《關(guān)于進一步深化上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展的意見》昨天出臺，標(biāo)志著上海新一輪國資改革大幕開啟。這是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的重要舉措，也是深入推進上海創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要動力。

十八屆三中全會對深化國資國企改革提出了一系列新要求，開啟了新的改革窗口。上海面臨著改革開放新機遇和轉(zhuǎn)型發(fā)展新挑戰(zhàn)，不深化改革創(chuàng)新就不能繼續(xù)前進。啟動新一輪國資國企改革，既是歷史的必然，又有現(xiàn)實的要求，更是時代的需要。國資布局的戰(zhàn)略性調(diào)整以及國有企業(yè)的引領(lǐng)示范，將對上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級起到關(guān)鍵引導(dǎo)作用，尤其需要以更解放的思想、更開闊的視野、更深遠的戰(zhàn)略，不失時機地深化改革。

上海國資國企總量多，體量大，是上海發(fā)展的最大存量資源。從十六大確立新的國有資產(chǎn)管理體制到現(xiàn)在的十年間，上海國企形成了一批大企業(yè)集團、一批整體上市公司，國有資產(chǎn)不斷壯大，改革發(fā)展取得了很大成績。同時，與形勢的發(fā)展、與承擔(dān)的責(zé)任、與群眾的期待相比，上海國資國企的潛能還亟待釋放，深化改革的責(zé)任依然巨大，促進發(fā)展的任務(wù)依然繁重。

當(dāng)前，上海國資國企最大的問題是活力不夠。其根源，一方面在于激勵不夠，另一方面是制約過多。缺乏激勵，管控過多，尤其是后者，使企業(yè)沒有向前發(fā)展的動力，影響了國企進一步做大做強，影響了企業(yè)高質(zhì)量高效益運行。改革的目的，就是要增強國企有效的資源整合能力、持續(xù)的自主創(chuàng)新能力和強大的市場競爭能力。

由問題導(dǎo)向出發(fā)，倒逼我們必須在國資國企改革上探索新路。改革的核心與路徑，是以國資改革全面帶動國企改革。未來上海國資國企改革要按照市場化、專業(yè)化和國際化導(dǎo)向，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)走公眾公司的道路；要以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管；要準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能。同時要進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

搞好改革的一個重要保障，是正確處理好政府與市場的關(guān)系。政府今后的管理方法就是，管好國資、放開企業(yè)，少管人事。要用可行的、通行的、符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律的辦法加以激勵和制約。要繼續(xù)減少審批事項、切實減輕企業(yè)負擔(dān)，堅持管少、管精、管好的原則，加快政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革，提高服務(wù)效率、提升服務(wù)能級。同時，還要發(fā)揮好企業(yè)黨組織的政治核心作用，立足改革需要，探索出一條能夠使黨組織的制度規(guī)則與公司治理機制協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的有效途徑。全社會也要營造支持改革的環(huán)境和氛圍，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，讓企業(yè)家放下包袱，以更大的決心和勇氣改革創(chuàng)新。