自覺地，把一次會議、一個文件精神，概括為一句話，大家早就習(xí)以為常。既然中央精神的長篇大論，到了基層事實上往往只剩一句話，與其讓各級領(lǐng)導(dǎo)層層過濾，不如由上面概括。我們這些宣講員，就應(yīng)該開動腦筋、拾遺補缺，否則什么叫“眼里有活”？

所以我們宣講全會精神，就是要仿效毛澤東同志和鄧小平同志，把全會精神，概括得像“打倒蔣介石，解放全中國”和“以發(fā)展生產(chǎn)力為中心”一樣準(zhǔn)確、鮮明、生動。全會號召“進(jìn)一步解放思想”，你連一句話概括都不敢想，何談解放？敢不敢用一句話概括是態(tài)度問題，概括得好不好只是水平問題。

丑媳婦不怕見公婆，我的個人概括是：“公平競爭激發(fā)活力�！�

八字概括的由來

海南日報記者：算是高度凝練了，概括出這八個字很不易吧？

廖遜：全會指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富和源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民�！�

我認(rèn)為，這段話是對全會主題的權(quán)威表述，無奈一百多字太長，不好記。制度創(chuàng)新、治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是我們黨一直在做的。本次全會的突出特點，是強調(diào)“系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性”。而且從“十八大”前就明確要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”入手。以上三者都是“箭”，箭要對準(zhǔn)什么“靶子”呢？是分散在草根社會中的各類生產(chǎn)要素。一旦射中靶子，各種生產(chǎn)要素就被激活，有錢的出錢，有力的出力，農(nóng)村老人沒錢沒力還有地，經(jīng)濟(jì)就會充滿活力，一切創(chuàng)造社會財富的源泉就會充分涌流，就能創(chuàng)造出巨大的財富，就能造福全體人民。

所以我的最初概括是：“通過全面深化改革，實現(xiàn)公平競爭，激活草根社會生產(chǎn)要素，更多地創(chuàng)造財富、惠及人民”。道理不會錯，但還嫌太長，還不好記。

掐頭去尾直奔主題，就成了“實現(xiàn)公平競爭，激發(fā)草根活力”。

之后再簡化，便是“公平競爭激發(fā)活力”。

我個人理解，全面深化改革就是為了實現(xiàn)公平競爭。實現(xiàn)了公平競爭，就能激發(fā)活力。何愁創(chuàng)造不出更多的財富？何愁不能公平惠及全體人民？

改革促進(jìn)公平競爭

海南日報記者：為什么說全面深化改革，可以促進(jìn)公平競爭呢？

廖遜：要回答這個問題，就需要回到現(xiàn)實。我認(rèn)為，我國生產(chǎn)要素在一段時期內(nèi)之所以遠(yuǎn)未激活，大量的人沒事干，大量的事沒人干；大量的錢沒事辦，大量的事沒錢辦；大量的自然資源（包括土地）一方面嚴(yán)重稀缺，另一方面又嚴(yán)重浪費；整個國家的管理，大到宏觀經(jīng)濟(jì)，小到微觀經(jīng)濟(jì)，以至每個社會細(xì)胞———家庭的管理，都處在變革的前夜。分散在無數(shù)普通人手中的人、財、物、管諸生產(chǎn)要素之所以沒被激活，一個致命因素，就是違背了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本原則———公平競爭。

人。今天的中國人，家務(wù)勞動空前減輕，52個雙休日和長假短假，精力過剩。越來越多的感到人百無聊賴，有力無處使。為什么？因為城鄉(xiāng)居民的權(quán)利不平等，機(jī)會不平等，規(guī)則不平等，從招工用人到知識產(chǎn)權(quán)，從收入分配到社會保障，甚至連政府提供的公共服務(wù)，都存在不同程度的不平等，怎么激活人的要素？出路在于踐行社會主義核心價值體系中的“自由、平等、公正、法治”。

財。二十年來國有資本確實打了翻身仗，但大公司、大銀行雖壟斷色彩濃厚，效益卻依然不高。而非公企業(yè)從市場準(zhǔn)入到資源分配，處處受到歧視和壓抑，卻表現(xiàn)出較強的生機(jī)活力，尤其在新技術(shù)、新產(chǎn)品的創(chuàng)新方面表現(xiàn)極為搶眼。民眾儲蓄越來越多、財產(chǎn)越來越豐富，卻無處投資，存銀行怕通脹，炒股怕上當(dāng)，結(jié)果來了個千軍萬馬過獨木橋———“全民炒房”，房價高漲實質(zhì)上是變相通脹。嚴(yán)峻形勢下，我們需要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即國有資本、集體資本、非公所有資本交叉持股、相互融合。人人擁有資本，人人都是老板，一旦走向世界，還有望當(dāng)世界老板。因為世界上還保留節(jié)儉－創(chuàng)業(yè)美德的民族，已經(jīng)屈指可數(shù)了，這可是最大的歷史機(jī)遇！

物。正如習(xí)近平總書記指出，全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人不到位，所有權(quán)人權(quán)益不落實。名義上是全民所有，其實并未納入各地行政首長的考績，成為“無主公有制”。如今就要責(zé)任落實到人，終身追究。資源價格嚴(yán)重扭曲，更使得市場機(jī)制無從調(diào)節(jié)，公平競爭無從實現(xiàn)。所以改革的方向一是產(chǎn)權(quán)到位、二是價格均衡。

管。隨著經(jīng)濟(jì)日益市場化、政府面對瞬息萬變的海量信息，越來越無力分檢和處理，而權(quán)力的過度集中，又誤導(dǎo)了眾多經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人“不找市場找市長”，地方官員“跑部錢進(jìn)”，商家行賄越發(fā)普遍，即使連科研領(lǐng)域也未能免俗。少數(shù)干部居心不良，該管的不管，不該管的亂管，用國家行政學(xué)院專家的話來說，他們故意制造灰色權(quán)力、灰色資本、灰色暴利。怎么辦？就要把權(quán)力關(guān)到籠子里，實行透明化、公開化原則。

公平競爭才能激發(fā)活力

海南日報記者：正因如此，全面深化改革能夠促進(jìn)公平競爭，而只有實現(xiàn)了公平競爭，才能激發(fā)活力。

廖遜：對了�！稕Q定》提出“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”市場機(jī)制決定好在哪里？好就好在公平競爭，“日月無偏私，廣照人間世”。也只有市場機(jī)制，才能輕而易舉地分檢海量信息，實現(xiàn)均衡配置。

中國人自古以來不怕競爭，只怕競爭不公�？婆e考試一千多年，儒家文化早已把公平競爭精神，融化到中華民族的血液中。中國姑娘自古以來最愛窮書生，今天怎么偏偏就愛上了“富二代”、“官二代”呢？還不是因為競爭不公、把游戲規(guī)則壞了？規(guī)則一壞，人心就壞。全面深化改革就是要在一切領(lǐng)域重新制定規(guī)則，把整個社會都變成公平競爭的大賽場。倘若果真如此，中華大地的每一根小草，就都會蘇醒過來，亢奮起來，眼紅手癢，密切關(guān)注陸續(xù)出臺的政策細(xì)則，從中尋找和捕捉機(jī)會：看看自己短暫青春中的聰明才智，投向什么地方、哪個行當(dāng)，才能得到最大發(fā)揮；看看自己千辛萬苦積累的血汗錢作為民間資本，投向什么地方、哪個行當(dāng)，才能得到最大回報。只要我們國家的自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)落實到各級行政首長的人頭，就沒人再敢拿資源環(huán)境當(dāng)“大鍋飯”吃，恢復(fù)均衡之后的市場機(jī)制，自會按質(zhì)論價，引導(dǎo)和約束全社會的行為。

所以歸根到底，只有公平競爭，才能激發(fā)活力。（記者 陳實）